各區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局：

　　為了促進就業(yè)工作的開展，現(xiàn)將財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合簽發(fā)的《關于加強就業(yè)經(jīng)費管理工作的通知》（財社字〔1999〕157號）轉發(fā)給你們，并結合我市實際情況，做如下補充規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、就業(yè)經(jīng)費是指各級財政預算安排及按照國家有關規(guī)定籌集的，用于支持和促進就業(yè)工作開展的專項資金。就業(yè)經(jīng)費按照量入為出的原則，實行分級管理、分級負擔，分別從各級財政預算和失業(yè)保險金中安排。就業(yè)經(jīng)費財務管理要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。就業(yè)經(jīng)費的支出范圍包括：

　　1．勞動力市場建設費。主要用于勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設和網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)處理、技術指導培訓等正常運行維護支出。公益性職業(yè)介紹機構的場地建設費用，以區(qū)縣政府安排為主，市財政根據(jù)情況給予適當補助。勞動力市場網(wǎng)絡建設費用，涉及全市統(tǒng)一開發(fā)的計算機網(wǎng)絡費用，以市財政安排為主，網(wǎng)絡日常維護、通訊費用以區(qū)（縣）財政安排為主。

　　2．就業(yè)培訓和職業(yè)介紹補助費。主要用于城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓、實施勞動預備制度的城鎮(zhèn)青年培訓、職業(yè)介紹等補助費。失業(yè)人員就業(yè)培訓、職業(yè)介紹補助經(jīng)費列入年度失業(yè)保險金預算。勞動預備制人員培訓經(jīng)費按照《北京市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉發(fā)勞動和社會保障部等部門關于積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見文件的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕年5號）文件執(zhí)行。

　　3．再就業(yè)補助。主要用于下崗職工開展就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓的補助支出以及為開展再就業(yè)工作所需的其他支出。再就業(yè)補助分別列入失業(yè)保險金預算和同級財政預算。

　　4．其他費用。主要用于勞動部門舉辦的公益性職業(yè)介紹組織機構、培訓機構經(jīng)費和開展業(yè)務免費服務方面的業(yè)務支出。公益性職業(yè)介紹組織機構經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、專項經(jīng)費列入同級財政預算，由同級財政按照國家規(guī)定的標準核定。

　　二、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動部門開辦的公益性職業(yè)介紹機構、就業(yè)培訓機構等單位的經(jīng)費開支屬于就業(yè)經(jīng)費管理范圍。

　　三、各級財政部門安排的年度就業(yè)經(jīng)費預算，年度終了前，各級勞動保障部門按照同級財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況和下年度工作情況預測，編制下年度就業(yè)經(jīng)費預算草案，經(jīng)同級財政審核，人代會通過后，由同級財政向同級勞動保障部門批復執(zhí)行，區(qū)縣財政部門同時將就業(yè)經(jīng)費預算上報市財政局備案。沒有特殊原因，不再調(diào)整預算。

　　各級財政部門安排的年度就業(yè)經(jīng)費決算，年度終了后，各級勞動保障部門按照同級財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，編制年度就業(yè)經(jīng)費決算。

　　失業(yè)保險金用于就業(yè)的經(jīng)費預、決算，由市勞動和社會保障部門按照《轉發(fā)財政部、勞動和社會保障部〈關于印發(fā)〈社會保險基金財務制度〉的通知》（京財社〔1999年〕1802號）文件執(zhí)行。

　　四、本通知于2000年1月1日正式執(zhí)行，過去與本通知相抵觸的規(guī)定同時廢止。

　　財政部、勞動和社會保障部關于加強就業(yè)經(jīng)費管理工作的通知財社字〔1999〕157號　一九九九年十月六日

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

　　近年來，隨著就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作任務的增加，各級財政、勞動保障部門安排用于就業(yè)方面的經(jīng)費不斷增加，促進了就業(yè)工作的開展。但是，就業(yè)經(jīng)費財務管理制度尚不健全，經(jīng)費的籌集和支出也不夠規(guī)范，亟待加以改進。為了切實加強就業(yè)經(jīng)費管理，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、就業(yè)經(jīng)費是各級財政預算安排及按國家有關規(guī)定籌集的，用于支持和促進就業(yè)工作開展的專項資金，任何部門和單位不得改變就業(yè)經(jīng)費的性質(zhì)和用途，不得用于與就業(yè)工作無關的其它支出。

　　二、就業(yè)經(jīng)費財務管理要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持分級管理、分級負擔、勤儉節(jié)約、量入為出的原則。

　　三、各級勞動保障部門的財務部門負責就業(yè)經(jīng)費的統(tǒng)一歸口管理，包括就業(yè)經(jīng)費預、決算的編報，經(jīng)費開支計劃的審核，經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，以及各項行政事業(yè)性收費收入的歸集上繳等項工作。

