各區(qū)、縣委和人民政府，警備區(qū)黨委，市委各部委，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦局及大型企業(yè)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕14號(hào)），切實(shí)做好我市公、檢、法和工商行政管理部門的行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作，經(jīng)市委、市人民政府研究同意，現(xiàn)將《市財(cái)政局、市物價(jià)局、人民銀行市分行、市監(jiān)察局、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　公安、檢察院、法院和工商行政管理部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取的行政性收費(fèi)和罰沒收入都是國家財(cái)政性資金。加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒收入管理工作，有利于依法行政和公正執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍；有利于從源頭上防治腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)；有利于整頓財(cái)政分配秩序，提高財(cái)政資金使用效益，振興國家財(cái)政。各級(jí)黨委和政府都要從維護(hù)黨和政府形象、維護(hù)人民利益的大局出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒收入管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門抓好落實(shí)。各級(jí)政府及所屬部門一律不準(zhǔn)向司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門下達(dá)收費(fèi)和罰款指標(biāo)。市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市工商行政管理局要根據(jù)《規(guī)定》精神制訂實(shí)施細(xì)則。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)《規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反《規(guī)定》的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要視其情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定

　　市財(cái)政局、市物價(jià)局、人民銀行市分行、市監(jiān)察局、市公安局、市人民檢察院、市中級(jí)人民法院、市工商行政管理局

　　為了進(jìn)一步做好全市公安、檢察院、法院、工商行政管理部門（以下簡稱公、檢、法和工商部門）行政性收費(fèi)（以下簡稱“收費(fèi)”）和罰沒收入收支兩條線管理工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕14號(hào)）和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下具體規(guī)定。

　　一、嚴(yán)格收費(fèi)和罰沒收入的立項(xiàng)審批工作。公、檢、法和工商部門的收費(fèi)、罰沒收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立及變更和標(biāo)準(zhǔn)的確定及調(diào)整，由執(zhí)收主管部門報(bào)經(jīng)市財(cái)政、物價(jià)部門審核后，上報(bào)省財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)。除國家、省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和按法律、法規(guī)及具有法律效力的規(guī)章設(shè)立的罰沒項(xiàng)目外，任何部門和單位不得擅自設(shè)立或變更收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目和提高收費(fèi)、罰沒標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)、罰沒許可證管理制度。各級(jí)公、檢、法和工商部門必須按規(guī)定到物價(jià)部門申領(lǐng)《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，到財(cái)政部門申報(bào)辦理《武漢市罰款沒收財(cái)物許可證》。凡申領(lǐng)收費(fèi)、罰沒許可證的單位，應(yīng)分別向同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門領(lǐng)取申請(qǐng)表，由主管部門簽署意見，經(jīng)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門審核同意后，將申請(qǐng)表連同有關(guān)法律和具有法律效力的規(guī)章等文件資料，分別報(bào)市物價(jià)、財(cái)政部門，申領(lǐng)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證、罰款沒收財(cái)政許可證。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離的規(guī)定，積極推行收費(fèi)收繳相分離的辦法。各級(jí)公、檢、法和工商部門要建立和完善內(nèi)控制度，積極配合財(cái)政、物價(jià)部門，確定實(shí)行“罰繳分離”、“收繳分離”管理辦法的項(xiàng)目及其代收機(jī)構(gòu)和代收代繳辦法，并向社會(huì)公布。各項(xiàng)行政罰款，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，凡國家規(guī)定罰款決定與罰款收繳相分離的，要由當(dāng)事人持行政處罰決定書到代收機(jī)構(gòu)繳納罰款。法院、檢察院對(duì)當(dāng)事人所處的罰款，比照上述辦法執(zhí)行。要積極執(zhí)行收繳分離的辦法，逐步做到執(zhí)收、執(zhí)罰單位填寫票據(jù)，被收單位或個(gè)人到代收機(jī)構(gòu)繳款。

