現(xiàn)將《廣東省漁港建設(shè)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　1994年6月1日

附件：廣東省漁港建設(shè)資金管理辦法

       第一章　總則

      第一條　為了貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)的通知》（粵府辦[1993]72號(hào)）和省八屆人大第四次常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)漁港建設(shè)的決議》精神，管好用好漁港建設(shè)資金，依據(jù)《財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理試行辦法》制定本辦法。

　　第二條　漁港建設(shè)資金項(xiàng)目管理，是指對(duì)漁港建設(shè)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、反饋、驗(yàn)收及資產(chǎn)登記等資金運(yùn)行過(guò)程所進(jìn)行的計(jì)劃、控制和監(jiān)督。

　　第三條　本辦法適用范圍包括省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的漁港建設(shè)資金，以及管理區(qū)、村集體和漁民自籌等用于漁港建設(shè)的資金。

　　第四條　漁港整治建設(shè)目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)十年的整治建設(shè)，使我省一、二級(jí)漁港的整體功能水平有較大的提高，港池航道暢通、碼頭裝卸方便，避風(fēng)條件良好，陸域后勤服務(wù)設(shè)施基本配套。

　　第二章　資金的籌集

       第五條　廣東省漁港建設(shè)資金采取"民辦公助"的辦法，多渠道籌集解決。根據(jù)全省漁港建設(shè)的現(xiàn)狀和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，從1994年至2003年，每年省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排漁港建設(shè)資金8，000萬(wàn)元。其中省財(cái)政負(fù)責(zé)25%（即每年2，000萬(wàn)元）；漁港所在地的市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)25%（其中市財(cái)政負(fù)責(zé)應(yīng)不少于5%）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁民負(fù)責(zé)50%（即每年4，000萬(wàn)元）。第六條　省財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分，由省財(cái)政?？畎才牛皇?、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分，必須在當(dāng)年年度財(cái)政支出預(yù)算中足額安排，以保證資金及時(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁民負(fù)責(zé)的資金是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)留成、漁港資金安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合作經(jīng)濟(jì)組織、漁民為參與漁港項(xiàng)目建設(shè)而籌集資金，以及漁港開發(fā)的收益。

　　第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁民負(fù)責(zé)的資金納入項(xiàng)目建設(shè)資金規(guī)劃，統(tǒng)籌安排使用。

　　第八條　各級(jí)財(cái)政配套和漁民籌集的資金必須按比例足額安排、籌集落實(shí)。年終決算時(shí)，如設(shè)按比例足額落實(shí)各項(xiàng)配套資金的，省財(cái)政將按比例扣回所撥?？睿⒄{(diào)整下年度撥款計(jì)劃。

　　第三章　資金的分配與使用

      第九條　漁港建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期投資實(shí)施的辦法。省財(cái)政廳、海洋與水產(chǎn)廳根據(jù)省政府《關(guān)于對(duì)全省漁港建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的批復(fù)》下達(dá)各市漁港建設(shè)規(guī)劃，并于每年第一季度審批下達(dá)漁港建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

　　第十條　各級(jí)財(cái)政配套安排的資金按最終審定的漁港建設(shè)實(shí)施計(jì)劃逐級(jí)下?lián)?。即省?cái)政安排的資金通過(guò)財(cái)政渠道下?lián)埽皇惺盏绞∠聯(lián)艿念A(yù)算資金后連同本級(jí)應(yīng)配套的資金一起下?lián)芙o縣財(cái)政局，縣財(cái)政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁民應(yīng)負(fù)責(zé)籌集的資金落實(shí)的基礎(chǔ)上，視工程進(jìn)度分期分批撥付漁港建設(shè)資金。

　　第十一條　為保證各級(jí)配套資金的落實(shí)和加強(qiáng)管理，漁港建設(shè)項(xiàng)目縣必須由財(cái)政部門開設(shè)漁港建設(shè)資金專用帳戶，統(tǒng)一核算和辦理漁港建設(shè)資金的籌集和撥付，并接受同級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)和上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁民負(fù)責(zé)籌集的資金必須落實(shí)并繳入漁港建設(shè)資金的專用帳戶，由縣財(cái)政局連同本級(jí)和上級(jí)的配套資金一并撥給漁港建設(shè)單位使用。

