各區(qū)（功能區(qū)），市直各行政事業(yè)單位，黨群組織及其他社會組織：為充分利用現(xiàn)代高科技手段，加快實(shí)施網(wǎng)上政府采購工程，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購?fù)该鞫?，高效?shí)時(shí)做好政府采購工作，現(xiàn)將《珠海市網(wǎng)上政府采購管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的情況和問題，請及時(shí)向市政府采購中心反映。

    珠海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局珠海市監(jiān)察局珠海市財(cái)政局珠海市信息產(chǎn)業(yè)局二○○二年六月十七日珠海市網(wǎng)上政府采購管理暫行辦法第一章　總則第一條　為充分利用現(xiàn)代高科技手段，加快實(shí)施網(wǎng)上政府采購工程，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購的透明度，高效實(shí)時(shí)完成各項(xiàng)政府采購項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部《政府采購管理暫行辦法》及《珠海市政府采購實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，制定本辦法。

    第二條　網(wǎng)上政府采購是指通過互聯(lián)網(wǎng)來完成政府采購的全過程。包括網(wǎng)上提交采購需求、網(wǎng)上確認(rèn)采購資金和采購方式，網(wǎng)上發(fā)布采購信息、接受供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價(jià)、網(wǎng)上開標(biāo)定標(biāo)、網(wǎng)上公布采購結(jié)果以及網(wǎng)上辦理結(jié)算手續(xù)等。

    第三條　網(wǎng)上政府采購范圍包括《珠海市政府采購目錄》（珠管字[1998]025號）所規(guī)定的貨物、服務(wù)和工程三大類。網(wǎng)上政府采購初期以標(biāo)準(zhǔn)化的藥品、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公用紙、空調(diào)等貨物為試點(diǎn)，按照"先易后難、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施"的原則，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上采購范圍。

    網(wǎng)上政府采購具體實(shí)施范圍由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審定。

    第四條　網(wǎng)上政府采購的組織實(shí)施及供應(yīng)商資格審查，由市政府采購中心負(fù)責(zé)組織。

    第五條　本辦法所規(guī)定的網(wǎng)上政府采購項(xiàng)目，通過珠海市政府采購網(wǎng)站進(jìn)行。

    第六條　珠海市政府采購網(wǎng)站的主要功能包括：（1）對于采購單位，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交采購申請，在線委托及跟蹤采購項(xiàng)目，在線查詢供應(yīng)商及商品價(jià)格信息，在線定購、交易、結(jié)算；（2）對于財(cái)政部門，可以在線查詢商品報(bào)價(jià)及政府采購優(yōu)惠價(jià)，在線通知采購單位、市政府采購中心及會計(jì)結(jié)算中心采購項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展；（3）對于供應(yīng)商，可以在線查詢采購公告和中標(biāo)公告，在線發(fā)布公司信息、商品信息及報(bào)價(jià)，在線訂閱各類政府采購公告等手機(jī)短消息，在線下載標(biāo)書、在線投標(biāo)；（4）對于市政府采購中心，可以在線受理采購申請，在線確定采購方式及立項(xiàng)，在線發(fā)布標(biāo)書、在線組織評標(biāo)及發(fā)布各類采購信息，在線跟蹤采購過程；（5）對于系統(tǒng)管理員，可以提供頁面定制、流程管理、權(quán)限分配、操作員管理、密碼管理及論壇管理等功能。

    第七條　各級行政事業(yè)單位信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)在申請采購時(shí)，應(yīng)按珠府辦[1997]36號市府常務(wù)會議紀(jì)要第三條決定，珠府辦[1997]106號文件和珠府辦函[1999]41號規(guī)定，待"系統(tǒng)建設(shè)方案"經(jīng)主管部門審批后，方可辦理網(wǎng)上政府采購手續(xù)，以保證系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，確保政府信息資源的共享。

