根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于制發(fā)〈國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法〉的通知》精神，為了加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的管理，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的效益，拉動(dòng)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，省人民政府同意省財(cái)政廳和省計(jì)委報(bào)送的《湖北省轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　湖北省轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金管理辦法

　?。ㄘ?cái)政廳、省計(jì)委　1998年9月9日）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的管理，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的效益，拉動(dòng)本省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的百分之十二的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，根據(jù)財(cái)政部“關(guān)于制發(fā)《國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》的通知”（財(cái)預(yù)字〔1998〕267號(hào)）精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金要堅(jiān)持政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任，主管部門(mén)負(fù)監(jiān)督和管理責(zé)任，項(xiàng)目法人負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三條　轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金應(yīng)定向用于以下方面的建設(shè)項(xiàng)目：（一）農(nóng)林水利建設(shè)；（二）交通建設(shè)；（三）城市環(huán)保和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（四）農(nóng)村電網(wǎng)改造與建設(shè)；（五）國(guó)家明確的其他建設(shè)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金要考慮安排上述項(xiàng)目中利用世界銀行等國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款建設(shè)項(xiàng)目所需的地方配套資金。

　　第四條　轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金要直接落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃并落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的，不得調(diào)整，若確需調(diào)整，必須上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)；國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃尚未落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的，由省計(jì)委牽頭會(huì)同省財(cái)政廳及項(xiàng)目的省直主管部門(mén)按國(guó)家確定項(xiàng)目的原則迅速提出分解方案。省計(jì)委要盡快將國(guó)家計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)和分解下達(dá)，省財(cái)政廳要盡快撥付資金，省主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位要盡快組織實(shí)施。

　　第五條　國(guó)債資金（含納入中央財(cái)政預(yù)算的國(guó)債資金和轉(zhuǎn)貸地方的國(guó)債資金）不得用于歸還工程欠款、沖抵地方應(yīng)落實(shí)的配套資金和消費(fèi)性支出。各項(xiàng)目建設(shè)單位要在保證工程質(zhì)量的前提下，精心組織施工，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底形成工作量達(dá)到60％以上。使用國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目的工程施工、一般設(shè)備及材料采購(gòu)要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，地市之間不得封鎖，關(guān)鍵設(shè)備及有特殊要求的招標(biāo)在同等條件下優(yōu)先選擇本省的產(chǎn)品和工程施工單位。

　　第二章　項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)和轉(zhuǎn)貸規(guī)模的確定

　　第六條　國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃并落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的，省各主管部門(mén)、地市州計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)真做好實(shí)施工作。在建項(xiàng)目要把資金安排落實(shí)到具體建設(shè)內(nèi)容；新開(kāi)工項(xiàng)目要加快開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，優(yōu)先安排能形成工作量的子項(xiàng)目工程建設(shè)，并明確進(jìn)度要求。對(duì)國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃尚未落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的，各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)上述確定項(xiàng)目的原則、轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的用途和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)力可能，提出本地區(qū)利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目（由計(jì)劃部門(mén)牽頭選擇），對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金額度、資金使用和還款能力等進(jìn)行審查，最后經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕?，并?duì)每個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)明確表示承諾或不予承諾的意見(jiàn)，報(bào)省計(jì)委、省財(cái)政廳。省計(jì)委、省財(cái)政廳會(huì)同項(xiàng)目的省主管部門(mén)對(duì)各地市州上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、分解，經(jīng)綜合平衡后，由省計(jì)委下達(dá)分解投資計(jì)劃。

　　對(duì)省主管部門(mén)直管單位的項(xiàng)目，由省財(cái)政廳會(huì)同省主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目還款能力進(jìn)行審查并由省主管部門(mén)提出是否承諾的意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳，并抄報(bào)省計(jì)委。

　　第七條　根據(jù)國(guó)家、省政府審定的各地市、省各主管部門(mén)利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的建設(shè)項(xiàng)目及其所需資金，省財(cái)政廳與各地、市、州人民政府或項(xiàng)目的省主管部門(mén)簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。轉(zhuǎn)貸協(xié)議包括轉(zhuǎn)貸資金的使用項(xiàng)目、項(xiàng)目行政隸屬關(guān)系、轉(zhuǎn)貸額度、轉(zhuǎn)貸期限、轉(zhuǎn)貸利率、還款承諾、違約責(zé)任等內(nèi)容。轉(zhuǎn)貸協(xié)議抄送省計(jì)委。

