各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各縣級事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加快我市財源建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市財源建設(shè)工作作出如下決定：

　　一、加大農(nóng)業(yè)投入，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財源

　?。ㄒ唬├酶鞣N支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)村小額信貸等，重點(diǎn)支持茶葉、魔芋、黃姜、煙葉、蔬菜、山珍等特色產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┲С洲r(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)，建立鄂西北農(nóng)副產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵民間貿(mào)易，搞活農(nóng)村市場。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。大力實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、通信、村級公路、農(nóng)網(wǎng)改造等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“四通”（即通水、通郵、通路、通電），改善農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)境。

　　（四）市級預(yù)算每年安排農(nóng)村財源建設(shè)資金100萬元，用于引導(dǎo)、支持全市重點(diǎn)鄉(xiāng)、村級企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

　　二、實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展

　　經(jīng)營城市融資渠道包括：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算內(nèi)安排的城維費(fèi)；

　?。ǘ┏墙ㄏ到y(tǒng)的預(yù)算外收入；

　?。ㄈ﹪匈Y產(chǎn)經(jīng)營收益，主要是國有股（紅）利，國有企業(yè)改制拍賣中屬財政可處置收入；

　　（四）拍賣臨街公房收入；

　?。ㄎ澹┍P活行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行租賃、拍賣、重組；

　　（六）整合國有資產(chǎn)直接融資；

　?。ㄆ撸┙?jīng)營城市土地的收益；

　?。ò耍┙?jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施收益，拍賣城市部分基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)及公共設(shè)施上的廣告發(fā)布權(quán)。

　　加強(qiáng)對經(jīng)營城市資金的財政監(jiān)督管理，確保有效運(yùn)作。經(jīng)營城市融資要堅持“公開、公平、公正”的原則，融入的資金既按不同來源、性質(zhì)、用途歸類，規(guī)范動作，提高公信度，又要確保資金全部用在經(jīng)營城市項目上，做到保值、增值，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、加大科技三項經(jīng)費(fèi)的投入。市級預(yù)算安排科技三項經(jīng)費(fèi)以2001年的406萬元為基數(shù)，每年根據(jù)財力增長情況保持適度增長。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、高新技術(shù)項目，以提高科技含量，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)品牌，創(chuàng)名牌。

　　四、利用財政貼息政策，引導(dǎo)社會資金投向。市級預(yù)算每年安排技改貼息資金550萬元，重點(diǎn)對汽車、旅游、水電、生物醫(yī)藥、綠色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)、重大技改項目、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化項目等貼息補(bǔ)助，以促進(jìn)多元支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

　　五、市級預(yù)算每年安排旅游發(fā)展專項資金200萬元，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、建立健全融資擔(dān)保體系，支持中小企業(yè)發(fā)展。在對中小企業(yè)信用情況進(jìn)行分類排隊的基礎(chǔ)上，對信用好且達(dá)到一定資質(zhì)的企業(yè)予以重點(diǎn)扶持和傾斜。市中小企業(yè)擔(dān)保中心注冊資本金逐年增加到2000萬元。

　　七、圍繞“項目興市”戰(zhàn)略，做好重點(diǎn)財源建設(shè)項目的申報和資金爭取工作。支持市直各部門向上爭取項目、資金或外援。市直各部門每年度向上爭取的項目資金，有管理市財政切塊資金的部門，項目工作費(fèi)從財政安排的項目前期費(fèi)用中解決；沒有切塊資金的部門，由財政按到位資金一定比例核定項目工作費(fèi)。

　　八、圍繞“大市場戰(zhàn)略”，市級預(yù)算每年安排100萬元，用于市委、市政府確定的大市場戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)項目的貼息補(bǔ)助。

　　九、進(jìn)一步執(zhí)行好國家出口退稅和外貿(mào)出口貼息政策，促進(jìn)外貿(mào)出口；落實(shí)《關(guān)于圍繞經(jīng)營城市進(jìn)行直接融資的試行辦法》第十二條獎勵政策，支持招商引資。

　　十、對財源建設(shè)實(shí)行激勵機(jī)制。

　?。ㄒ唬┦姓畬⒇斣唇ㄔO(shè)工作納入各級政府經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系，縣市區(qū)達(dá)到每年財政收入增長高于GDP增長、稅收收入占財政收入比重比上年提高、財政收入增幅高于全市平均水平等三個條件的，由市政府給予表彰，并獎勵20萬元。

　?。ǘ︵l(xiāng)鎮(zhèn)切塊收入規(guī)模、收入增幅、人均財力、收支平衡等四項指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，全市每年評選出“十佳”財源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市政府獎勵每個“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元。

　　十一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為財源建設(shè)提供良好的外部條件。落實(shí)國家稅費(fèi)改革政策，清理、規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。要保護(hù)外來出資人及其投資的安全。積極支持和幫助中央、省屬企業(yè)做好社會職能的分離工作，減輕重點(diǎn)企業(yè)的社會包袱，促進(jìn)大型企業(yè)帶動地方企業(yè)同步發(fā)展。增加對社會保障的投入，健全和完善社會保障體系，為企業(yè)解除后顧之憂。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，打擊會計領(lǐng)域的做假行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造條件。

　　十二、本《決定》自公布之日起施行，由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　二○○二年三月二十二日