為規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)我省人口和計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，我們制定了《浙江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。

　　二00五年六月十七日

　　附件：浙江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)我省農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)和規(guī)章以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳＜關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見＞的通知》（浙政辦發(fā)[2005]19號(hào)）精神，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金）是指各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排、對(duì)符合條件的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的專項(xiàng)資金。

　　第三條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金由省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同分擔(dān)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。

　　未經(jīng)省批準(zhǔn)自行開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)及省定試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍、提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)由各地財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。

　　第四條　建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的管理和發(fā)放必須接受財(cái)政、人口計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第五條　各級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和發(fā)放工作。

　?。ㄒ唬┤丝谟?jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況。

　　（二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)在代理發(fā)放機(jī)構(gòu)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放專戶，并根據(jù)人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和當(dāng)?shù)匕l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金列入預(yù)算，并將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額撥入發(fā)放專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行、專賬核算和管理。

　?。ㄈ┐戆l(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名冊(cè)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，根據(jù)委托發(fā)放要求按時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和資金發(fā)放情況及時(shí)反饋給同級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門，同時(shí)上報(bào)給省級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。省級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放后兩個(gè)月內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)送省財(cái)政廳和省人口計(jì)生委。

　　第六條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放對(duì)象。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　　1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

　　2.1973至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

　　3.現(xiàn)存一個(gè)子女或子女死亡現(xiàn)無子女；

　　4.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

　　發(fā)放對(duì)象的具體確認(rèn)條件及確認(rèn)辦法詳見浙江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《浙江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》（浙人口計(jì)生委[2005]24號(hào)）、浙江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、浙江省財(cái)政廳《浙江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法（試行）》（浙人口計(jì)生委[2005]23號(hào)）。

　　有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍。

　　第七條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

　　各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算編制。

　?。ㄒ唬┛h級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)在每年的9月底前將下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)案信息和匯總信息分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和省、市人口計(jì)生、財(cái)政部門。

　?。ǘ┛h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)人口計(jì)生部門提供的下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息和當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求規(guī)模，并列入下年度財(cái)政預(yù)算。

　　（三）省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省人口計(jì)生部門提供的下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息和省定獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求規(guī)模，按照省財(cái)政總體分擔(dān)水平將所需資金列入下年度財(cái)政預(yù)算。

　　第九條　省獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的分配和下達(dá)。省獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按照公開、公平、公正和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則按因素法進(jìn)行分配。

　　（一）分配因素及權(quán)重。

　　1.市（縣、區(qū)）財(cái)政狀況，權(quán)重比例占45%；

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的規(guī)模，權(quán)重比例占45%；

　　3.計(jì)生工作水平、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作情況，權(quán)重比例占10%.

　　隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，分配因素及權(quán)重比例將作適當(dāng)調(diào)整。

（二）省獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金分配額的計(jì)算。省按以下公式計(jì)算試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的分配金額：
　　1.某縣（市、區(qū)）省專項(xiàng)資金分配額＝財(cái)力因素分配額＋獎(jiǎng)扶規(guī)模因素分配額＋工作狀況因素分配額
　　

　　　　2.財(cái)力因素分配額＝
　　　　　　　　　　　　　　某縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)扶資金需求規(guī)模
　　　　省獎(jiǎng)勵(lì)扶助　財(cái)力因　　×該縣（市、區(qū)）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付系數(shù)
　　　　資金規(guī)?！　了貦?quán)重×------------------------------------------×100%
　　　　　　　　　　　　　　　　∑（試點(diǎn)縣、市、區(qū)獎(jiǎng)扶資金需求規(guī)模
　　　　　　　　　　　　　　　　　×相應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付系數(shù)）
　　　　3.獎(jiǎng)扶規(guī)模因素分配額＝
　　　　省獎(jiǎng)勵(lì)扶助　規(guī)模因　　 某縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)扶對(duì)象人數(shù)
　　　　資金規(guī)?！　了貦?quán)重×--------------------------------×100%
　　　　　　　　　　　　　　∑（試點(diǎn)縣、市、區(qū)獎(jiǎng)扶對(duì)象人數(shù)）
　　　　4.工作狀況因素分配額＝
　　　　省獎(jiǎng)勵(lì)扶助　工作因　　 某縣（市、區(qū)）工作狀況得分
　　　　資金規(guī)?！　了貦?quán)重×--------------------------------×100%
　　　　　　　　　　　　　　∑（試點(diǎn)縣、市、區(qū)工作狀況得分）

　?。ㄈ┦—?jiǎng)勵(lì)扶助資金的下達(dá)。省財(cái)政廳和省人口計(jì)生委按上述分配辦法計(jì)算確定對(duì)省定試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助額度，于每年的11月底前下達(dá)各地。

　　第十條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放。

　?。ㄒ唬┌l(fā)放時(shí)間。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，在每年12月發(fā)放1次。

　?。ǘ┌l(fā)放機(jī)構(gòu)。省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳統(tǒng)一招標(biāo)確定代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金由代理發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶。

　　各地財(cái)政部門應(yīng)于規(guī)定發(fā)放日前將省補(bǔ)資金與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)扶資金足額撥付到發(fā)放專戶。

　　第十一條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用此項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)以及抵扣個(gè)人貸款等款項(xiàng)。

　　第十二條　省財(cái)政廳和人口計(jì)生委建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金到位和發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條　實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度?？?jī)效考評(píng)結(jié)果作為完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的重要依據(jù)。

　　第十四條　加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放義務(wù)，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十五條　從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ǘ┴澪?、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的；

　?。ㄈ┩婧雎毷兀瑢?dǎo)致專項(xiàng)資金管理出現(xiàn)重大失誤的；

　?。ㄋ模┡撟骷?，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

　　第十六條　對(duì)騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，并依法給予處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本辦法適用于試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理，寧波市可參照?qǐng)?zhí)行。縣級(jí)財(cái)政部門和人口計(jì)生部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。

　　第十八條　本辦法由省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起試行。