    第二章　會員單位的申請與管理第八條　凡是具有國內(nèi)獨(dú)立法人資格的供應(yīng)商或其他組織均可以向市政府采購中心提出申請，經(jīng)審查通過后，成為會員單位。

    第九條　申請成為會員單位的供應(yīng)商必須符合下列條件：（1）必須是在工商部門登記注冊并具有獨(dú)立法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的法人單位，以及其他相應(yīng)的資格條件；（2）有固定的營業(yè)場所；（3）有良好的售后服務(wù)和完善的技術(shù)保障隊(duì)伍；（4）遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好、財(cái)務(wù)狀況良好；（5）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄。

    第十條　符合上述條件的供應(yīng)商，在向市政府采購中心提供相應(yīng)的資質(zhì)證明材料，提交會員單位的書面申請，承諾遵守網(wǎng)上政府采購有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府采購中心審查確認(rèn)后，均可成為珠海市政府采購會員單位。

    第十一條　符合本辦法有關(guān)規(guī)定的供應(yīng)商可以按照規(guī)定的程序，隨時(shí)申請辦理加入及退出珠海市政府采購會員單位，會員單位名額不受限制。

    第十二條　凡獲準(zhǔn)加入珠海市政府采購會員單位的供應(yīng)商，由市政府采購中心提供網(wǎng)上密鑰，并在珠海市政府采購網(wǎng)站上為其發(fā)布供應(yīng)商基本情況，提供可由其自行維護(hù)商品及價(jià)格信息的軟件，以及加密電子郵箱。

    第十三條　凡獲取網(wǎng)上政府采購會員資格的供應(yīng)商，可以利用市政府采購中心授權(quán)使用的加密電子郵箱，直接參與珠海市政府采購中心組織的各種網(wǎng)上政府采購的應(yīng)標(biāo)活動。

    第三章　網(wǎng)上政府采購操作程序第十四條　采購單位、財(cái)政部門、市政府采購中心、會計(jì)結(jié)算中心分別設(shè)立兼職的網(wǎng)上采購信息員。已納入會計(jì)結(jié)算中心管理的行政事業(yè)單位，網(wǎng)上采購信息員原則上應(yīng)由報(bào)賬員兼任。

    第十五條　采購單位向財(cái)政部門報(bào)批采購資金的同時(shí)，利用市政府采購中心授權(quán)使用的政府采購網(wǎng)站專用密碼，負(fù)責(zé)填寫《政府采購登記表》電子表單；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將資金審批意見填到《政府采購登記表》電子表單；市政府采購中心負(fù)責(zé)將采購方式填到《政府采購登記表》電子表單。

    第十六條　市政府采購中心負(fù)責(zé)通過政府采購網(wǎng)站發(fā)布網(wǎng)上政府采購公告。網(wǎng)上政府采購公告包括采購項(xiàng)目序號（每項(xiàng)采購項(xiàng)目為一個(gè)唯一的序號）、貨物名稱、規(guī)格、技術(shù)要求、單位、數(shù)量、貨物基本用途、產(chǎn)地、交貨期、交貨地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間和備注等重要內(nèi)容。

    第十七條　除在珠海市政府采購網(wǎng)站的采購公告欄發(fā)布網(wǎng)上政府采購公告以外，市政府采購中心將通過加密電子郵件訂閱系統(tǒng)或手機(jī)短消息訂閱程序，實(shí)時(shí)通知到需要此項(xiàng)服務(wù)的會員單位。

    第十八條　會員單位開機(jī)上網(wǎng)后自動接收加密的電子郵件，通過供應(yīng)商網(wǎng)上加密應(yīng)標(biāo)軟件系統(tǒng)，按采購公告的要求填寫應(yīng)標(biāo)內(nèi)容，其中包括采購序號、所投設(shè)備、推薦配置、報(bào)價(jià)、產(chǎn)地、交貨期、交貨地點(diǎn)、備注、供應(yīng)商商號和密碼等。