　　第十二條　縣（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)各建設(shè)單位工程進(jìn)展和資金到位情況，原則上按以下進(jìn)度撥款：

     （一）收到省漁業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)任務(wù)書撥付年度投資額（下同）的10%，作為前期費(fèi)用；

　?。ǘ┦盏绞O業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)施工圖后可撥付年投資額的20%；

　　（三）項(xiàng)目建設(shè)階段再撥付50%，其余20%于當(dāng)年十一月底前或工程竣工驗(yàn)收后清理?yè)芨丁?/p>

　　第十三條　漁港建設(shè)資金的使用僅限于"附則"所列規(guī)劃漁港的建設(shè)，主要用于：

      （一）整治漁港：修建碼頭、護(hù)岸堤、防波堤、攔沙堤、浚深港池、航道等工程支出；

　　（二）漁港建設(shè)工程設(shè)計(jì)、評(píng)估論證、檢查、驗(yàn)收和技術(shù)培訓(xùn)調(diào)研、宣傳等所需的費(fèi)用。

　　第十四條　要加強(qiáng)漁港建設(shè)資金的會(huì)計(jì)核算，年終必須認(rèn)真編制決算報(bào)表，隨同財(cái)政支農(nóng)支出決算報(bào)表逐級(jí)上報(bào)。

　　第四章　項(xiàng)目管理體系

       第十五條　漁港建設(shè)資金項(xiàng)目管理工作，由各級(jí)財(cái)政部門、漁業(yè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)，具體分工：

       （一）財(cái)政部門；按擬定的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、年度預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)配套資金；撥付資金，監(jiān)督資金使用管理，及時(shí)反饋資金使用情況；匯審財(cái)務(wù)決算；會(huì)同漁業(yè)主管部門督促項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，以及竣工驗(yàn)收；建立資金登記檔案。

　?。ǘO業(yè)行政主管部門：編制、審查項(xiàng)目規(guī)劃和編制審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目建設(shè)施工圖；組織項(xiàng)目建設(shè)；監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度，施工質(zhì)量；收集、整理編報(bào)各種技術(shù)設(shè)計(jì)資料、表冊(cè)；配合財(cái)政部門監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)中的資金使用；驗(yàn)收竣工項(xiàng)目；建立資產(chǎn)登記檔案；進(jìn)行年度工作總結(jié)。

　　第十六條　漁港建設(shè)資金實(shí)行分層次管理。省的漁港建設(shè)資金的投入為總項(xiàng)目，漁港所在縣的建設(shè)為分項(xiàng)目，漁港所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)為子項(xiàng)目。

　　第十七條　省財(cái)政廳和海洋與水產(chǎn)廳共同組成漁港建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)單位，漁港建設(shè)所在的市政局和市水產(chǎn)局共同組成總承包單位?？偝邪鼏挝幌蛄㈨?xiàng)單位負(fù)責(zé)，立項(xiàng)單位通過(guò)審批項(xiàng)目規(guī)劃的形式明確總承包單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第十八條　漁港建設(shè)所在的縣財(cái)政局水產(chǎn)局共同組成分承包單位；漁港建設(shè)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)政府指定、委托的單位）為子承包單位。分承包單位向主承包單位負(fù)責(zé)；子承包單位向分承包單位負(fù)責(zé)。承包單位的責(zé)任通過(guò)簽訂協(xié)議或承包合同明確，協(xié)議或承包合同的內(nèi)容由各市確定。

　　第十九條　子承包單位應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如采取招標(biāo)、投標(biāo)形式擇優(yōu)確定建設(shè)施工單位。

　　第五章　項(xiàng)目管理程序

     第二十條　漁港建設(shè)的總項(xiàng)目根據(jù)省政府《關(guān)于對(duì)全省漁港建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的批復(fù)》（粵府函）[1994]16號(hào)文）確定。

　　第二十一條　項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)：總項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)內(nèi)容由立項(xiàng)單位制定，方案設(shè)計(jì)工作由總承包單位進(jìn)行；分項(xiàng)目、子項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)內(nèi)容由總承包單位制定，方案設(shè)計(jì)工作分別由分承包單位和子承包單位進(jìn)行。

