各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，各地州市財政局，國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，各地州市教育局，各普通高校：

　　現(xiàn)將中國人民銀行、財政部、教育部、國家稅務(wù)總局《中國人民銀行、財政部、教育部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步推進國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（銀發(fā)[2001]245號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。同時，根據(jù)全國國家助學(xué)貸款工作會議的精神，結(jié)合我省實際，再就有關(guān)問題補充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進我省國家助學(xué)貸款工作

　　李嵐清同志近期批示：開展助學(xué)貸款工作，扶困助學(xué)，體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”重要思想，是實施科教興國戰(zhàn)略，加速人才培養(yǎng)的一項重要政策，是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，幫助經(jīng)濟困難青年完成學(xué)業(yè)的有效措施。此項工作開展兩年來，已取得初步成績。希望各地政府、金融、財政部門和各高等學(xué)校密切配合，繼續(xù)大力推進，同時，還要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題，不斷完善辦法，加強教育，防范風(fēng)險，方便貸款，使這項工作健康、持久開展下去。

　　李嵐清同志的重要批示，既高度概括了開展國家助學(xué)貸款工作的重大意義、又在充分肯定工作成績的基礎(chǔ)上提出了今后努力的方向。

　　各高校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，學(xué)校要主動開展這項工作，主動加強對學(xué)生貸款的指導(dǎo)，主動與經(jīng)辦銀行配合，主動承擔(dān)高校應(yīng)盡的義務(wù)。校內(nèi)要進一步理順關(guān)系，明確專門機構(gòu)，在人、財、物方面創(chuàng)造必要的工作條件。對學(xué)生要進一步做好宣傳、教育和信貸業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　我省廣大在校學(xué)生，尤其是貧困生、應(yīng)珍惜獲得國家助學(xué)貸款的機會，培養(yǎng)誠實守信的品德，提高信用意識，發(fā)揚自強自立、艱苦奮斗的精神，發(fā)奮成才，回報社會。

　　各商業(yè)銀行要把開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)作為開拓業(yè)務(wù)，促進科教興國戰(zhàn)略的重要工作來抓。充分調(diào)動經(jīng)辦銀行和信貸人員的工作積極性，消除經(jīng)辦銀行和具體經(jīng)辦人的思想顧慮，努力改善金融服務(wù)，簡化貸款手續(xù)，增加高峰期人力投入，增加助學(xué)貸款信貸資金的投入，擴大貧困生獲貸率。

　　二、認(rèn)真貫徹落實有關(guān)國家助學(xué)貸款的政策措施，不斷完善助學(xué)貸款管理辦法和操作程序

　　今年我省國家助學(xué)貸款工作的重點是落實已出臺的相關(guān)政策，同時針對目前工作進展情況，進一步明確以下幾點：

　　1、云南省國家助學(xué)貸款的適用對象為：云南省普通高等學(xué)校（含用普通高校招生計劃舉辦的高職班）、國有公辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院中，家庭經(jīng)濟確實困難，學(xué)習(xí)認(rèn)真、品德優(yōu)良的普通全日制本、?？茖W(xué)生和研究生（博士、碩士）。

　　2、關(guān)于國家助學(xué)貸款信貸額度的問題

　　學(xué)費和住宿費的貸款額度可根據(jù)省定收費標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)制或?qū)W年簽定貸款協(xié)議，學(xué)校應(yīng)優(yōu)先安排貧困生住普通學(xué)生宿舍，學(xué)生生活費月貸款參考標(biāo)準(zhǔn)，目前昆明地區(qū)高校高限為300元，其余地州市院校為250元，下浮不限，具體貸款金額由經(jīng)辦銀行和貸款人，依據(jù)學(xué)生目前的困難程度和今后的還貸能力具體商定。

　　助學(xué)貸款協(xié)議的審批和簽定原則上一年一次，最多兩次，集中在新學(xué)年開學(xué)之際辦理。

　　3、從今年起，全省高校貧困生申請國家助學(xué)貸款，統(tǒng)一使用需由學(xué)生家長所在單位或家庭所在地基層組織審核蓋章的《云南省普通高校學(xué)生申請國家助學(xué)貸款家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》（見附表一）。對今年錄取的新生，由省教育廳負(fù)責(zé)，隨錄取通知書發(fā)送國家助學(xué)貸款宣傳資料和該表。