    第十九條　按采購公告規(guī)定的時(shí)間，市政府采購中心以專用密碼登錄網(wǎng)頁，進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)，并根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《珠海市政府采購實(shí)施辦法（試行）》以及本辦法規(guī)定的定標(biāo)原則，確定中標(biāo)供應(yīng)商和中標(biāo)價(jià)格，并在網(wǎng)上公布中標(biāo)結(jié)果。

    開標(biāo)、定標(biāo)的記錄應(yīng)由參加評標(biāo)、定標(biāo)及監(jiān)督的全體成員（包括采購單位、評委、監(jiān)督員等）簽字確認(rèn)，并歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

    第二十條　確定中標(biāo)單位后，市政府采購中心發(fā)出中標(biāo)通知書，采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商，依據(jù)中標(biāo)結(jié)果和網(wǎng)上采購約定條款，簽訂書面的采購合同，報(bào)市政府采購中心鑒證備案。

    第二十一條　供應(yīng)商憑經(jīng)過市政府采購中心鑒證后的合同向采購單位供貨，并提供相應(yīng)售后服務(wù)，采購單位驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收報(bào)告。

    第二十二條　市政府采購中心收到書面合同原件及正式發(fā)票復(fù)印件（原件留采購單位記賬），將上述材料整理送財(cái)政部門相關(guān)科室申請撥款。

    第二十三條　財(cái)政撥款到達(dá)政府采購資金專用賬戶后，市政府采購中心憑供應(yīng)商送達(dá)的采購合同、發(fā)票復(fù)印件、驗(yàn)收報(bào)告等材料，辦理結(jié)算手續(xù)。對于納入會計(jì)結(jié)算中心的單位，由報(bào)賬員先到市政府采購中心辦理政府采購供應(yīng)商合同執(zhí)行情況手續(xù)后，再到會計(jì)結(jié)算中心辦理付款。

    第二十四條　對于1000元以下的小額采購，除必須提交發(fā)票復(fù)印件外，在征得采購單位同意的情況下，其他手續(xù)可以減免。

    具體結(jié)算方法是：由采購單位通過由市政府采購中心與中國建設(shè)銀行珠海市分行合作開發(fā)的《政府采購銀行卡管理系統(tǒng)》刷卡或者通過政府采購網(wǎng)站提供的網(wǎng)上支付系統(tǒng)支付。

    第二十五條　當(dāng)采購單位對采購中標(biāo)貨物的數(shù)量需要調(diào)整時(shí)，必須按照《預(yù)算法》、《合同法》、《珠海市政府采購實(shí)施辦法（試行）》等法律、法規(guī)及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，事先獲得原采購預(yù)算審批部門的批準(zhǔn)和市政府采購中心的認(rèn)可，方可調(diào)整；采購資金調(diào)整幅度不得超過中標(biāo)金額的10%，否則必須到市政府采購中心重新辦理采購登記手續(xù)。

    第四章　網(wǎng)上政府采購的評標(biāo)與定標(biāo)第二十六條　公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的定標(biāo)原則，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定"中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：⑴能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；⑵能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外"執(zhí)行；具體評標(biāo)方法按照國家計(jì)委等七部委聯(lián)合制定的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。

    第二十七條　詢價(jià)采購、競爭性談判以及單一來源采購的定標(biāo)原則比照《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行，評標(biāo)方法按照財(cái)政部《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》執(zhí)行。

    第二十八條　在滿足采購公告要求和符合本暫行辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的前提下，按"價(jià)格+時(shí)間"的方式確定中標(biāo)供應(yīng)商，當(dāng)出現(xiàn)兩個(gè)以上相同最低價(jià)格時(shí)，按投標(biāo)時(shí)間先后順序定標(biāo)，先報(bào)價(jià)的中標(biāo)。

    第二十九條　會員單位投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形的，該次投標(biāo)報(bào)價(jià)無效：

