各區(qū)縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、國(guó)庫(kù)各區(qū)縣支庫(kù)：

　　根據(jù)北京市人民政府京政發(fā)〔1999〕43號(hào)《關(guān)于北京市財(cái)政管理體制改革的決定》，從2000年1月1日起，實(shí)行新的市對(duì)區(qū)縣財(cái)政管理體制。現(xiàn)將有關(guān)預(yù)算管理的問題規(guī)定如下：

　　一、關(guān)于預(yù)算收入劃分問題

　　1、市級(jí)固定稅收和區(qū)縣固定稅收

　　市級(jí)固定稅收包括：個(gè)人所得稅、契稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

　　區(qū)縣固定稅收包括：房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅。

　　2、市與區(qū)縣共享的稅收

　　增值稅地方25％部分、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅（不包括中央級(jí)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅）、企業(yè)所得稅退稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、教育費(fèi)附加收入地方部分，實(shí)行市與區(qū)縣五五分享，城市維護(hù)建設(shè)稅地方部分扣除全市集中的水利建設(shè)基金后的85％部分實(shí)行市與區(qū)縣五五分享。

　　3、分級(jí)管理的財(cái)政收入

　　國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、專項(xiàng)收入（不包括教育費(fèi)附加收入）、其他收入、土地和海洋有償使用收入、基金收入（以上各項(xiàng)收入簡(jiǎn)稱為非稅收入，下同），仍實(shí)行分級(jí)管理。

　　將城鎮(zhèn)集體服務(wù)事業(yè)費(fèi)調(diào)整為區(qū)縣固定收入。

　　二、關(guān)于繳納以前年度的預(yù)算收入問題

　　凡繳納（包括清繳、查補(bǔ)）以前年度的稅收和非稅收入，按財(cái)政體制改革后的規(guī)定辦理入庫(kù)，屬于市級(jí)固定收入的繳入市級(jí)金庫(kù)，屬于區(qū)縣級(jí)固定收入的繳入?yún)^(qū)縣級(jí)金庫(kù)，屬于市與區(qū)縣級(jí)共享收入的按分享比例分別繳入市級(jí)和區(qū)縣級(jí)金庫(kù)。

　　三、關(guān)于下放財(cái)權(quán)管理問題

　　從2000年開始，市政府下放區(qū)縣政府部分事權(quán)，按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，相應(yīng)下放一定的財(cái)權(quán)，各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)下放資金的管理。

　　1、要做好下放資金的預(yù)算安排，不能挪用和平衡當(dāng)年的預(yù)算；也不得用于彌補(bǔ)區(qū)縣以前年度的預(yù)算缺口。要保證下放資金的專款專用和及時(shí)到位。

　　2、合理安排支出，保證下放教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等支出按法律、法規(guī)規(guī)定的增長(zhǎng)和社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的安排。

　　3、接受審計(jì)部門和上級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金的使用效益。

　　4、對(duì)下放資金的具體管理細(xì)則另行制定。

　　四、關(guān)于預(yù)算編制問題

　　財(cái)政體制改革后，各區(qū)縣要按照新的預(yù)算收支口徑編制財(cái)政預(yù)算。

　　1、預(yù)算編制要按照量入為出、收支平衡的原則，不能編制赤字預(yù)算。

　　2、預(yù)算收入的編制要積極穩(wěn)妥，要與本地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。

　　3、預(yù)算支出的編制要逐步實(shí)行“零基預(yù)算”的編制方法。在此基礎(chǔ)上可試編部門預(yù)算并逐步建立專項(xiàng)支出的項(xiàng)目庫(kù)。

　　4、要合理確定財(cái)政經(jīng)常性收入的口徑，保證教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、宣傳文化等支出按法律、法規(guī)的規(guī)定增長(zhǎng)。

　　5、每年市財(cái)政根據(jù)財(cái)政部的要求，統(tǒng)一下發(fā)預(yù)算編制的要求和表樣。各區(qū)縣將經(jīng)政府審核批準(zhǔn)的區(qū)縣下一年度財(cái)政收支預(yù)算草案報(bào)送市財(cái)政審核匯總。財(cái)政收支預(yù)算草案經(jīng)區(qū)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，報(bào)市財(cái)政備案。

　　五、關(guān)于涉外稅收、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西客站地區(qū)收入入庫(kù)問題

　　由市國(guó)稅局、市地稅局涉外分局集中征收的涉外稅收，入市級(jí)金庫(kù)，每月由市國(guó)稅局、市地稅局提供分區(qū)縣、分稅種的入庫(kù)金額，市財(cái)政以資金調(diào)度的形式及時(shí)將資金劃撥給各區(qū)縣。

　　北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西客站地區(qū)的收入仍為市級(jí)收入，繳入市級(jí)金庫(kù)。

　　六、關(guān)于資金的調(diào)度問題

　　1、涉外稅收：每月市財(cái)政根據(jù)市國(guó)稅局、市地稅局提供的分區(qū)縣、分稅種的入庫(kù)金額，將屬于區(qū)縣收入的部分及時(shí)撥付給區(qū)縣。

