各市、縣房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政局：

　　為貫徹省人民政府《關(guān)于印發(fā)深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖政〔1998〕32號）精神，積極推進(jìn)住房分配貨幣化改革進(jìn)程，進(jìn)一步落實(shí)住房補(bǔ)貼資金，規(guī)范住房補(bǔ)貼資金的使用管理，確保住房分配貨幣化工作順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

　　一、進(jìn)一步做好住房補(bǔ)貼基礎(chǔ)工作

    1．建立職工住房檔案和職工住房補(bǔ)貼檔案。房改辦要會同有關(guān)部門積極做好城鎮(zhèn)職工住房普查工作，建立健全職工個(gè)人住房檔案，結(jié)合當(dāng)?shù)胤扛膶?shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，確定住房補(bǔ)貼對象，建立職工個(gè)人住房補(bǔ)貼檔案。

　　2．設(shè)立行政事業(yè)單位住房基金帳戶。行政事業(yè)單位按照省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位設(shè)立住房基金專用帳戶的通知》（財(cái)綜字〔1999〕907號）要求，建立單位住房基金帳戶和住房補(bǔ)貼分帳戶，規(guī)范單位住房基金帳戶管理，為核定、劃轉(zhuǎn)單位住房基金，理順財(cái)政與行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)系，順利實(shí)施住房分配貨幣化創(chuàng)造條件。

　　3．清理核實(shí)單位公房出售收入。房改、財(cái)政部門要認(rèn)真做好單位出售公房收入和使用情況的清理和核查工作，對不符合房改政策使用范圍或占用的資金，要限期追回，全部納入單位住房基金專戶，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。

　　二、明確資金來源，落實(shí)住房補(bǔ)貼資金

    1．住房補(bǔ)貼資金主要來源于財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化。財(cái)政部門和單位要按規(guī)定做好原有住房建設(shè)資金的劃轉(zhuǎn)，以及年度單位住房基金的預(yù)算、核定資金的劃轉(zhuǎn)工作。

　　2．財(cái)政住房補(bǔ)貼資金中來源于地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的資金，原則上不低于原預(yù)算安排用于職工住房建設(shè)資金投入的總額；已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易時(shí)，按規(guī)定上繳財(cái)政的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益；部分上繳財(cái)政的單位公有住房出售收入和通過各種渠道籌集的城市住房基金。

　　3．單位住房補(bǔ)貼資金：

    （1）財(cái)政供給行政事業(yè)單位來源于財(cái)政預(yù)算和預(yù)算外資金專戶撥付的住房補(bǔ)貼；自管住房出租收入（扣除出租住房的日常維修和管理支出）；留歸單位使用的售房收入；提取的住房建設(shè)資金；劃轉(zhuǎn)的住房折舊、維修和大修理資金；上級主管部門撥付的住房資金；已購公有住房上市交易時(shí)，按規(guī)定返還單位的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益；住房方面的其他資金；利息收入。

    （2）企業(yè)來源于住房折舊、公益金和住房周轉(zhuǎn)金中用于住房建設(shè)方面的資金（含公有住房出售收入）；已購公有住房上市交易時(shí)，按規(guī)定返還企業(yè)的相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款和所得收益；

    （3）非財(cái)政供給事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金來源，比照企業(yè)辦理。

　　4．單位公有住房出售收入扣除按規(guī)定提取住宅公共部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金后的凈額，全部納入單位住房基金專用帳戶管理，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼；政府直管住房出售收入，除按政策規(guī)定留給單位外，全額繳入城市住房基金專戶管理，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。

　　5．發(fā)放職工住房補(bǔ)貼應(yīng)先從單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的資金中支出，不足部分，財(cái)政供給單位由地方財(cái)政根據(jù)財(cái)力以及財(cái)政原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的數(shù)額和單位的財(cái)政供給情況合理確定補(bǔ)貼額；企業(yè)按規(guī)定分別由財(cái)政、稅務(wù)部門審批后在成本費(fèi)用中列支；非財(cái)政供給事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行。

　　6．各地要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地房改實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法，多渠道籌集住房補(bǔ)貼資金，認(rèn)真研究制定住房補(bǔ)貼資金籌集、使用和管理辦法，保證發(fā)放住房補(bǔ)貼有穩(wěn)定的資金來源。

　　三、建立規(guī)范的住房補(bǔ)貼申報(bào)、審批和撥付制度

    1．單位要根據(jù)本地房改實(shí)施方案和住房補(bǔ)貼辦法的統(tǒng)一政策，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體方案，報(bào)房改部門審定；單位向職工發(fā)放一次性補(bǔ)貼、首次發(fā)放按月補(bǔ)貼，需提交擬發(fā)放職工住房補(bǔ)貼金額、職工本人和配偶住房情況以及相關(guān)資料，經(jīng)單位主管部門審核后，報(bào)房改部門審批。

　　房改部門按照規(guī)定時(shí)單位具體房改實(shí)施方案以及擬發(fā)放的職工住房補(bǔ)貼進(jìn)行認(rèn)真審查后，下達(dá)審批意見，并將行政事業(yè)單位的年度審批意見，抄送財(cái)政部門。

　　2．行政事業(yè)單位要按照財(cái)政部門年度綜合財(cái)政預(yù)算的布置要求，根據(jù)房改部門審批意見，結(jié)合本單位住房補(bǔ)貼發(fā)放方式和單位住房基金（包括住房補(bǔ)貼資金）劃轉(zhuǎn)、籌集情況，提出單位住房基金預(yù)算建議數(shù)（包括住房補(bǔ)貼資金預(yù)算以及房改部門批復(fù)）報(bào)財(cái)政部門。

　　財(cái)政部門對行政事業(yè)單位住房基金預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總、平衡，并按規(guī)定程序辦理住房補(bǔ)貼資金預(yù)算報(bào)批手續(xù)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，下達(dá)單位并抄送房改部門和承辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的國有商業(yè)銀行。

　　財(cái)政部門根據(jù)年度住房補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排和單位向職工發(fā)放補(bǔ)貼的進(jìn)度，將財(cái)政補(bǔ)助的住房補(bǔ)貼資金，直接撥付到單位的住房基金專戶，并監(jiān)督承辦銀行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的單位住房基金預(yù)算辦理住房補(bǔ)貼支出業(yè)務(wù)。

　　行政事業(yè)單位須遵照房改部門的審批意見和財(cái)政部門的資金安排意見，發(fā)放住房補(bǔ)貼。

　　3．企業(yè)單位住房基金收支預(yù)決算和住房補(bǔ)貼資金的使用，在國家沒有新的規(guī)定前，仍按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度和房改政策規(guī)定辦理。

　　四、加強(qiáng)對住房補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理

    1．房改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要密切配合，加強(qiáng)對住房補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，確保住房分配貨幣化改革的順利實(shí)施。

　　2．房改部門要加強(qiáng)對單位住房分配貨幣化執(zhí)行情況的指導(dǎo)和督促；財(cái)政部門要對單位住房基金籌集、使用、管理以及住房基金會計(jì)核算工作進(jìn)行檢查；審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對住房補(bǔ)貼資金籌集、使用以及住房補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督。

　　3．各地要嚴(yán)格執(zhí)行停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，對違反規(guī)定提高職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼對象和范圍、變相增加住房補(bǔ)貼的，除沒收違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼資金外，將按有關(guān)規(guī)定予以處理。