各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位，原行業(yè)統(tǒng)籌各系統(tǒng)單位：

　　《浙江省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行中有何種問題，及時向財政廳、勞動廳、人行浙江省分行及省地稅局報告。

　　省財政廳

　　省勞動廳

　　中國人民銀行浙江省分行

　　省地方稅務(wù)局

　　浙江省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法

　　第一條　為了加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理，維護企業(yè)職工和離退休人員的利益，保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的安全與完整，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號）和財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局制定的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（財社字[1998]6號）以及省人民政府《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（浙政[1997]15號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

　　第二條　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是批按照國家規(guī)定，由企業(yè)和職工個人分別按繳費工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活而籌集的專項基金。

　　第三條　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)逐步納入社會保障預(yù)算管理，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，基本養(yǎng)老保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，專項管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算或與預(yù)算外資金財政專戶混設(shè)。

　　第四條　基本養(yǎng)老保險基金存入國有商業(yè)銀行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門應(yīng)在經(jīng)協(xié)商確定的同一國有商業(yè)銀行開設(shè)以下兩個專用帳戶：

　?。ㄒ唬┴斦块T開設(shè)“社會保障基金財政專戶”，該帳戶的主要用途是：

　　1、接受國庫劃轉(zhuǎn)的基本養(yǎng)老保險基金及滯納金收入；

　　2、接受定期省級調(diào)劑金收入或上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)下?lián)艿幕攫B(yǎng)老保險基金、省級調(diào)劑金收入；

　　3、劃撥購買國家債券資金，接受國債到期本息和該帳戶資金形成的利息收入及支出帳戶的利息收入；

　　4、劃撥銀行存款資金；

　　5、根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶撥付的基本養(yǎng)老保險基金；

　　6、劃撥地方稅務(wù)部門代征手續(xù)費資金；

　　7、上解一次性省級調(diào)劑資金；

　　8、接收經(jīng)國庫劃入的定期省級調(diào)劑資金；

　　9、辦理征收部門在工作中發(fā)生的技術(shù)性差錯等原因而予以的退庫；

　　10、接收財政補貼收入；

　　11、接收其他收入。

　　（二）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶”，該帳戶的主要用途是：

　　1、接受社會保障基金財政專戶撥入的基本養(yǎng)老保險基金；

　　2、暫存2個月的基本養(yǎng)老保險支付費用；

　　3、暫存銀行支付該帳戶資金的利息收入；

　　4、支付離退休人員的基本養(yǎng)老保險金；

　　5、支付與基本養(yǎng)老保險有關(guān)的其他必要支出；

　　6、上解上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基本養(yǎng)老保險基金或下?lián)芟录壣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)基本養(yǎng)老保險基金、省級調(diào)劑金；

　　7、支付地方稅務(wù)部門代征手續(xù)費。

　　財政部門在同級國庫預(yù)算外科目下開設(shè)“0206008基本養(yǎng)老保險基金收入戶”，該帳戶的主要用途是：

　　1、暫存每日國庫收納入庫的基本養(yǎng)老保險基金收入；

　　2、暫存下級國庫上解的定期省級調(diào)劑資金；

　　3、暫存滯納金收入；

　　4、向社會保障基金財政專戶撥付收納的基本養(yǎng)老保險基金收入。

　　第五條　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工個人按規(guī)定的繳費比例繳納，由地方稅務(wù)部門代為征收，并實行全額結(jié)算。具體程序是：

　　1、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每月25日前向同級地方稅務(wù)部門提供下月有關(guān)企業(yè)和職工個人、城鎮(zhèn)個體工商戶及幫工、自由職業(yè)者應(yīng)繳費的基本數(shù)據(jù)。私營企業(yè)和職工個人、城鎮(zhèn)個體工商戶及幫工應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，由地稅部門向社會保險機構(gòu)提供私營企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶名單，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦妥參保手續(xù)，核定繳費數(shù)據(jù)后，提供給地稅部門據(jù)以征收。

　　2、地稅部門每月10日前根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，向企業(yè)開出基本養(yǎng)老保險費征收憑證。企業(yè)職工個人及個體工商戶雇用的幫工，其應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費由所在企業(yè)及個體工商戶雇主統(tǒng)一繳納。征收憑證統(tǒng)一使用稅收繳款書或稅收完稅證。

　　3、銀行根據(jù)地稅部門開出的繳款書將征集對象繳納的基本養(yǎng)老保險基金劃入國庫，國庫收到基本養(yǎng)老保險基金繳款書應(yīng)及時入庫，國庫和地稅部門要及時將基金收繳情況反饋給社保經(jīng)辦機構(gòu)。

　　4、繳入國庫的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金（包括定期省級調(diào)劑金）由財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共同監(jiān)管。財政部門應(yīng)根據(jù)基金征集情況，開具財政專用撥款書，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具申領(lǐng)單一并送同級國庫，國庫審核“申領(lǐng)單”金額與撥款憑證金額一致后，將基本養(yǎng)老保險基金收入戶資金劃入財政專戶，每月1日至10日內(nèi)，3天劃轉(zhuǎn)一次，其余時間按旬劃轉(zhuǎn)。

