各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《荊門市財政監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○一年五月十六日

　　第一條　為加強財政監(jiān)督檢查工作，提高財政監(jiān)督管理水平，履行財政監(jiān)督職能，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)具體負責全市范圍內(nèi)財政監(jiān)督檢查管理工作，行使財政監(jiān)督檢查職能，是財政部門實施財政監(jiān)督檢查的專門機構(gòu)。

　　第三條本辦法所稱財政監(jiān)督檢查，是指財政監(jiān)督機關(guān)及其工作人員為履行財政法律、行政法規(guī)和財政規(guī)章及其規(guī)范性文件規(guī)定的財政監(jiān)督職責，對有關(guān)部門和單位執(zhí)行預(yù)算、稅收、財務(wù)、會計、國有資本金基礎(chǔ)管理等方針政策、法律、行政法規(guī)情況進行的檢查。

　　第四條財政監(jiān)督檢查機關(guān)實施監(jiān)督檢查，必須客觀公正地反映檢查結(jié)果，出具檢查報告，依法作出檢查結(jié)論和處理決定。

　　第五條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)的職責是：

　?。ㄒ唬Χ愂照魇諜C關(guān)征管質(zhì)量進行檢查，防止和制止越權(quán)減免、緩征、退付、應(yīng)征不征以及截留稅收收入，確保稅收收入及時、準確、足額地繳入國庫；

　?。ǘΦ胤絿鴰焓欠癜凑諊乙?guī)定和審批程序收納、劃分、留解、退付預(yù)算收入情況進行監(jiān)督；

　?。ㄈω斦?nèi)部預(yù)算（內(nèi)外）收支執(zhí)行情況以及財政資金的運行程序進行監(jiān)督；

　?。ㄋ模┴撠煴O(jiān)督檢查有關(guān)部門征收、解繳罰沒收入、政府基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費等各項非稅性財政收入情況；

　　（五）市財政監(jiān)督檢查機關(guān)對下級財政監(jiān)督檢查機關(guān)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按照現(xiàn)行財政體制規(guī)定對應(yīng)繳上級財政預(yù)算收入等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　　（六）對本級預(yù)算內(nèi)外安排的各項財政專項資金以及上級財政下?lián)?、有關(guān)部門轉(zhuǎn)撥的各項專項資金分配、使用、效益情況進行監(jiān)督檢查；

　　（七）對社會審計機構(gòu)執(zhí)行國家財稅法律、行政法規(guī)、制度及履行社會監(jiān)督工作公開性、合法性、公正性的情況進行監(jiān)督；

　　（八）對行政事業(yè)單位、社會團體財務(wù)收支和會計制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　?。ň牛`反財經(jīng)法紀的案件進行查處，負責違紀款項收繳入庫；

　?。ㄊ┽槍ΡO(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進意見和建議，完善有關(guān)規(guī)章制度，堵塞財政管理漏洞，預(yù)防違紀違規(guī)，加強事前監(jiān)督。

　　第六條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)依照國家法律、行政法規(guī)、財政規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)財政管理工作實際，確定年度財政監(jiān)督檢查計劃，按計劃開展監(jiān)督檢查。日常財政管理過程中發(fā)現(xiàn)突出問題時，可以組織實施專門或重點的監(jiān)督檢查。

　　第七條　實施財政監(jiān)督檢查應(yīng)當組成2人以上的檢查組，并指定檢查組長。檢查組實行組長負責制，組長對檢查工作的質(zhì)量以及提交的財政監(jiān)督檢查報告負責。

　　第八條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)實施財政監(jiān)督檢查，一般應(yīng)提前3日向被查單位送達財政監(jiān)督檢查通知書。

　　財政監(jiān)督檢查機關(guān)認為事前向被檢查單位下達檢查通知書，對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。

　　第九條　財政監(jiān)督檢查人員到被檢查單位實施檢查時，應(yīng)出示檢查通知書或檢查通知書副本和檢查人員有效工作證件。

　　第十條　檢查中如有特殊需要，可以指派、聘請專門機構(gòu)或者具有專業(yè)知識的人員，對檢查事項中某些專門問題進行鑒定。

　　第十一條　財政監(jiān)督檢查人員通過審查被檢查單位的有關(guān)會計憑證、會計帳簿、會計報表，查閱與檢查事項有關(guān)的文件、資料、合同、現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查等方式實施檢查，取得有關(guān)證明材料，形成檢查工作報告。

　　第十二條　監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組在向財政監(jiān)督檢查機關(guān)提交監(jiān)督檢查報告前，應(yīng)當征求被查單位對檢查報告的意見。被檢查單位自收到財政監(jiān)督檢查報告書3日內(nèi)，提出書面意見或說明。逾期沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。被查單位對財政監(jiān)督檢查報告有異議的，檢查人員應(yīng)當進一步核實、取證。如確有必要，應(yīng)當修改已經(jīng)形成的財政監(jiān)督檢查報告。

　　第十三條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)對被查單位依法作出的檢查結(jié)論和處理決定在其財政監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)具有法定效力，并可以作為其他執(zhí)法部門進行相同內(nèi)容的審計、財務(wù)檢查、稅務(wù)檢查等的依據(jù)。

　　第十四條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當建立健全財政監(jiān)督檢查的審理制度，由有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或確定專（兼）職審理人員對檢查組提出的檢查報告予以審核，財政監(jiān)督檢查機關(guān)根據(jù)審核結(jié)果向被檢查單位下達財政檢查決定書。財政檢查決定書自送達之日起生效。

　　第十五條　一般檢查事項的財政監(jiān)督檢查決定由財政監(jiān)督檢查機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大檢查事項的財政監(jiān)督檢查決定由同級財政機關(guān)集體研究并報同級政府審定。

　　第十六條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)對被監(jiān)督檢查單位及當事人實施處罰行為，應(yīng)當按照《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)組織聽證。

　　第十七條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)依法作出監(jiān)督檢查決定后，被檢查單位及當事人申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的，復(fù)議和訴訟期間，不停止執(zhí)行財政監(jiān)督檢查決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十八條　財政監(jiān)督檢查機關(guān)認為被檢查單位違反財政法規(guī)、財經(jīng)制度的行為，應(yīng)根據(jù)違法違紀事實提出財政監(jiān)督檢查建議書，列明當事人的違法違紀事實、證據(jù)及處理建議等，由有關(guān)部門和單位依法追究負有直接責任的主管人員及其他責任人員行政責任、民事責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　財政監(jiān)督檢查人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定和本辦法要求，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。

　　第二十條　本辦法由市財政局負責解釋。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。