第一章　總則

　　第二章　固定資產(chǎn)

　　第三章　材料

　　第四章　低值易耗品

　　第五章　財(cái)產(chǎn)物資的管理

　　第六章　附則

各市地縣財(cái)政局，省級(jí)各事業(yè)行政單位：

　　為加強(qiáng)事業(yè)行政單位財(cái)產(chǎn)物資的管理，保證財(cái)產(chǎn)物資的有效使用和安全完整，根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，我們制訂了《浙江省事業(yè)行政單位財(cái)產(chǎn)物資管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告訴我們。

　　浙江省事業(yè)行政單位財(cái)產(chǎn)物資管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)事業(yè)行政單位的財(cái)產(chǎn)物資管理，提高財(cái)產(chǎn)物資利用率，現(xiàn)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制訂本辦法。

　　第二條　事業(yè)行政單位財(cái)產(chǎn)物資（包括固定資產(chǎn)、材料、低值易耗品等），是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和完成行政任務(wù)必需的物質(zhì)條件。管好用好國(guó)家的財(cái)產(chǎn)物資，是貫徹勤儉辦事業(yè)方針，提高資金使用效益的重要環(huán)節(jié)。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全必要的財(cái)產(chǎn)物資管理制度，既要保證實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃和完成行政任務(wù)的需要，又要防止財(cái)產(chǎn)物資的積壓、浪費(fèi)和損失。

　　第三條　各事業(yè)行政單位對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)或配備專管人員。財(cái)產(chǎn)物資管理部門或?qū)９苋藛T在業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)物資管理部門和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)該密切協(xié)作，明確分工，嚴(yán)密手續(xù)，定期對(duì)帳，做到帳帳相符、帳實(shí)相符。

　　第二章　固定資產(chǎn)

　　第四條　固定資產(chǎn)的范圍

　　事業(yè)行政單位的固定資產(chǎn)是指房屋、場(chǎng)地、建筑物和使用年限在一年以上，使用過(guò)程中能保持其原有實(shí)物形態(tài)，單位價(jià)值在規(guī)定起點(diǎn)以上的設(shè)備。各單位設(shè)備列作固定資產(chǎn)管理的單位價(jià)值起點(diǎn)具體規(guī)定如下：

　　1、全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理的事業(yè)行政單位的一般設(shè)備單位價(jià)值在200元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在500元以

　　2、自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位的設(shè)備，單位價(jià)值在500元以上。

　　對(duì)于單位價(jià)值雖在規(guī)定起點(diǎn)以下，但使用年限在一年以上的大宗家俱設(shè)備、圖書等，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

　　第五條　固定資產(chǎn)的分類

　　事業(yè)行政單位的固定資產(chǎn)一般分為以下幾類：

　　第一類：房屋和建筑物。凡產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切房屋、場(chǎng)地、建筑物及其各種附屬設(shè)施。

　　第二類：專用設(shè)備。各種儀器、儀表和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸工具、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

　　第三類：一般設(shè)備。包括被服裝具、家俱、辦公與事業(yè)用設(shè)備等。

　　第四類：文物和陳列品。包括博物館、展覽館、陳列館和文化館等中的文物和陳列品。

　　第五類：圖書、音像資料。包括圖書館的圖書和單位的專業(yè)圖書及各種音像資料。

　　第六類：其他固定資產(chǎn)?！∩鲜鑫孱愇窗ǖ钠渌潭ㄙY產(chǎn)

　　第六條　固定資產(chǎn)的購(gòu)置

　　固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)事業(yè)計(jì)劃、行政任務(wù)的需要和財(cái)力的可能，在考慮充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，按批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算辦理，對(duì)大型、貴重儀器設(shè)備的購(gòu)置和建造永久性設(shè)施，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員論證，進(jìn)行可行性研究，實(shí)行科學(xué)民主決策，從各種備選方案中擇優(yōu)確定。

　　凡屬于專項(xiàng)控制的商品，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第七條　固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

　　1、新建、購(gòu)入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)、分別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)和調(diào)撥價(jià)入帳。

　　2、無(wú)償調(diào)入、捐贈(zèng)、贊助和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)的，參考同種固定資產(chǎn)估價(jià)入帳。