　　第六條　企業(yè)和職工個人必須按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費，基本養(yǎng)老保險費不得減免。企業(yè)發(fā)放職工最低工資有困難，無力繳納基本養(yǎng)老保險費的，可向同級地稅部門提出緩繳的書面申請，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后（批準(zhǔn)件同時抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門），基本養(yǎng)老保險費可以緩繳，緩繳期最長為6個月，緩解期滿后應(yīng)如數(shù)補發(fā)基本養(yǎng)老保險費及利息。未經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)緩繳而逾期不繳的，按日加收應(yīng)繳額2‰的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金，拒不繳納，經(jīng)催繳無效的，由地稅部門通知其開戶銀行，從其存款中直接扣繳，并會同勞動行政部門按法律、法規(guī)規(guī)定實施相應(yīng)處罰。

　　職工個人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險費不得緩繳。

　　第七條　縣（市）地稅部門應(yīng)在每月10日前，將上月基本養(yǎng)老保險費的征收、補繳、欠繳、緩繳等情況反饋社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)地稅部門提供的情況做好職工個人帳戶的記帳工作。

　　財政、地稅、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和國庫要積極創(chuàng)造條件建立互聯(lián)的計算機信息網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握基本養(yǎng)老保險基金的收發(fā)情況。

　　第八條　地稅部門代征基本養(yǎng)老保險費的征收手續(xù)費，由同級財政部門會同勞動部門本著節(jié)約、必需的原則，在基金實際征繳額的1－1.2％幅度內(nèi)核定，次月15日前從基本養(yǎng)老保險基金中安排專項支出。征收手續(xù)費具體比例要與基金收繳率適當(dāng)掛鉤。

　　第九條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按月向同級財政部門提出用款計劃，經(jīng)財政部門審核后及時將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出帳戶。

　　財政部門根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的用款計劃核撥資金外，不得自行安排和使用基本養(yǎng)老保險基金。

　　第十條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門撥款后，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。

　　各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行離退休人員的基本養(yǎng)老金委托銀行、郵局代為發(fā)放或由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放。

　　第十一條　基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入社會保障基金財政專戶。任何地區(qū)、部門、單位或個人不得利用基本養(yǎng)老保險基金在境內(nèi)外進行其他形式的直接或間接投資。

　　第十二條　存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶的基本養(yǎng)老保險基金，按照銀行三個月整存整取定期存款利率計息。社會保障基金財政專戶資金，按照銀行同期居民儲蓄存款利率計息。購買國家債券所得收益全部并入基本養(yǎng)老保險基金。

　　第十三條　各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門要按季核對社會保障基金財政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險基金收支及結(jié)余情況。

　　第十四條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于預(yù)算度終了時，按照財政部門規(guī)定編制下年度基本養(yǎng)老保險基金收支計劃，經(jīng)社會保險主管部門審核、財政部門復(fù)核后，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　基本養(yǎng)老保險基金收支計劃按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后由財政部門及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復(fù)。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度和會計核算辦法，并按財政部門的規(guī)定及時編報企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第十五條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每一預(yù)算年度終了時，按照財政部門規(guī)定及時編報企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金決算草案。

　　基本養(yǎng)老保險基金決算草案應(yīng)在對全年基金收入和支出進行清理核對的基礎(chǔ)上進行，各項數(shù)字必須以經(jīng)過核實的基層單位會計數(shù)字為準(zhǔn)，不得估列代編，更不得隨意調(diào)整數(shù)字，轉(zhuǎn)移資金。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報的決算草案，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)社會保險主管部門審核后報財政部門。財政部門復(fù)核并報同級人民政府同意批準(zhǔn)后，及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批復(fù)。

　　第十六條　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理后，社會保險主管部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和財稅、國庫等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，加強對基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督。各部門的職責(zé)分工如下：

　　1、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)編制基本養(yǎng)老保險基金收支計劃、決算及預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)向地稅部門提供有關(guān)企業(yè)和職工個人繳費的基本數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老金的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險基金收支會計核算工作；與財政部門共同監(jiān)管在國庫設(shè)立的預(yù)算外資金帳戶；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余額存期和購買國債的具體安排，負(fù)責(zé)個人帳戶的建立、記載和管理等。

　　2、社會保險主管部門負(fù)責(zé)審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編報的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃和決算草案；加強對基本養(yǎng)老保險基金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　3、財政部門負(fù)責(zé)有關(guān)財務(wù)會計制度的制定、貫徹落實及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)社會保障基金財政專戶核算工作；負(fù)責(zé)審核社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出的基本養(yǎng)老保險支出用款計劃和結(jié)余額的安排；負(fù)責(zé)審核、匯總社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的基本養(yǎng)老保險基金收支計劃和決算；負(fù)責(zé)撥付社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費和加強監(jiān)督管理。

　　4、地稅部門負(fù)責(zé)代征基本養(yǎng)老保險費；負(fù)責(zé)審批困難企業(yè)基本養(yǎng)老保險費的緩繳工作；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費的催繳、補繳工作；負(fù)責(zé)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)反饋基本養(yǎng)老保險費繳納情況以及繳費有關(guān)的其他情況等。