　　各級(jí)檢察院和法院實(shí)行“罰繳分離”、“收繳分離”的代收機(jī)構(gòu)，原則上按定點(diǎn)制確定，就近選擇一家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)代收罰款或收費(fèi)。各級(jí)公安和工商部門實(shí)行“罰繳分離”、“收繳分離”的代收機(jī)構(gòu)，可按定點(diǎn)制確定，也可按網(wǎng)點(diǎn)制確定，選擇一家商業(yè)銀行作為代收機(jī)構(gòu)，并確定該商業(yè)銀行兩個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)為代收點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。各區(qū)、縣公、檢、法和工商部門實(shí)行“罰繳分離”和“收繳分離”的罰款和收費(fèi)，可集中到一個(gè)代收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代收代繳。

　　代收機(jī)構(gòu)一經(jīng)確定，各級(jí)財(cái)政、執(zhí)罰執(zhí)收主管部門和代收機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定簽訂代收代繳協(xié)議書，并由代收機(jī)構(gòu)將協(xié)議書抄送同級(jí)國庫。區(qū)、縣財(cái)政和執(zhí)罰、執(zhí)收主管部門還應(yīng)將協(xié)議書分別抄送市財(cái)政和上級(jí)主管部門。

　　各代收機(jī)構(gòu)（代收點(diǎn)）應(yīng)制作并懸掛明顯的標(biāo)志牌，設(shè)立代收罰款、收費(fèi)專柜和專戶，明確專人負(fù)責(zé)罰款或收費(fèi)的收取、核算及解繳管理，方便繳款當(dāng)事人。

　　四、加強(qiáng)票據(jù)管理。各級(jí)公、檢、法和工商部門的各項(xiàng)收費(fèi)、罰款，一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，否則視同非法收費(fèi)和罰款。實(shí)行“罰繳分離”、“收繳分離”的罰沒、收費(fèi)收據(jù)，由代收機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取。按規(guī)定可由執(zhí)收、執(zhí)罰單位直接收費(fèi)、罰款的，由執(zhí)收、執(zhí)罰單位財(cái)務(wù)部門憑收費(fèi)許可證或罰沒許可證到同級(jí)財(cái)政部門購領(lǐng)票據(jù)。

　　五、加強(qiáng)收費(fèi)、罰沒收入會(huì)計(jì)核算和帳戶管理。各級(jí)公、檢、法和工商部門按規(guī)定直接收繳的收費(fèi)、罰沒收入，必須統(tǒng)一納入本單位財(cái)務(wù)管理，列“應(yīng)繳預(yù)算款”或“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目核算。各級(jí)公、檢、法和工商部門確屬執(zhí)收、執(zhí)罰需要，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可在指定銀行開設(shè)一個(gè)待解預(yù)算收入帳戶和一個(gè)預(yù)算外資金收入過渡帳戶，分別用于管理按規(guī)定直接收繳的待解繳國庫的收費(fèi)、罰沒收入和待解繳財(cái)政專戶的收費(fèi)收入。銀行對(duì)上述賬戶按一般存款帳戶管理。實(shí)行“罰繳分離”和“收繳分離”的罰款及收費(fèi)，執(zhí)罰、執(zhí)收單位根據(jù)代收機(jī)構(gòu)送達(dá)的一般繳款書或預(yù)算外資金劃轉(zhuǎn)繳款書第一聯(lián)和代收專用收據(jù)第三聯(lián)，由單位財(cái)務(wù)部門分別登記“罰繳分離收入解繳輔助帳”、“收繳分離收入解繳輔助帳”。

　　代收機(jī)構(gòu)代收的罰款和應(yīng)納入預(yù)算管理的收費(fèi)，統(tǒng)一使用“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目的“待報(bào)解預(yù)算收入（罰款收入或收費(fèi)收入）”專戶，按執(zhí)罰執(zhí)收機(jī)關(guān)、罰款或收費(fèi)收入預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次分別核算。代收機(jī)構(gòu)代收的未納入預(yù)算管理的收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目的“待報(bào)解預(yù)算外資金收入”專戶，按執(zhí)收機(jī)關(guān)、收費(fèi)收入的項(xiàng)目、預(yù)算級(jí)次分別核算。