　　3、自制的固定資產(chǎn)，按實(shí)際開支的工料費(fèi)入帳。

　　4、調(diào)出、變賣和報(bào)廢的固定資產(chǎn)，都按帳面原價(jià)注銷。

　　5、按規(guī)定支付的購(gòu)置車輛附加費(fèi)計(jì)入車輛購(gòu)入價(jià)內(nèi)。購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)和固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。

　　6、固定資產(chǎn)的大修理，不變動(dòng)固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或擴(kuò)大原有規(guī)模的，應(yīng)按其支出相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價(jià)值。在工程中拆除的單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的部分，可從該項(xiàng)固定資產(chǎn)原值中減除。

　　第八條　固定資產(chǎn)的折舊和大修理

　　1、差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，應(yīng)建立修購(gòu)基金制度。修購(gòu)基金的年計(jì)提率為固定資產(chǎn)原值的2—5％，按月提取。

　　2、自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位，應(yīng)建立折舊基金制度。單位按規(guī)定的折舊率，按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊基金。固定資產(chǎn)的年折舊率為：房屋建筑物為2—5％，其他各類固定資產(chǎn)為5—10％。

　　對(duì)有條件的自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)單位，可按固定資產(chǎn)折舊額的50％計(jì)提大修理基金。

　　3、各單位上述基金的具體計(jì)提比例，經(jīng)主管部門同意后，由同級(jí)財(cái)政部門核定，提取時(shí)均在業(yè)務(wù)費(fèi)用中列支。

　　第九條　固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)

　　事業(yè)行政單位的固定資產(chǎn)，每年必須全面清理一次。清點(diǎn)時(shí)以財(cái)產(chǎn)物資管理部門為主，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和職工代表參加。清點(diǎn)結(jié)果，要報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。固定資產(chǎn)如有短少或損失，要查明原因。屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)后，可按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后銷帳；屬于過(guò)失的責(zé)任事故造成的，應(yīng)當(dāng)給予過(guò)失人以必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，作損失或作其他處理，屬于違法的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。清點(diǎn)盤盈固定資產(chǎn)，應(yīng)補(bǔ)記入帳。本單位不需用固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)研究處理，防止積壓浪費(fèi)。

　　第十條　固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣及審批權(quán)限。

　　事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，必須按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。申請(qǐng)報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥和變賣固定資產(chǎn)，單位必須提出書面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明情況和原因，并組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查鑒定，按審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方能銷帳，并相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)帳戶。

　　固定資產(chǎn)有償調(diào)撥、變賣的變價(jià)款和報(bào)廢殘值，留歸單位作為重置固定資產(chǎn)的基金，其中金額預(yù)算管理單位納入“專用基金收入——事業(yè)發(fā)展基金”核算，差額預(yù)算管理單位納入“專用基金收入——修購(gòu)基金”核算，自收自支和企業(yè)化管理單位納入“專用基金收入——更新改造基金”核算。

　　固定資產(chǎn)在全額預(yù)算管理事業(yè)行政單位之間，一般實(shí)行無(wú)償調(diào)撥，除此之外，均實(shí)行有償調(diào)撥。

　　事業(yè)行政單位固定資產(chǎn)的有償調(diào)撥和變賣，應(yīng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)，并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

　　房屋建筑物、機(jī)動(dòng)車船及單位價(jià)值在規(guī)定限額以上（省級(jí)為一萬(wàn)元，市地級(jí)為五千元，縣級(jí)為一千元）的固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，經(jīng)主管部門組織技術(shù)論證后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣單位價(jià)值在規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門、財(cái)產(chǎn)物資管理部門組織技術(shù)論證后，報(bào)主管部門審批，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

　　第十一條　固定資產(chǎn)的出租（借）

　　為提高固定資產(chǎn)的利用率，各單位在不影響業(yè)務(wù)工作正常開展的前提下，空閑固定資產(chǎn)可以出租（借）。出租（借）固定資產(chǎn)，應(yīng)事先提出書面報(bào)告，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批、并報(bào)同級(jí)國(guó)有產(chǎn)管理部門確認(rèn)。租（借）雙方單位應(yīng)就固定資產(chǎn)的租（借）期限、租金、遺失損壞的賠償?shù)仁马?xiàng)簽訂合同。出租（借）固定資產(chǎn)所取得的租金收入，應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一核算。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和事業(yè)行政單位下屬獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比照國(guó)營(yíng)企業(yè)全部轉(zhuǎn)入專用基金，用于固定資產(chǎn)的維修和更新改造；其他事業(yè)行政單位必須在提足固定資產(chǎn)折舊和維修基金后，剩余部分經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意可用于彌補(bǔ)本單位經(jīng)費(fèi)不足和事業(yè)發(fā)展，但不得用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三章　材料

