為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，確保我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，特制定了《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)獎(jiǎng)懲試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我們。

　　附件：浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)獎(jiǎng)懲試行辦法

　　為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，確保我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的整體水平，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，特制訂本辦法。

　　本辦法的獎(jiǎng)懲，以項(xiàng)目國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收及中期檢查結(jié)果為獎(jiǎng)懲依據(jù)。

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)措施

　　（一）符合下述全部條件的市、縣（市、區(qū)），將給予表彰并增加該市、縣（市、區(qū)）以后年度省以上財(cái)政資金投資額。

　　1.按計(jì)劃保質(zhì)保量全面完成開發(fā)任務(wù)。

　　2.項(xiàng)目資金按計(jì)劃足額籌措到位。

　　3.項(xiàng)目資金做到"專戶存儲(chǔ)、專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并實(shí)行規(guī)范的縣級(jí)核算制、縣級(jí)報(bào)賬制及有償資金委托貸款制。

　　4.及時(shí)足額歸還省以上財(cái)政有償資金及占用費(fèi)。

　　5.項(xiàng)目建設(shè)按要求進(jìn)行全過程公示，主要工程的施工實(shí)行規(guī)范的招投標(biāo)，簽訂規(guī)范的施工合同；其它工程的施工與施工單位簽訂責(zé)權(quán)利明確的施工協(xié)議。

　　6.選項(xiàng)準(zhǔn)確，土地治理類項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)、合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫規(guī)范真實(shí)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和可行性研究報(bào)告組織實(shí)施。

　　7.項(xiàng)目完成后及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，落實(shí)管護(hù)主體。

　　8.及時(shí)完成項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)及資金決算的編制工作，數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　9.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。

　?。ǘ┘皶r(shí)足額歸還省以上財(cái)政有償資金的，按歸還數(shù)額10%的比例給予項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、懲戒措施

　?。ㄒ唬儆谙铝星闆r之一者，減少以后年度市、縣（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省以上財(cái)政資金投資。

　　1.未及時(shí)按計(jì)劃完成開發(fā)任務(wù)。

　　2.財(cái)政配套資金不能足額到位。

　　3.項(xiàng)目有償資金逾期不還。

　　4.項(xiàng)目建設(shè)沒有進(jìn)行全過程公示，主要工程未進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)。

　　5.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未嚴(yán)格按照上報(bào)的可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施。

　　6.土地治理項(xiàng)目建成后不及時(shí)辦理資產(chǎn)移交，管護(hù)主體和管護(hù)措施不落實(shí)的。

　　7.不能按時(shí)準(zhǔn)確完成項(xiàng)目計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)及資金決算的編制工作。

　　8.機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)，沒有專職從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的工程技術(shù)人員。

　?。ǘ儆谙铝星闆r之一者，暫停項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

　　1.由于申報(bào)失實(shí)、選項(xiàng)不準(zhǔn)、實(shí)施不力等原因，致使項(xiàng)目建設(shè)失敗甚至無法實(shí)施，造成項(xiàng)目財(cái)政資金損失。

　　2.超越權(quán)限擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案，包括變更項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容，其中調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的投資額占項(xiàng)目總投資10%以上，未報(bào)經(jīng)省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，以及先調(diào)整后報(bào)批。

　　3.已建項(xiàng)目區(qū)被占用未及時(shí)收回財(cái)政資金或未異地重建。

　　4.以項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）為單位，擠占、挪用項(xiàng)目財(cái)政資金累計(jì)在100萬元（含）以下。

　　5.財(cái)政有償資金不實(shí)行委托貸款。

　　6.市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金到位率在年度計(jì)劃應(yīng)配數(shù)的80%以下。

　　7.國(guó)家或省農(nóng)發(fā)辦組織竣工項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，被評(píng)為"不合格"的項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）。

　　8.違反《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理暫行規(guī)定》（國(guó)農(nóng)辦[2003]162號(hào)），項(xiàng)目申報(bào)前未按規(guī)定程序征求項(xiàng)目區(qū)村級(jí)集體組織和農(nóng)民意愿。

　　9.沒有編制內(nèi)專職從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的人員。

　　10.對(duì)國(guó)家或省農(nóng)發(fā)辦檢查、驗(yàn)收和人民來信、來電核查，審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，未按要求及時(shí)整改到位。

　?。ㄈ儆谙铝星闆r之一者，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

　　1.項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中弄虛作假，如采用"以舊頂新"、"以虛冒實(shí)"、以其他項(xiàng)目工程抵頂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程等手段，套取上級(jí)財(cái)政資金；搞形象工程，欺騙上級(jí)部門和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾。

　　2.不執(zhí)行縣級(jí)核算制、縣級(jí)報(bào)賬制，不實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理和?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)管理混亂，有違規(guī)用大額現(xiàn)金開支項(xiàng)目資金，虛列支出，白條入賬，做假賬等情況。

　　3.市、縣（市、區(qū)）財(cái)政未安排財(cái)政配套資金。

　　4.以項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）為單位，擠占挪用項(xiàng)目財(cái)政資金累計(jì)達(dá)100萬元以上。

　　5.因項(xiàng)目和資金管理中存在的問題，群眾反映較大，在社會(huì)上造成重大惡劣影響，敗壞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聲譽(yù)。

　　6.違反政策規(guī)定，強(qiáng)迫農(nóng)民籌資投勞，并突破農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞數(shù)額上限規(guī)定。

　　本辦法所指項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）屬國(guó)家立項(xiàng)的，其暫?；蛉∠?xiàng)目縣資格報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行，省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）的暫?；蛉∠墒∞r(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本辦法自公布之日起執(zhí)行并由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　二○○四年三月二十九日