　　六、加強(qiáng)收費(fèi)、罰沒收入上繳國庫和財(cái)政預(yù)算外資金專戶管理工作。各執(zhí)收、執(zhí)罰單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目及上繳渠道，將收取的收費(fèi)和罰沒收入按規(guī)定及時(shí)、足額分別繳入國庫或財(cái)政專戶，做到應(yīng)繳盡繳。對(duì)按規(guī)定直接收繳的收費(fèi)和罰沒收入，各執(zhí)收、執(zhí)罰單位應(yīng)及時(shí)、足額上繳同級(jí)國庫或財(cái)政專戶；按規(guī)定上繳主管部門的應(yīng)及時(shí)上繳主管部門，主管部門及時(shí)將集中的款項(xiàng)繳入同級(jí)國庫或財(cái)政專戶。對(duì)實(shí)行“罰繳分離”和“收繳分離”的罰款和收費(fèi)款項(xiàng)，由代收機(jī)構(gòu)分別按預(yù)算級(jí)次執(zhí)罰執(zhí)收機(jī)構(gòu)、收入類別、預(yù)算科目（項(xiàng)目）及時(shí)、足額辦理解繳國庫或財(cái)政專戶，代收機(jī)構(gòu)收取的罰款和收費(fèi)要按規(guī)定及時(shí)解繳同級(jí)財(cái)政，不得發(fā)生截留、拖延、挪用和其他任何支付、劃解行為。公、檢、法和工商部門的其他罰沒財(cái)物的管理暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　收費(fèi)和罰沒收入的監(jiān)繳工作由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。各級(jí)公、檢、法和工商部門及各代收機(jī)構(gòu)要積極配合財(cái)政部門加強(qiáng)收費(fèi)和罰沒收入的監(jiān)管，按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和資料，主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　七、完善預(yù)算核定辦法。各級(jí)公、檢、法和工商部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，由財(cái)政部門根據(jù)各單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出范圍、辦案經(jīng)費(fèi)開支范圍和有關(guān)裝備項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則，統(tǒng)一核定。在核定預(yù)算時(shí)，按照“零基預(yù)算”的要求，對(duì)編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先予以保證；對(duì)公、檢、法部門的公用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排；對(duì)工商行政管理部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)妥善安排解決；對(duì)辦案、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)工作任務(wù)專項(xiàng)予以安排；對(duì)自籌基本建設(shè)支出，要從嚴(yán)控制，在優(yōu)先保證人員和公用經(jīng)費(fèi)的前提下予以安排。對(duì)公、檢、法和工商部門的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，在預(yù)算核定款額和上繳國庫、財(cái)政專戶總額內(nèi)，及時(shí)審核撥付，不得拖延。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。

　　八、加強(qiáng)支出管理。公、檢、法和工商部門的全部財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都必須由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理，在銀行設(shè)立統(tǒng)一帳戶。各部門的具體執(zhí)收、執(zhí)罰單位不得設(shè)立帳戶，否則視同“小金庫”處理。各單位財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)政部門核撥的經(jīng)費(fèi)（包括從財(cái)政預(yù)算外資金專戶核撥的經(jīng)費(fèi)），要切實(shí)加強(qiáng)支出管理，建立健全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支一律不得支付。對(duì)支出管理的薄弱環(huán)節(jié)，如人員、車輛、會(huì)議、電話等項(xiàng)目要切實(shí)采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)管理和控制，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)行為。要深化支出管理改革，提高基礎(chǔ)設(shè)施、信息、設(shè)備的綜合利用率，提高資金使用效益。

　　九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要會(huì)同公、檢、法和工商部門對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次清理，定期對(duì)收費(fèi)和罰沒收入執(zhí)行收支兩條線的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各級(jí)財(cái)政部門和國庫要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)常性稽查、催繳和監(jiān)繳，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，必須嚴(yán)格依法依紀(jì)處理。對(duì)違法違紀(jì)問題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　十、本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)公、檢、法和工商部門收取的事業(yè)性收費(fèi)和其他預(yù)算外資金收入比照本規(guī)定執(zhí)行。