　　第十二條　事業(yè)行政單位的材料、是指使用以后即行消耗或逐漸消耗不能復(fù)原的各種原材料、燃料、試驗(yàn)材料和安裝、改造使用的元件零配件、維修用備件、器件等。

　　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)材料的定額管理，逐步建立材料儲(chǔ)備定額，有條件的單位還可以對(duì)主要材料制定消耗定額。

　　對(duì)于耗用材料不多，隨買隨用的單位，一般可不進(jìn)行材料核算，購(gòu)進(jìn)材料直接列為有關(guān)費(fèi)用支出。

　　第十三條　各單位材料的采購(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃辦理，并做好材料驗(yàn)收和進(jìn)出庫(kù)管理。定期進(jìn)行材料的清查盤點(diǎn)。

　　第十四條　材料的購(gòu)入、調(diào)入一般按購(gòu)價(jià)、調(diào)撥價(jià)入帳，運(yùn)雜費(fèi)不計(jì)人材料價(jià)格，自制材料按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價(jià)；出庫(kù)、報(bào)損和清點(diǎn)中盈余或短少的材料，按庫(kù)存平均價(jià)格記帳。對(duì)于材料收發(fā)業(yè)務(wù)量大，材料品種較多的單位，也可以采用計(jì)劃價(jià)格核算。計(jì)劃價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的差額，定期攤?cè)氩牧铣杀?，作減少或增加有關(guān)支出處理。

　　第四章　低值易耗品

　　第十五條　低值易耗品是指不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具設(shè)備。如儀表儀器，小工具、量具、器具，一般用具以及勞保用品等。

　　第十六條　低值易耗品的采購(gòu)應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際需要和庫(kù)存情況。有計(jì)劃的進(jìn)行，并建立驗(yàn)收、領(lǐng)用和保管制度。對(duì)于發(fā)出使用的低值易耗品應(yīng)按使用單位設(shè)立領(lǐng)用登記簿（卡）。

　　第十七條　低值易耗品原則上在購(gòu)置時(shí)一次列費(fèi)用支出。但對(duì)自收自支和企業(yè)化管理單位的單位價(jià)值在50元以上或一次性購(gòu)置數(shù)量較多的低值易耗品，一次攤銷有困難的，可采用“五五攤銷法”，即購(gòu)置時(shí)攤銷百分之五十，其余百分之五十在報(bào)廢時(shí)攤銷。

　　第五章　財(cái)產(chǎn)物資的管理

　　第十八條　單位財(cái)產(chǎn)物資管理，是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第十九條　各單位必須重視和加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理工作，要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)物資管理部門分工協(xié)作，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理責(zé)任制。

　　單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，在財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)下對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行綜合管理，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資總帳和分類明細(xì)帳的金額核算；財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)建和大修理計(jì)劃的審核；核算、監(jiān)督修購(gòu)基金、折舊基金、大修理基金的提取和使用；按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥，變賣、出租（借）手續(xù)；定期與財(cái)產(chǎn)物資管理部門核對(duì)帳目；參與財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)收、清理、監(jiān)督和檢查工作。

　　單位財(cái)產(chǎn)物資管理部門、應(yīng)對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行壽命全過(guò)程的系統(tǒng)管理。制定財(cái)產(chǎn)物資購(gòu)建和大修理計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)各種財(cái)產(chǎn)物資的接交、驗(yàn)收，配置、維修保養(yǎng)、清查盤點(diǎn)和卡片管理；協(xié)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門辦理固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、出租（借）等有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)出租（借）合同的簽訂，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的檢查、鑒定和技術(shù)論證工作。

　　第六章　附則

　　第二十條　本辦法適用于全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支和企業(yè)化管理事業(yè)行政單位。

　　第二十一條　各地各部門（單位）可根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地本部門（單位）的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，并抄送省財(cái)政廳備案。

　　第二十二條　本辦法從一九九二年一月一日起執(zhí)行。各地各部門（單位）的現(xiàn)行規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　一九九二年七月十五日