　　4、關(guān)于統(tǒng)一國家助學(xué)貸款審批表格的問題

　　為便于宣傳、指導(dǎo)學(xué)生填報申請表格，同時也便于審核以及今后的建檔、存檔，由人民銀行昆明中心支行協(xié)調(diào)各國有商業(yè)銀行，統(tǒng)一國家助學(xué)貸款的有關(guān)審批表格（見附表二）。

　　5、對國家助學(xué)貸款利息收入，各經(jīng)辦銀行要向主管稅務(wù)機關(guān)如實提供有關(guān)資料，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準(zhǔn)后，給予免征營業(yè)稅照顧。

　　6、關(guān)于政府（財政）50％貼息的具體方式

　　國家助學(xué)貸款在學(xué)生貸款及還本付息期間，按貸款學(xué)生所在學(xué)校經(jīng)費隸屬撥款關(guān)系，由各級財政部門按實際發(fā)生貸款數(shù)額貼息50％。為便于實際操作及管理，我省實行學(xué)生在校期間，由財政100％貼息；學(xué)生畢業(yè)離校后，由學(xué)生還本并全部付息。具體操作程序：由各高校填報國家助學(xué)貸款基本數(shù)字表（見附表三），經(jīng)省助學(xué)貸款管理中心審核、匯總后報省財政廳，由省財政廳納入下年度部門預(yù)算，在年初預(yù)算中將應(yīng)貼息經(jīng)費下達給各有關(guān)高校，由高校直接按季支付給有關(guān)銀行。

　　三、加強管理，防范風(fēng)險

　　對貸款加強管理，有效回收，防范風(fēng)險，是國家助學(xué)貸款工作健康有序發(fā)展的重要保證。為此，應(yīng)做好以下工作。

　　1、學(xué)校要把好申請預(yù)審關(guān)，銀行要把好貸款審批關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)章制度辦理國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。

　　2、加強對大學(xué)生信用意識教育和法制教育，把它納入大學(xué)生“兩課”的教學(xué)范疇，并通過多種形式的教育，使他們牢固樹立信用意識，認(rèn)真履行還貸義務(wù)。

　　3、銀校合作，認(rèn)真做好借款學(xué)生的貸款檔案，為將來建立個人信用信息系統(tǒng)做必要的準(zhǔn)備。

　　4、學(xué)生畢業(yè)離校時。其《報到證》或《登記證》備注欄必須注明助學(xué)貸款的還貸情況，并將助學(xué)貸款的借貸及還貸情況存入學(xué)生檔案（見附表四），以便跟蹤檢查。

　　5、2001年及以后畢業(yè)的大學(xué)生、出國留學(xué)、出國就業(yè)等，必須了清有關(guān)貸款手續(xù)、同時遞交相關(guān)的證明材料，才能辦理有關(guān)出國手續(xù)。

　　6、商業(yè)銀行可以學(xué)校為單位，在公開報刊及有關(guān)信息媒體上公布學(xué)生助學(xué)貸款違約情況；對不遵守信貸信用的學(xué)生姓名、身份證號碼及違約情況可公開曝光。

　　四、建立工作報告制度

　　各高校請按附表五的要求，在每季度末填報工作進度表，并在年中和年末寫出文字小結(jié)。平時要注意總結(jié)宣傳典型事例，隨時研究、反映、解決工作中遇到的問題。

　　附表：1、云南省普通高校學(xué)生申請國家助學(xué)貸款家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表（略）

　　2、云南省國家助學(xué)貸款申請審批表（略）

　　3、國家助學(xué)貸款基本數(shù)字表（略）

　　4、云南省國家助學(xué)貸款檔案（略）

　　5、國家助學(xué)貸款情況報表（略）

　　附件：中國人民銀行、財政部、教育部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步推進國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的通知

　　2001年7月27日　銀發(fā)[2001]245號

　　中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳、教育廳，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　中國人民銀行、財政部、教育部關(guān)于進一步推進國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策措施已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。最近，三部委聯(lián)合召開了全國國家助學(xué)貸款工作會議，對落實有關(guān)政策措施，推進國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展工作進行了部署?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面做好國家助學(xué)貸款工作。