　　第二十二條　項(xiàng)目方案按以下程序評(píng)估論證：

      （一）由立項(xiàng)單位對(duì)總項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行組織評(píng)估論證；

　?。ǘ┯煽偝邪鼏挝粚?duì)分項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行組織評(píng)估論證；

　　（三）由分承包單位對(duì)子項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行組織評(píng)估論證；項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容包括：

     （一）技術(shù)可行性；

　?。ǘ┙M織體制可行性；

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)可行性；

　　（四）經(jīng)濟(jì)可行性；

　　（五）社會(huì)可行性；

　?。┥鷳B(tài)可行性。

　　第二十三條　立項(xiàng)單位對(duì)總承包單位上報(bào)的項(xiàng)目方案進(jìn)行審查批復(fù)。

　　第二十四條　總承包單位每年向立項(xiàng)單位反饋一次漁港建設(shè)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況。反饋的內(nèi)容包括：（

     一）項(xiàng)目資金到位及使用情況；

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

　　（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　（四）項(xiàng)目效益。

　　分項(xiàng)目、子項(xiàng)目執(zhí)行情況的反饋由各總承包單位參照上述內(nèi)容制定。

　　第二十五條　項(xiàng)目檢查驗(yàn)收按以下要求進(jìn)行：

     （一）立項(xiàng)單位定期對(duì)漁港建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行抽查；參加典型項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

　?。ǘ┛偝邪鼏挝灰ㄆ趯?duì)漁港建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行檢查；參加項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；

　　（三）分承包單位要經(jīng)常對(duì)漁港建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行檢查；并對(duì)每個(gè)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)末達(dá)到投資期整體規(guī)劃，分年度實(shí)施計(jì)劃、協(xié)議或承包合同要求的，財(cái)政部門應(yīng)立即停止有關(guān)項(xiàng)目的撥款和暫緩安排次年度撥款計(jì)劃；對(duì)有關(guān)承包單位，必須認(rèn)真查找原因，制定切實(shí)補(bǔ)救措施，保證各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)完成。

　　第六章　資產(chǎn)登記和檔案管理

        第二十六條　漁港建設(shè)資金項(xiàng)目建設(shè)，要建立專門檔案，對(duì)形成的資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行登記，按固定資產(chǎn)管理，保證資產(chǎn)完整、保值、發(fā)揮作用。

　　第二十七條　漁港建設(shè)資金項(xiàng)目檔案管理內(nèi)容：

    （一）漁港建設(shè)總項(xiàng)目、分項(xiàng)目和子項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；

　?。ǘO港建設(shè)項(xiàng)目具體實(shí)施情況；

　?。ㄈO港建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　?。ㄋ模O港建設(shè)項(xiàng)目效益情況（建成后連續(xù)三年的效益情況）。

　　第二十八條　漁港建設(shè)項(xiàng)目檔案要設(shè)專人管理，明確責(zé)任，做到規(guī)范化、制度化。

　　第七章　附則

       第二十九條　經(jīng)省政府批準(zhǔn)，列入廣東省1994年-2003年全省漁港建設(shè)規(guī)范的漁港包括：湛江市的企水、霞山、草潭、硇洲、江洪、石角、北潭、烏石、外羅、通明、龍冰沙、博茂、和安、?？?，茂名市的博賀、陳村、東山，陽(yáng)江市的閘坡、東平、溪頭、沙扒、河北、對(duì)岸，江門市的崖門、沙堤，東莞市新灣，珠海市的井岸、萬(wàn)山，惠州市的港口，中山市的橫門，汕尾市的汕尾、甲子、碣石、小漠、門、金廂、馬宮、遮浪、湖東，揭陽(yáng)市的地都、靖海、澳角、神泉、資深，潮州市的海山、柘林、三百門、大澳，汕頭市的海門、云澳、達(dá)濠、升平、南港。省在安排年度計(jì)劃時(shí)，將根據(jù)港權(quán)是否確定，總體規(guī)范是否可行，配套資金是否落實(shí)，建設(shè)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展等情況綜合，對(duì)各項(xiàng)工作做得好的優(yōu)先安排。

　　第三十條　本辦法自公布之日起執(zhí)行。