各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《市財(cái)政局、市科委、市經(jīng)委關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理的暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　市財(cái)政局、市科委、市經(jīng)委關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理的暫行規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)我市設(shè)立的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金）的管理，確保創(chuàng)新基金專(zhuān)項(xiàng)用于支持各類(lèi)所有制科技型中小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中小企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，提高創(chuàng)新基金使用效益，特根據(jù)國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金。設(shè)立創(chuàng)新基金的目的，在于通過(guò)吸引區(qū)級(jí)政府、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機(jī)制。

　　第三條　創(chuàng)新基金通過(guò)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　第四條　創(chuàng)新基金的使用和管理，應(yīng)遵守國(guó)家、省和我市有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，原則上實(shí)行合同制管理，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　第五條　本規(guī)定適用于對(duì)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的創(chuàng)新基金的管理。

　　第二章　資金來(lái)源與使用方式

　　第六條　創(chuàng)新基金的資金由下列幾個(gè)部分組成：

　?。ㄒ唬┦胸?cái)政預(yù)算撥款；

　　（二）市科技發(fā)展基金；

　　（三）市財(cái)政支工周轉(zhuǎn)金；

　?。ㄋ模┦袇^(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)技改資金；

　?。ㄎ澹┲醒?、省創(chuàng)新基金撥款；

　?。﹦?chuàng)新基金的利息、投資分紅及其他收入。

　　第七條　創(chuàng)新基金使用方式，包括貸款貼息、無(wú)償資助、資本金風(fēng)險(xiǎn)投入等，以無(wú)償資助為主；資本金風(fēng)險(xiǎn)投入可享受該項(xiàng)目的效益分紅，且可轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

　　第三章　支持對(duì)象及其條件

　　第八條　創(chuàng)新基金支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有較高創(chuàng)新水平、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、較好潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用和其他技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、能大量吸納就業(yè)、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護(hù)、出口創(chuàng)匯的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。承擔(dān)創(chuàng)新基金支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的中小企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮延晒ど叹忠婪ǖ怯涀?cè)，具備企業(yè)法人資格，有健全的財(cái)務(wù)管理制度，職工人數(shù)原則上不超過(guò)500人，有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％；經(jīng)市科委、經(jīng)委和市財(cái)政局認(rèn)定的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)?；a(chǎn)的中小企業(yè)，科技人員占職工總數(shù)的比例可適當(dāng)降低；

　?。ǘ┲饕獜氖赂咝录夹g(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；已有主導(dǎo)產(chǎn)品，將要批量生產(chǎn)或已規(guī)?；a(chǎn)的，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好；

　　（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷(xiāo)售額的1％－3％；

　?。ㄎ澹┲苯訌氖赂咝录夹g(shù)產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％。

　　第九條　創(chuàng)新基金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)和一般加工工業(yè)項(xiàng)目，不參與股票、證券、期貨、房地產(chǎn)等投機(jī)性項(xiàng)目。

　　第十條　創(chuàng)新基金不同的使用方式，按下列規(guī)定分別用于支持不同條件的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬?duì)已具有一定水平、基礎(chǔ)和效益、急需形成和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可采取貸款貼息方式，支持其使用銀行貸款，或?qū)ζ湟呀璧降你y行貸款貼息；貼息額度一般不超過(guò)50萬(wàn)元，期限一般不超過(guò)兩年；

　?。ǘ?duì)科研人員為進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化攜帶科技成果創(chuàng)辦的中小企業(yè)或在創(chuàng)業(yè)初期進(jìn)行新產(chǎn)品研制及中間試驗(yàn)的中小企業(yè)，且接受無(wú)償資助的中小企業(yè)有等額的自有匹配資金可給予無(wú)償資助。資助金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元；

　　（三）對(duì)少數(shù)起點(diǎn)高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平，并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計(jì)投產(chǎn)后有較大市場(chǎng)需求，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可按自愿原則，采取風(fēng)險(xiǎn)資本金投入方給予支持，以引導(dǎo)其他資本投入；風(fēng)險(xiǎn)資本金投入的金額一般不超過(guò)接受投入的中小企業(yè)注冊(cè)資本的20％，或該項(xiàng)目投資總額的50％。