　　關(guān)于國家助學(xué)貸款工作，國務(wù)院辦公廳已先后發(fā)出了三個文件，中國人民銀行也下發(fā)了配套措施。因此，各銀行、教育、財政、地方政府部門和有關(guān)高等學(xué)校一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從科教興國戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進一步全面落實已出臺的相關(guān)政策，重點抓好抓實國家助學(xué)貸款工作，努力使國家助學(xué)貸款工作取得決定性進展。

　　二、各經(jīng)辦銀行要進一步改進金融服務(wù)，切實加強貸款管理，防范金融風(fēng)險。

　　（一）各經(jīng)辦銀行要積極主動地做好國家助學(xué)貸款工作，只要學(xué)生持有本人入學(xué)通知書、有效居民身份證及《高校國家助學(xué)貸款申請表》，并符合有關(guān)文件規(guī)定，都應(yīng)對其發(fā)放國家助學(xué)貸款。

　　（二）為了解決銀行與學(xué)生聯(lián)系的困難，各經(jīng)辦銀行辦理國家助學(xué)貸款時，除學(xué)校老師和同學(xué)可作為見證人以外，還可由家長作為貸款見證人。

　　（三）國家助學(xué)貸款是無擔(dān)保的貸款，為有效防范助學(xué)貸款風(fēng)險，各經(jīng)辦銀行應(yīng)以學(xué)校為單位，在公開報刊等信息媒體上公布助學(xué)貸款違約情況，對不講信用的借款人姓名、身份證號及違約行為公開曝光。對不主動與見證人和貸款銀行聯(lián)系、提供工作單位和通訊方式、不守信用的學(xué)生，也要記錄在案，將來納入全國個人信用信息系統(tǒng)。

　　三、各商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家助學(xué)貸款呆壞賬核銷和免征營業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定。

　　各商業(yè)銀行要根據(jù)財政部頒發(fā)的《助學(xué)貸款呆壞賬損失核銷的規(guī)定》，盡快完善本系統(tǒng)內(nèi)助學(xué)貸款呆壞賬考核辦法和核銷損失的操作程序，充分調(diào)動基層機構(gòu)和信貸人員開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性。只要基層機構(gòu)和信貸人員規(guī)范操作，并符合有關(guān)政策法規(guī)，對形成的國家助學(xué)貸款呆壞賬，不應(yīng)再追究經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，免征國家助學(xué)貸款利息收入營業(yè)稅。為了具體落實該項政策，各經(jīng)辦銀行要及時統(tǒng)計匯總國家助學(xué)貸款的有關(guān)信息，對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)單立臺賬，單設(shè)科目，單獨統(tǒng)計，單獨核算和考核。

　　四、各級財政部門要足額安排國家助學(xué)貸款貼息資金。

　　各級財政部門要按規(guī)定及時、足額安排國家助學(xué)貸款貼息資金，按時辦理撥付手續(xù)，絕不能因貼息資金不到位而影響國家助學(xué)貸款的發(fā)放。同時，要抓緊制定有關(guān)國家助學(xué)貸款貼息資金使用的管理辦法，明確審批程序，加強貼息資金的使用監(jiān)督，提高資金使用效益。

　　五、各地教育行政部門和高校要積極認(rèn)真配合銀行開展國家助學(xué)貸款工作。

　　取消“一校一行”的規(guī)定，允許一校多行開辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。一所高等學(xué)?？筛鶕?jù)國有獨資商業(yè)銀行的服務(wù)質(zhì)量自主選擇一家或多家（也可更換）國有獨資商業(yè)銀行承辦國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。各高校要建立校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，如發(fā)現(xiàn)哪所高校的此項工作不落實，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各高校要在《招生簡章》和錄取通知中，加入有關(guān)國家助學(xué)貸款政策的內(nèi)容。

　　各級教育行政部門要加強對高校國家助學(xué)貸款工作的檢查、督促，定期向銀行、財政通報情況。同時，利用當(dāng)?shù)氐母鞣N新聞媒體廣泛宣傳國家助學(xué)貸款政策，負(fù)責(zé)把教育部和財政部印發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策問答》及時、免費發(fā)到各級教育行政部門、高等院校和普通高中畢業(yè)班。

　　人民銀行各分支機構(gòu)，各級財政廳、教育廳，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各商業(yè)銀行要及時向轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)本通知，要求各基層機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實。對出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時研究上報。