　　5、國庫負(fù)責(zé)監(jiān)督國庫經(jīng)收處對基本養(yǎng)老保險基金的劃解工作，按規(guī)定對基金進行分成報解，及時向地稅、財政、社保部門反饋基金收繳情況，并加強對基本養(yǎng)老保險基金收支的監(jiān)督。比照財政預(yù)算撥款辦法，及時、準(zhǔn)確地辦理基本養(yǎng)老保險基金的資金劃撥業(yè)務(wù)。做好“基本養(yǎng)老保險基金”收入的對帳工作?；攫B(yǎng)老保險基金收入的對帳由地方國庫與同級地稅部門按《關(guān)于印發(fā)〈浙江省國庫與財政、征收機關(guān)對帳辦法〉的通知》[浙銀發(fā)（1998）218號、浙財予（1998）22號]進行，并抄送同級財政部門兩份。

　　6、銀行負(fù)責(zé)根據(jù)稅務(wù)部門開出的繳款書和扣款通知書劃繳基本養(yǎng)老保險基金，負(fù)責(zé)根據(jù)財政部門審核同意的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)用款計劃及時劃款，并加強對基本養(yǎng)老保險基金收支的監(jiān)督。

　　7、審計部門依法對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶和社會保障基金財政專戶（包括省級調(diào)劑金）收支結(jié)余情況進行審計，行使審計監(jiān)督的職責(zé)。

　　第十七條　上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強對下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基金管理情況（包括社會保障基金財政專戶資金）的審計和監(jiān)督。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對基本保險基金收入、支出等進行檢查，自覺接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　基本養(yǎng)老保險基金管理違反國家法律、法規(guī)及以上規(guī)定，不按規(guī)定將基金劃入專戶或結(jié)息，擅自安排使用（包括調(diào)劑、占用、挪用等）基本養(yǎng)老保險基金，造成基金損失的要追究當(dāng)事人、部門負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要提請司法部門追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金由一次性提取的調(diào)劑金和定期提取的調(diào)劑金兩部分組成。一次性省級調(diào)劑金由財政部門負(fù)責(zé)征收，1998年底前，各市、縣財政部門必須按照省勞動廳、省社保局核定的數(shù)額，將一次性省級調(diào)劑金上繳省財政廳社會保障基金財政專戶。定期調(diào)劑金按各地征繳的基本養(yǎng)老保險基金總額的1％提取，由國庫根據(jù)當(dāng)日基金收入總數(shù)進行分成，劃入省財政廳社會保障基金財政專戶。

　　第二十條　一次性省級調(diào)劑金主要用于職工退休高峰或遇有重大自然災(zāi)害造成基金收不抵支以及離退休人員生活發(fā)生嚴(yán)重困難時的調(diào)劑。需要使用時，由省勞動廳、省社保局提出意見，經(jīng)省財政廳審核后報省社會保險委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。定期省級調(diào)劑金主要用于全省當(dāng)年的余缺調(diào)劑，每年第二季度和第四季度，由省勞動廳、省社保局編制調(diào)劑使用計劃，經(jīng)省財政廳審核同意后調(diào)劑使用。

　　第二十一條　省級調(diào)劑金實行專項管理，?？顚Ｓ?。存入社會保障基金財政專戶的省級調(diào)劑金，按銀行同期居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入省級調(diào)劑金。每半年省社會保險基金管理中心與省財政廳核對社會保障基金財政專戶內(nèi)省級調(diào)劑金的收支結(jié)余情況。

　　省級調(diào)劑金的具體征收、使用、管理辦法另行制定。

　　第二十二條　本辦法實施后，財政部門要對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余情況進行一次清理，在清理的基礎(chǔ)上將各地歷年積累的基本養(yǎng)老保險基金全部納入社會保障基金財政專戶管理，并及時將2個月基本養(yǎng)老保險支付費用劃撥到基本養(yǎng)老保險基金支出戶。

　　本辦法實施前，企業(yè)和個人欠繳的基本養(yǎng)老保險費及利息，在本辦法實施后由地稅部門和社保部門共同催繳，向地稅部門繳納，具體數(shù)據(jù)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供。

　　第二十三條　本辦法實施后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不再從基本養(yǎng)老保險基金中提取管理費，開展工作所需要的各項經(jīng)費，本著有利于社會保險事業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員積極性，由財政部門在預(yù)算中安排。社會保險事業(yè)發(fā)展需要的計算機等設(shè)備以及辦公設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、社會化管理服務(wù)等專項經(jīng)費，財政部門應(yīng)本著合理核定、適當(dāng)照顧的原則在預(yù)算中給予安排，并予以保證。

　　原由各級社會保險經(jīng)機構(gòu)提取并結(jié)存的管理費，留給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)使用，但應(yīng)納入預(yù)算外資金管理，接受財政監(jiān)督。

　　第二十四條　本辦法自1998年10月1日起執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法由省財政廳會同省勞動廳、省地稅局、中國人民銀行浙江省分行負(fù)責(zé)解釋。