各市、地、縣勞動局（勞動人事局）、財政局、省級各單位：

　　根據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)〔1993〕69號文件和省政府第31號令的精神，結合本省實際，制定“企業(yè)在堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度和職工平均實際收入增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，可自主決定年度工資總額”（簡稱“兩個低于”）的試行辦法。

　　一、試行“兩個低于”的范圍和條件

　　試行“兩個低于”的范圍為具備下列條件的國有企業(yè)

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營正常，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長；

　　2、各項規(guī)章制度健全，基礎管理工作較好；

　　3、有較完善的自我約束機制和監(jiān)督機制。

　　二、工資總額基數(shù)核定與提取

　　1、企業(yè)工資總額基數(shù)由勞動部門會同財政部門核定。原實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，以上年度掛鉤工資總額提取數(shù)為基礎；

　　未實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，以上年度統(tǒng)計年報的實際發(fā)放數(shù)為基礎，并進行合理調(diào)整后核定。

　　2、工資總額基數(shù)核定后，增人不增工資總額，減人不減工資總額。除國家和省政府有重大政策出臺影響職工收入外，一般不調(diào)整工資總額基數(shù)。

　　3、企業(yè)工資總額隨經(jīng)濟效益上下浮動。工資總額基數(shù)大于實現(xiàn)稅利總額基數(shù)的企業(yè)，提取的新增工資總額不得超過新增實現(xiàn)稅利總額。

　　4、企業(yè)應當每年從工資總額的新增部分中提取不少于百分之十的數(shù)額，作為工資儲備基金，用于以豐補歉，工資儲備基金累計達到本企業(yè)一年工資總額的不再提取。

　　三、經(jīng)濟效益指標與基數(shù)的核定

　　1、企業(yè)應以實現(xiàn)稅利（或人均實現(xiàn)稅利）為主要指標，實現(xiàn)稅利基數(shù)由財政部門會同勞動部門核定，以財政部門認定的上年度實現(xiàn)稅利實際完成數(shù)為基礎，進行合理調(diào)整后核定。

　　2、在實施過程中，一般不調(diào)整經(jīng)濟效益指標與基數(shù)。

　　3、實現(xiàn)稅利增長幅度應是當年新增工資進成本、費用后的凈增長率。

　　四、企業(yè)按“兩個低于”原則自主確定工資總額的方案，由企業(yè)提出，經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按隸屬關系報當?shù)貏趧?、財政部門審批，并核定工資總額、實現(xiàn)稅利、人均工資、勞動生產(chǎn)率基數(shù)。

　　企業(yè)應于次年的第一季度將年度執(zhí)行情況報送企業(yè)主管部門、勞動、財政部門。政府有關部門要加強監(jiān)督檢查，對超額提取工資總額和濫用工資獎金分配權，侵犯職工合法權益的企業(yè)，應當責令其改正，情節(jié)嚴重的要追究責任。

　　浙江省勞動廳

　　浙江省財政廳

　　一九九四年二月二十二日