　　第八條　利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的項(xiàng)目必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目法人責(zé)任制或業(yè)主責(zé)任制，并由各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目的省主管部門(mén)將有關(guān)情況報(bào)省計(jì)委和省財(cái)政廳。

　　第三章　轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的撥付、使用和償還

　　第九條　各地使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的項(xiàng)目，由地、市、州財(cái)政部門(mén)作為本級(jí)人民政府的代表，負(fù)責(zé)對(duì)省財(cái)政廳的還本付息工作；省主管部門(mén)直管單位的項(xiàng)目由省主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省財(cái)政廳還本付息。

　　轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的還款期限為10年（農(nóng)村電網(wǎng)還貸期限為15年），含寬限期2年（農(nóng)村電網(wǎng)寬限期為10年），年利率為5％。轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金從省財(cái)政廳撥款之日起開(kāi)始計(jì)息。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目的省主管部門(mén)必須在規(guī)定期限內(nèi)向省財(cái)政廳還本付息。

　　第十條　轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金撥付堅(jiān)持效率原則，盡量減少中間環(huán)節(jié)，直達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位。各地市州財(cái)政總預(yù)算在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)立一個(gè)轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金專戶。省財(cái)政廳根據(jù)轉(zhuǎn)貸協(xié)議，將轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金分批、及時(shí)、足額撥付到各地、市、州財(cái)政總預(yù)算在銀行開(kāi)立的轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金專戶。

　　省主管部門(mén)直管單位的項(xiàng)目，其轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金先由省財(cái)政廳直接撥款到項(xiàng)目的省主管部門(mén)在銀行開(kāi)立的轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金專戶，再由主管部門(mén)迅速將資金落實(shí)到項(xiàng)目。

　　第十一條　各級(jí)財(cái)政的基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)貸協(xié)議、建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金協(xié)議、項(xiàng)目進(jìn)度和有關(guān)單位的申請(qǐng)向同級(jí)總預(yù)算開(kāi)具用款通知單，總預(yù)算根據(jù)基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的通知單將轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，或撥付到項(xiàng)目主管部門(mén)的同級(jí)財(cái)政部門(mén)，再由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按管理程序撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。

　　對(duì)省主管部門(mén)直管單位的項(xiàng)目，由各項(xiàng)目的省主管部門(mén)分月提出用款計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳審查確認(rèn)后開(kāi)出撥款通知單辦理?yè)芸睢?/p>

　　第十二條　任何單位和個(gè)人不得截留、挪用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金。

　　第十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金協(xié)議確定的用途使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金，并按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理。年度終了后15日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門(mén)的同級(jí)財(cái)政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的情況。

　　省主管部門(mén)直管單位的項(xiàng)目由省主管部門(mén)向省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的情況。

　　第十四條　各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃和項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，提前做好轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金還本付息的準(zhǔn)備工作，簽訂合同時(shí)必須注明還款來(lái)源，以保證到期按時(shí)足額歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金和利息。歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金、利息的資金來(lái)源包括：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位用收益歸還的轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金和利息；（二）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)等資金（含統(tǒng)籌基建、城建資金等）；（三）納入預(yù)算管理的政府性基金（含水利基金、公路養(yǎng)路費(fèi)等）；（四）預(yù)算外資金用于建設(shè)的部分；（五）其他資金。

　　第四章　監(jiān)督與檢查

　　第十五條　各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位是否按協(xié)議使用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金并注意提高資金使用效益以及是否按期歸還本息進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第十六條　財(cái)政部駐湖北省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)本省各級(jí)財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位及其項(xiàng)目主管部門(mén)轉(zhuǎn)撥、使用、歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并將監(jiān)督、檢查的重點(diǎn)放在各級(jí)財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目的省主管部門(mén)是否按協(xié)議將轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位、有無(wú)截留挪用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金、是否及時(shí)足額還本付息方面。

　　第五章　罰　則

　　第十七條　對(duì)截留、挪用轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金的，除立即扣回已撥轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金外，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

　　第十八條　對(duì)地、市、州到期不能歸還轉(zhuǎn)貸國(guó)債資金本金和利息的，省財(cái)政廳將如數(shù)扣減對(duì)該地的稅收返還。

　　省主管部門(mén)直管單位的項(xiàng)目到期不能還本付息的，省財(cái)政廳將如數(shù)扣減該省主管部門(mén)的事業(yè)費(fèi)、往來(lái)結(jié)算資金、各項(xiàng)收費(fèi)基金及年度基建投資。

　　第六章　附則

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起生效。