（1）投標(biāo)時(shí)間在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之后的；

（2）投標(biāo)內(nèi)容與需求的品牌、配置有重大偏離，未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)需求的；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于產(chǎn)品成本價(jià)或明顯高于市場價(jià)的；

（4）投標(biāo)內(nèi)容中對規(guī)格要求、分項(xiàng)報(bào)價(jià)說明等信息說明含混不清或者不予說明的；

（5）投標(biāo)信息中出現(xiàn)說明不一致的；

（6）其他不符合網(wǎng)上采購公告要求的情形。

    第三十條　出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，該采購項(xiàng)目無效，由市政府采購中心重新組織網(wǎng)上采購：

（1）所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于本次采購項(xiàng)目的預(yù)算；

（2）同等條件下市場報(bào)價(jià)低于網(wǎng)上政府采購報(bào)價(jià)；

（3）采購公告中規(guī)定的其他導(dǎo)致該采購項(xiàng)目無效的條款。

    第三十一條　當(dāng)?shù)谝晃恢袠?biāo)供應(yīng)商不能履約時(shí)，可以從第二位候選供應(yīng)商中選擇，依此類推。

    第三十二條　供應(yīng)商通過網(wǎng)上采購程序提交的投標(biāo)書或報(bào)價(jià)書等電子文檔，若該份電子文件本身含有計(jì)算機(jī)病毒或非完整文件視為無效投標(biāo)。

    第五章　監(jiān)督管理第三十三條　網(wǎng)上政府采購應(yīng)遵守公開、公平、公正，競爭、擇優(yōu)、效益以及安全高效的原則，嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、財(cái)政部《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》以及珠海市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

    第三十四條　市政府采購中心負(fù)責(zé)監(jiān)督供應(yīng)商、采購單位按合同履約，并按照有關(guān)法規(guī)及合同約定處理違約行為。

    第三十五條　按照本辦法實(shí)行的網(wǎng)上政府采購，其全過程自覺接受珠海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、新聞媒體及社會各界監(jiān)督。

    第六章　違約責(zé)任第三十六條　供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一的，市政府采購中心有權(quán)進(jìn)行處罰：

（1）提供虛假材料，騙取政府采購網(wǎng)上會員資格的；

（2）提供虛假投標(biāo)材料的；

（3）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其它供應(yīng)商的；

（4）中標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒不簽訂采購合同或拒絕履約的；

（5）向市政府采購中心、評標(biāo)專家、采購單位有關(guān)人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；

（6）拒絕接受市政府采購中心檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（7）其他違反政府采購有關(guān)規(guī)定的情形。

    第三十七條　對會員單位的處罰方式包括：

（1）責(zé)令按照合同條款或承諾履約；

（2）取消網(wǎng)上政府采購會員資格；

（3）網(wǎng)上公布處罰結(jié)果。

    第三十八條　涉及網(wǎng)上政府采購的有關(guān)單位和人員，不執(zhí)行本辦法規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分。觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    第七章　意外情況的處理第三十九條　由于不可抗拒的客觀原因?qū)е戮W(wǎng)上采購系統(tǒng)無法正常運(yùn)行、或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時(shí)，應(yīng)采取意外情況的處理措施。意外情況包括以下情形：

（1）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)站或無法使用網(wǎng)上采購系統(tǒng)；

（2）網(wǎng)上采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常的操作；

（3）網(wǎng)上采購系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；

（4）病毒發(fā)作；

（5）其他無法保證采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。

    第四十條　出現(xiàn)上述情況而又無法妥善解決的，正在進(jìn)行的網(wǎng)上采購無效；故障排除并經(jīng)過可靠的測試后，方恢復(fù)網(wǎng)上采購系統(tǒng)。

    第八章　附則第四十一條　本辦法所稱采購單位是指實(shí)行預(yù)算管理的各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨群組織及其他社會組織。

    第四十二條　本辦法由珠海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

    第四十三條　本辦法從發(fā)布之日起施行。