各有關(guān)部門：

　　為了切實(shí)加強(qiáng)我市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《寧波市基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定《寧波市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件一：寧波市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查暫行辦法

　　附件二：寧波市試行竣工財(cái)務(wù)決算審查辦法的市級建設(shè)項(xiàng)目名單（略）

　　寧波市財(cái)政局

　　寧波市計(jì)劃委員會

　　一九九八年十月五日

　　寧波市基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查暫行辦法

　　第一條　為了切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，合理確定和控制建設(shè)工程造價(jià)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作，根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》、《寧波市基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　凡使用財(cái)政性建設(shè)資金的建設(shè)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算必須經(jīng)財(cái)政部門或由財(cái)政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)審查。

　?。ㄒ唬┴?cái)政性建設(shè)資金指政府財(cái)力安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金，主要包括：1、財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥（借）款；

　　2、納入地方財(cái)政管理用于基本建設(shè)的政府專項(xiàng)基金；

　　3、地方財(cái)政基金預(yù)算安排的基本建設(shè)基金；

　　4、上級補(bǔ)助的用于基本建設(shè)的財(cái)政資金；

　　5、其他用于基本建設(shè)的財(cái)政資金。

　?。ǘ┗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目包括房屋建筑物、市政設(shè)施、設(shè)備安裝、裝飾裝修、房屋修繕、園林綠化、管線、人防、水利、交通等各類土木建設(shè)和其他專業(yè)建設(shè)工程。

　　第三條　財(cái)政部門有條件的可直接對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查，目前尚不具備條件的，可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。在委托過程中，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)力量，篩選一部分具備財(cái)務(wù)審查能力和工程造價(jià)審查能力的社會中介機(jī)構(gòu)。委托其審查建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，并由財(cái)政部門簽署審批意見后才能生效。未經(jīng)財(cái)政部門審批的，不得核銷工程投資。未經(jīng)過財(cái)政部門委托而從事竣工財(cái)務(wù)決算審查業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。其審查的竣工財(cái)務(wù)決算只起咨詢服務(wù)作用，不作為建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工決算和財(cái)產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　第四條　基本建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容已全部建成，符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時做好竣工財(cái)務(wù)決算工作，并編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和竣工財(cái)務(wù)決算說明書。

　　竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表一律按財(cái)政部門制定的統(tǒng)一格式進(jìn)行填制?？⒐へ?cái)務(wù)決算說明書應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目概況；

　?。ǘ?jì)帳務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；

　?。ㄈ┩顿Y包干節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況；

　?。ㄋ模┲饕夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；

　?。ㄎ澹┗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議；

　?。┬枵f明的其他事項(xiàng)。

　　竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)主要包括可行性研究報(bào)告、初設(shè)或擴(kuò)初設(shè)計(jì)、修正總概算及其批復(fù)文件、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料、歷年基建計(jì)劃、歷年基建財(cái)務(wù)決算及批復(fù)、其他有關(guān)資料等。

　　第五條　對于建設(shè)工期較長，投資較大的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定在單項(xiàng)工程完工后辦理竣工財(cái)務(wù)決算以及決算的審查，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，再統(tǒng)一辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第六條　屬財(cái)政性建設(shè)資金參與投資的建設(shè)項(xiàng)目，竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)由財(cái)政部門或財(cái)政部門指定有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，財(cái)政部門末指定的，建設(shè)單位可選擇財(cái)政部門確定的可委托社會中介機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)積極主動配合財(cái)政部門或受財(cái)政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)決算的審查工作，井提供下列資料：

　?。ㄒ唬┛⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)表及竣工財(cái)務(wù)決算說明書；

　?。ǘ╉?xiàng)目竣工圖；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位自審的書面意見；

　?。ㄋ模┦性靸r(jià)管理部門對工程造價(jià)的審定意見；

　　（五）其他需報(bào)送的有關(guān)資料。

　　第八條　財(cái)政部門或受財(cái)政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位竣工財(cái)務(wù)決算的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行。建設(shè)單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行。有無提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等問題；

　?。ǘ┕こ添?xiàng)目及預(yù)算是否在批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┕こ探Y(jié)算是否經(jīng)市造價(jià)管理部門審定；

　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)變更、增減內(nèi)容是否符合要求；

　?。ㄎ澹└鞣N合同條款是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　?。┛⒐へ?cái)務(wù)決算的編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄆ撸└黜?xiàng)費(fèi)用支出是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)，有無將應(yīng)由生產(chǎn)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用擠入建設(shè)成本，擴(kuò)大開支范圍及違法違紀(jì)的情況；各項(xiàng)稅收是否及時上繳國家；

　?。ò耍┙桓妒褂秘?cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合理，成本核算是否正確，核實(shí)在建工程投資完成額，查明未能全部建成、及時交付使用的原因；

　?。ň牛┖藢?shí)結(jié)余資金，重點(diǎn)是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存的物資單價(jià)。虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象；

　?。ㄊ┗ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?shí)、完整，有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入的問題；

　?。ㄊ唬┛⒐ね懂a(chǎn)時間是否符合國家計(jì)劃規(guī)定期限，工程提前或拖后的原因。

　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查，小型項(xiàng)目一般應(yīng)在協(xié)議書簽訂后一個月、大中型項(xiàng)目應(yīng)在協(xié)議書簽訂三個月內(nèi)出具完整的書面審查結(jié)果，由于特殊原因需要延長的，應(yīng)向財(cái)政部門和建設(shè)單位說明原因，并征得同意。否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第十條　竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)財(cái)政部門或受財(cái)政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)的審查，并經(jīng)財(cái)政部門審批后，建設(shè)單位應(yīng)在三個月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)，若在三個月內(nèi)辦理驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)確有困難，經(jīng)財(cái)政部門同意可以適當(dāng)延長期限，但延長期最多不超過三個月。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)不辦理驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入不再作為基建收入管理。

　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算是建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一，建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收和交付使用資產(chǎn)過程中，若發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算中的建設(shè)內(nèi)容有差異的，經(jīng)財(cái)政部門審批后予以調(diào)整。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理新增資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作，國有資產(chǎn)管理部門以此為依據(jù)登記和考核新增國有資產(chǎn)，未按財(cái)政部門的要求編制竣工財(cái)務(wù)決算的、未經(jīng)財(cái)政部門審批竣工財(cái)務(wù)決算的、以及未經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收的，都不能作為辦理竣工項(xiàng)目新增資產(chǎn)移交的依據(jù)。

　　第十三條　建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工單位等積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤消，有關(guān)人員不得調(diào)離。

　　第十四條　社會中介機(jī)構(gòu)本著“客觀、公正、合理、實(shí)事求是"的原則對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審查，對違反有關(guān)規(guī)定的社會中介機(jī)構(gòu)將取消委托、并按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；財(cái)政部門應(yīng)對中介機(jī)構(gòu)審查的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的金額與審查的金額，差額在10％以上的，財(cái)政部門應(yīng)給予其警告，累計(jì)三次的。取消委托資格。

　　第十五條　社會中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審查費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資中，在"待攤投資——社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)"列支。

　　第十六條　財(cái)政性建設(shè)資金未參與投資的建設(shè)項(xiàng)目可參照本規(guī)定自行組織審查或選擇社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，竣工財(cái)務(wù)決算虛報(bào)同級財(cái)政部門備案。

　　第十七條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　各縣（市）、區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定有關(guān)辦法，并報(bào)市有關(guān)部門備案。