各市財政局，省直農(nóng)口主管部門：

　　現(xiàn)將《安徽省財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　安徽省財政廳

二00二年一月四日

安徽省財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

    第一章　總則

    第一條　為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”）管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》（財農(nóng)［2001］42號）等，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。包括中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、省農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和市縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

　　特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救濟(jì)資金、中央水利建設(shè)基金、農(nóng)口基本建設(shè)支出等資金不適用于本辦法。

　　第三條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，制定有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法。

　　第四條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財政的要求，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。

　　第二章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)

    第五條　財政部門應(yīng)對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時間等進(jìn)行科學(xué)客觀的評估論證。

　　第六條　農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)）、水利、林業(yè)、農(nóng)墾等主管部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)將本部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出預(yù)算按規(guī)定的預(yù)算編制時間報送同級財政部門。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)區(qū)分輕重緩急，按順序排列，編列到具體項(xiàng)目支出內(nèi)容。

　　第七條　各級財政的農(nóng)財部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時間，將需設(shè)立的補(bǔ)助下級財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報送同級預(yù)算編制部門，并報專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出內(nèi)容。

　　第八條　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，由主管部門提出申請，財政部門審核確定。凡部門預(yù)算年初不能確定到具體支出項(xiàng)目的資金，納入財政農(nóng)財專項(xiàng)統(tǒng)一管理。

　　第九條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報。

　　第三章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報與分配

    第十條　財政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的用途補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式予以公告。

　　第十一條　申請上級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，必須在項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上申報。申請中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財政和主管部門根據(jù)財政部或有關(guān)部委每年下發(fā)的編報項(xiàng)目資金計(jì)劃要求，組織專家在省、市、縣項(xiàng)目中擇優(yōu)上報。申請省級部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的，由市縣財政和主管部門聯(lián)合行文申報。省級廳屬單位申請資金，由主管部門向財政部門申報。申請財政部門單獨(dú)管理的專項(xiàng)資金，由財政部門行文申報。

　　第十二條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報部門，是指申報項(xiàng)目所在地的財政部門或主管部門。申報部門應(yīng)按照財政管理體制或財務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報申報項(xiàng)目，不得越級上報文件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級地方財政部門或主管部門應(yīng)對上報項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，即項(xiàng)目單位。項(xiàng)目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況。

　　以生態(tài)效益和社會效益為主的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以市、縣級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以公司制為主。

　　第十四條　為保證項(xiàng)目申報文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報告。

　　項(xiàng)目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項(xiàng)目可行性研究報告的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　第十五條　財政部門和省級主管部門從2002年1月份執(zhí)行財政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本。申請有關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。

　　第十六條　各級財政部門或主管部門應(yīng)對上報的項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，不得交叉申報、重復(fù)申報和多頭申報。各級財政部門或主管部門都要建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫和建立專家評審制度。

　　第十七條　財政部門或主管部門按評審制度組織有關(guān)專家，或委托專門的項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)對上報的項(xiàng)目進(jìn)行評審，出具評審報告；依據(jù)項(xiàng)目評審報告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，擇優(yōu)選擇，滾動管理。

　　第十八條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)范化分配，由財政部門或主管部門依據(jù)專家或項(xiàng)目評審報告對項(xiàng)目資金進(jìn)行分配。對暫不具備組織評審的部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，按因素法、公式法辦法進(jìn)行分配。

　　第四章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用

    第十九條　主管部門必須嚴(yán)格按照批復(fù)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)支出預(yù)算，列出具體用款計(jì)劃，按進(jìn)度及時辦理資金使用相關(guān)手續(xù)。如無特殊情況，各項(xiàng)資金必須于當(dāng)年9月底前下達(dá)各市、縣。

　　第二十條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。中央農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目，按中央文件規(guī)定確定主管單位、組織實(shí)施單位。省級農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目，由省主管部門和財政部門負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目所在市、縣主管部門和財政部門具體實(shí)施。中央、省、市、縣配套項(xiàng)目，按立項(xiàng)部門確定主管單位。

　　第二十一條　項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財政部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　第二十二條　項(xiàng)目所在地財政部門或主管部門應(yīng)實(shí)行合同管理，要與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。

　　第二十三條　通過財政補(bǔ)助市縣的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由財政部門統(tǒng)一編號辦理資金分配文件；中央部門通過主管部門下?lián)茼?xiàng)目資金的，按項(xiàng)目資金撥付規(guī)定進(jìn)行。

　　第二十四條　項(xiàng)目所在地的財政部門或主管部門按照工程進(jìn)度撥款，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用。對項(xiàng)目資金實(shí)行報賬制管理辦法（參照扶貧資金報賬辦法）。

　　第二十五條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)可實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購辦法。

　　第二十六條　項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全財務(wù)管理和會計(jì)核算制度，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理要求，搞好固定資產(chǎn)核算，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

　　第五章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

    第二十七條　項(xiàng)目單位要定期向財政部門或主管部門報告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行。

　　第二十八條　項(xiàng)目完工后，財政部門或主管部門應(yīng)組織人員對項(xiàng)目的技術(shù)、財務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；或委托會計(jì)師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收。

　　第二十九條　凡在項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報資格；在項(xiàng)目可行性研究報告和檢查驗(yàn)收中，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織，通過媒體予以曝光，并通報有關(guān)行業(yè)自律組織，對申報農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金過程中存在弄虛作假的財政部門或主管部門，給予通報批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的依據(jù)。

　　第三十條　財政部門和主管部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，定期對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報上級有關(guān)部門。

　　第三十一條　財政部門或主管部門要配合審計(jì)和監(jiān)督部門對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)檢查。

　　第三十二條　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，應(yīng)加快管理手段現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金及其項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　第六章　附則

    第三十三條　各級財政部門或主管部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分類管理辦法。

　　第三十四條　本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。