　　四、各級勞動保障部門及其所屬的就業(yè)服務機構，要按照國家有關規(guī)定，將各項行政事業(yè)性收費收入納入財政預算或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

　　五、要嚴格就業(yè)經(jīng)費的開支范圍，就業(yè)經(jīng)費的開支范圍包括：

　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)就業(yè)補助費，包括勞動力市場建設費、就業(yè)訓練費、業(yè)務費和其他費用。清理回收的原扶持生產(chǎn)資金要全部轉作勞動力市場建設費，其中地方借用的中央級扶持生產(chǎn)周轉金要盡快歸還勞動保障部后轉作勞動力市場建設費。

　　1．勞動力市場建設費。主要用于勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設和網(wǎng)絡通訊、數(shù)據(jù)處理、技術指導培訓等正常運行維護支出，公共職業(yè)介紹機構免費服務等方面的業(yè)務開支。

　　2、就業(yè)訓練費。主要用于城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓和實施勞動預備制度的城鎮(zhèn)青年培訓補助支出。

　　3、業(yè)務費。主要用于開展就業(yè)工作所需的業(yè)務費用，如宣傳費、培訓費、小型專業(yè)會議費等。

　　4、其他費用。主要用于就業(yè)服務機構的補助和開展就業(yè)工作確需支付的其他費用。

　?。ǘ┰倬蜆I(yè)補助費。主要用于國有企業(yè)下崗職工開展就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓的補助支出以及為開展再就業(yè)工作所需的其他支出。

　　六、要切實加強就業(yè)經(jīng)費預、決算的管理工作：

　　（一）各級勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，按照收支統(tǒng)管的原則，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預算，報同級財政部門審批后執(zhí)行。

　?。ǘ└骷壺斦块T在核定就業(yè)經(jīng)費年度預算時，要根據(jù)年度勞動力市場建設規(guī)劃、就業(yè)工作任務、失業(yè)人員規(guī)模、就業(yè)服務機構的人員編制和財力可能等因素綜合考慮，統(tǒng)一核定各項收入（包括預算外資金收入）和支出預算。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)經(jīng)費年度預算審定后，勞動保障部門要認真執(zhí)行。除因失業(yè)人員規(guī)模和就業(yè)工作任務有較大變化外，不再調(diào)整預算。

　?。ㄋ模┫录壺斦A算安排某項就業(yè)經(jīng)費確有困難，需向上級申請專項補助時，應由同級財政、勞動保障部門聯(lián)合行文上報，并詳細說明申請補助的項目、金額、測算標準及本級經(jīng)費落實等情況。凡越級上報的補助申請，一律不予受理。

　?。ㄎ澹└骷墑趧颖Ｕ喜块T應根據(jù)同級財政部門批準的年度預算，及時編制年度分項經(jīng)費預算收支計劃，報送同級財政部門核準后執(zhí)行。

　?。┚蜆I(yè)經(jīng)費年度預算指標結余，可結轉下年繼續(xù)用于就業(yè)工作方面的支出，不得用于平衡財政預算。

　　（七）年度終了后，各級勞動保障部門要按財政部門的要求編制就業(yè)經(jīng)費決算，要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。

　　七、各級勞動保障部門應建立健全財務管理規(guī)章制度，按規(guī)定建立相應帳目，對各項收支活動進行會計核算；配備專職會計人員，會計、出納必須分設；帳、款、物必須分別指定專人管理；各項支付、匯撥和報銷業(yè)務的憑證必須齊全，必須履行經(jīng)手人、驗收人和財務負責人審批程序。

　　八、各級勞動保障部門要加強內(nèi)部財務管理和審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。對不符合國家法律、法規(guī)和財務制度規(guī)定的支出，財會人員有權拒絕辦理支付或報銷，并向上級或有關部門如實反映情況。

　　九、各級勞動保障部門及其所屬就業(yè)機構要按照國家有關規(guī)定使用就業(yè)經(jīng)費，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準；不得截留、擠占和挪用；不得實行有償使用；不得虛報冒領；對由就業(yè)經(jīng)費開支形成的國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)），應按國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　十、各級勞動保障部門用就業(yè)經(jīng)費購置大型或大宗批量的設備等固定資產(chǎn)和勞務，要實行政府采購制度，提高資金的使用效益。

　　十一、各級勞動保障部門及其所屬就業(yè)機構應自覺接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。

　　十二、各級財政、勞動保障部門對就業(yè)經(jīng)費的使用和管理情況，應組織定期或不定期、全面或?qū)ｎ}財務檢查。對于群眾檢舉揭發(fā)的問題，必須及時組織調(diào)查。對于查出的問題，依法追究有關直接責任人員和主管人員的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　十三、省級財政、勞動保障部門可根據(jù)本通知，結合本地實際，制定實施細則，并報財政部、勞動保障部備案。

　　本通知自發(fā)布之日起實行。凡以前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。