　　2、市追加區(qū)縣的專項(xiàng)資金：每月初按追加區(qū)縣專項(xiàng)資金的實(shí)際數(shù)額撥付。

　　3、體制返還資金：每月初按時(shí)間進(jìn)度撥付。

　　4、體制上解資金：各區(qū)縣于每月底按核定的上解資金數(shù)額，將資金劃入市級(jí)金庫(kù)。

　　七、關(guān)于收入退庫(kù)問題

　　1、由財(cái)政部門辦理的各項(xiàng)稅收收入政策性的退庫(kù)，統(tǒng)一由市財(cái)政局辦理，區(qū)縣財(cái)政部門不再辦理各項(xiàng)退稅。具體科目為：其他增值稅退稅、其他營(yíng)業(yè)稅退稅、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅。市財(cái)政在各區(qū)縣金庫(kù)預(yù)留退庫(kù)專用章（樣式附后）。各區(qū)縣辦理各項(xiàng)退稅手續(xù)時(shí)，必須報(bào)送市財(cái)政局審核批準(zhǔn)，由市財(cái)政局填“收入退還書”，交所在區(qū)縣支庫(kù)辦理退稅。支庫(kù)返還的“收入退還書”一式兩份，市與區(qū)縣財(cái)政各一份。對(duì)共享收入的退庫(kù)，市與區(qū)縣財(cái)政根據(jù)“收入退還書”票面金額的50％登記各自的“收入退庫(kù)帳”。

　　2、增值稅“先征后返”的退稅?，F(xiàn)行審核程序不變。根據(jù)審核批準(zhǔn)后的退庫(kù)申請(qǐng)，由財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處按退稅全額填開一份“收入退還書”，“退款金庫(kù)”欄分區(qū)縣填寫各區(qū)縣支庫(kù)，并加蓋市財(cái)政局“退庫(kù)專用章”后，交各區(qū)縣財(cái)政局轉(zhuǎn)區(qū)縣支庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)。返還退庫(kù)機(jī)關(guān)的兩聯(lián)“收入退還書”（第一、五聯(lián)）隨日?qǐng)?bào)上劃市金庫(kù)，由市金庫(kù)轉(zhuǎn)交市財(cái)政局。

　　3、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼等非稅收入的退庫(kù)，仍采用分級(jí)管理的辦法。市財(cái)政局在市分庫(kù)預(yù)留印鑒，辦理市級(jí)非稅收入的退庫(kù)；各區(qū)縣財(cái)政局在各區(qū)縣支庫(kù)預(yù)留印鑒，辦理區(qū)縣級(jí)非稅收入的退庫(kù)。

　　4、由市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局辦理的退稅，仍維持原辦法。

　　八、關(guān)于稅收繳款書填寫和稅收票證用章問題

　　1、財(cái)政體制改革后，除非稅收入仍按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分分級(jí)收入外，財(cái)政體制中明確的固定稅種和共享稅種，在填寫《稅收繳款書》時(shí)，“預(yù)算級(jí)次”欄可以不填。

　　2、稅收票證征收專用章的使用。除非稅收入仍區(qū)別使用分級(jí)征收專用章外，其他稅種不再劃分級(jí)次。稅務(wù)局將統(tǒng)一刻制新的稅收票證征收專用章，在此之前，仍維持原辦法。

　　九、關(guān)于各區(qū)縣支庫(kù)辦理預(yù)算收入繳庫(kù)的問題

　　1、各支庫(kù)對(duì)稅務(wù)部門蓋有六角形、長(zhǎng)方形和橢圓形明顯戳記的繳款書，應(yīng)分別按中央級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)辦理入庫(kù)手續(xù)。

　　2、各支庫(kù)對(duì)中央級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)三級(jí)共享稅收收入一律先按中央級(jí)錄入國(guó)庫(kù)微機(jī)核算系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定的三級(jí)分成比例自動(dòng)分成，然后將屬于中央級(jí)、市級(jí)收入的資金上劃市分庫(kù)，將屬于區(qū)縣級(jí)收入的資金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣財(cái)政局預(yù)算存款帳戶。

　　3、各支庫(kù)對(duì)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)兩級(jí)共享稅收收入，一律先按市級(jí)錄入國(guó)庫(kù)微機(jī)核算系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定的兩級(jí)分成比例自動(dòng)分成，然后將屬于市級(jí)收入的資金上劃市分庫(kù)，將屬于區(qū)縣級(jí)收入的資金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)縣財(cái)政局預(yù)算存款帳戶。

　　4、東城支庫(kù)將市國(guó)稅局、地稅局涉外稅務(wù)分局征收的市級(jí)各項(xiàng)稅收收入和計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定自動(dòng)分成的區(qū)縣級(jí)稅收分成收入資金全額上劃市分庫(kù)。

　　5、開發(fā)區(qū)支庫(kù)、西客站支庫(kù)將中央級(jí)、市級(jí)各項(xiàng)稅收收入和計(jì)算機(jī)程序按規(guī)定自動(dòng)分成的區(qū)縣級(jí)稅收分成收入資金全額上劃市分庫(kù)。

　　6、從2000年1月1日起關(guān)閉西城支庫(kù)“二分局”和“中外合資合作企業(yè)管理外”兩個(gè)市級(jí)庫(kù)。

　　十、本規(guī)定從2000年1月1日起執(zhí)行。北京市財(cái)政局京財(cái)預(yù)〔1993〕2660號(hào)《關(guān)于實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制后有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　十一、本規(guī)定由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。