　　第四章　管理機(jī)構(gòu)及其職能

　　第十一條　市財(cái)政局、市科委、經(jīng)委等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人組成的創(chuàng)新基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新基金，履行下列主要職能：

　?。ㄒ唬┐_定創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)，并予公布；

　?。ǘ┡鷾?zhǔn)創(chuàng)新基金年度使用計(jì)劃；

　?。ㄈ彾▌?chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃；

　　（四）審議創(chuàng)新基金支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。

　　第十二條　市科委、經(jīng)委應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)新基金年度支持重點(diǎn)的建議；會(huì)同市財(cái)政局評(píng)審中小企業(yè)要求給予支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和這些企業(yè)，提出創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃建議安排；負(fù)責(zé)受理所屬中小企業(yè)要求對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持的申請(qǐng)，做好所屬中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理工作，并向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出這些項(xiàng)目的年度執(zhí)行情況報(bào)告。

　　第十三條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)向基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出創(chuàng)新基金年度使用計(jì)劃建議，并根據(jù)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，會(huì)同市科委、經(jīng)委分批下達(dá)；負(fù)責(zé)對(duì)全市創(chuàng)新基金支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)撥付創(chuàng)新基金，并對(duì)創(chuàng)新基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五章　申請(qǐng)與審批

　　第十四條　要求對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予支持的中小企業(yè)應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并由主管局簽具推薦意見(jiàn)；申請(qǐng)給予貸款貼息的，還應(yīng)由有關(guān)銀行簽具承貸意見(jiàn)。

　　有關(guān)主管局在對(duì)申請(qǐng)給予支持的中小企業(yè)的資格和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的真實(shí)性等進(jìn)行認(rèn)真審查，確認(rèn)符合規(guī)定后，方可簽具推薦意見(jiàn)。

　　第十五條　市科委、經(jīng)委應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)給予支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性和提出申請(qǐng)的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平等進(jìn)行評(píng)審，簽具評(píng)審意見(jiàn)。

　　第十六條　市科委、經(jīng)委應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局將經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)可的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目編入創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃草案，在報(bào)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，再由基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組與承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的中小企業(yè)簽訂技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目合同書(shū)，并辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第十七條　對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和申請(qǐng)給予支持的中小企業(yè)進(jìn)行評(píng)審等工作費(fèi)用，實(shí)行預(yù)決算管理，經(jīng)市財(cái)政局審批后，在創(chuàng)新基金利息收入中列支。

　　第六章　管理與監(jiān)督檢查

　　第十八條　市財(cái)政局應(yīng)按月或季檢查創(chuàng)新基金年度使用計(jì)劃和創(chuàng)新基金年度支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。市科委、經(jīng)委應(yīng)做好所屬中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的日常管理工作，對(duì)這些項(xiàng)目的情況按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　第十九條　市財(cái)政局應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)足額將創(chuàng)新基金撥付承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的中小企業(yè)，并采取嚴(yán)格管理措施，嚴(yán)防故意挪用創(chuàng)新基金，并將創(chuàng)新基金用于股票、期貨、房地產(chǎn)投機(jī)。

　　第二十條　創(chuàng)新基金決算包括年度決算和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目終結(jié)決算。年度決算由承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中小企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)于每年年終作出，報(bào)市財(cái)政局審核；技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目終結(jié)決算由承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中小企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目終結(jié)時(shí)作出，報(bào)市財(cái)政局審核。

　　第二十一條　由于客觀原因，中小企業(yè)需對(duì)所承擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)事先提出書(shū)面申請(qǐng)并作出決算，報(bào)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　第二十二條　技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)撤消或中止，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的中小企業(yè)應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并將剩余的創(chuàng)新基金如數(shù)退交市財(cái)政局。

　　第二十三條　中小企業(yè)采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用創(chuàng)新基金，在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同，由基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，追回已撥付的創(chuàng)新基金；情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，依法追究企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第二十四條　本規(guī)定由市財(cái)政局、市科委和市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。