各省轄市人民政府，省人民政府各部門：省發(fā)展改革委、財政廳制定的《河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳二○○四年八月十一日河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法第一條　為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的若干意見》（豫發(fā)[2004]7號），規(guī)范縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理（以下簡稱專項資金），充分發(fā)揮資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條　縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金由省財政根據(jù)豫發(fā)[2004]7號文件規(guī)定，在整合現(xiàn)有支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項資金基礎(chǔ)上每年安排2億元。

　　專項資金安排使用按照投資體制改革的要求，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，用于培育縣（市）行政區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，支持縣域經(jīng)濟做大做強，加強基礎(chǔ)設施建設，加快公益事業(yè)發(fā)展，改善投資環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三條　縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金扶持的主要領(lǐng)域是：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及有地方特色的經(jīng)濟項目。

　　（二）城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設項目，主要包括污水處理設施及排污管網(wǎng)、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣和道路建設項目。

　　第四條　專項資金分配使用采取"突出重點，集中投放，總額控制，滾動扶持"的辦法。

　　根據(jù)項目情況，專項資金每年扶持若干縣（市），每個縣（市）扶持額度控制在一定規(guī)模之內(nèi)。有關(guān)縣（市）政府具體組織本縣（市）的項目申報，省轄市審核匯總后于2月底前上報省發(fā)展改革委、財政廳。對發(fā)展勢頭好、項目準備充分的縣（市）優(yōu)先扶持。原定26個重點城鎮(zhèn)化試點縣（市）暫不申報。

　　省發(fā)展改革委、財政廳對每年扶持的縣（市）和項目提出審核意見，報省政府審定。

　　第五條　為發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵縣（市）多渠道籌集縣域經(jīng)濟發(fā)展資金，專項資金采取項目補助和貸款貼息兩種方式投放。補助資金用于城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設項目，貼息資金用于企業(yè)貸款項目。

　　第六條　城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設施建設項目按照投資額的一定比例給予一次性補助。企業(yè)項目貸款貼息按實際發(fā)生額、銀行貸款基準利率核定；貸款貼息適用于國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、中外合資銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等合法金融機構(gòu)的貸款。

　　第七條　申請專項資金扶持的項目應具備以下條件：（一）補助項目要有投資主管部門的項目核準、合法用地和環(huán)保手續(xù)、項目資金到位法定憑證等材料，項目法人已組建，質(zhì)量責任體系健全、污水或垃圾處理收費機制建立。

　?。ǘ┵N息項目的核準或備案手續(xù)完備，承擔企業(yè)具有較好的經(jīng)營管理水平和信用度，財務管理規(guī)范，項目資本金充實，財務制度健全，無不良納稅記錄。

　　第八條　申請專項資金的項目法人要填寫《河南省縣域經(jīng)濟專項資金申報書》，附項目簡介、銀行貸款憑證等材料。申報材料要真實、準確。

　　第九條　財政部門負責專項資金預算管理。省財政根據(jù)省政府審定的項目和資金額度下?lián)芨骺h（市）。貸款貼息資金由縣（市）財政部門審核項目貸款額度和結(jié)息單等有關(guān)憑證后辦理資金撥付手續(xù)，直接撥付發(fā)放貸款的金融機構(gòu)沖減企業(yè)應付利息；項目補助資金由縣（市）財政部門審核后直接撥付到項目建設單位。縣（市）財政部門要對專項資金實行專賬管理、專賬核算。

　　第十條　使用專項資金的項目法人必須按省下達的項目規(guī)模、內(nèi)容、標準執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或變更。

　　第十一條　建立監(jiān)督制約機制。各縣（市）人民政府要加強對項目建設和專項資金使用的監(jiān)督管理，對提供和出具材料的真實性、準確性和合法性負監(jiān)督審核的責任。省發(fā)展改革委、財政廳負責項目實施的監(jiān)督和跟蹤問效。項目建成驗收后，省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門對項目實施效果做出評價。省財政廳和市、縣財政部門對專項資金的使用情況進行日常管理和監(jiān)督。專項資金必須?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用、弄虛作假。對違反規(guī)定的，由有關(guān)部門嚴肅查處，作出經(jīng)濟處罰，并對責任人嚴肅追究。構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。