第一章　總則

　　第一條　為促進農(nóng)業(yè)財政專項資金管理科學化、制度化和規(guī)范化，確保資金安全運行，提高資金使用效益，根據(jù)《河北省省級預(yù)算管理辦法（試行）》、《河北省省級預(yù)算項目管理辦法（試行）》、《河北省省級部門預(yù)算管理辦法（試行）》和《河北省財政監(jiān)督辦法（試行）》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于省本級農(nóng)業(yè)財政專項資金，包括：農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、農(nóng)口部門預(yù)算外資金、納入預(yù)算管理的行政性收費、罰沒收入和其他收入等有專項用途資金。

　　第三條　農(nóng)業(yè)財政專項資金是指上述財政資金中用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)、生活項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的、有專項用途的建設(shè)資金。用上述農(nóng)業(yè)財政專項資金安排的項目，稱為農(nóng)業(yè)財政項目。

　　第四條　農(nóng)口部門是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、氣象、扶貧、農(nóng)墾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)主管部門。

　　第五條　農(nóng)業(yè)財政專項資金實行部門預(yù)算管理和項目管理。

　　第六條　農(nóng)業(yè)財政項目的選擇原則：

　　1、符合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展年度計劃和建設(shè)重點。

　　2、符合公共財政原則。

　　3、符合公開、公平、公正原則和國民待遇原則。

　　4、符合農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的原則。

　　5、符合統(tǒng)籌兼顧、重點突出、合理安排的原則。

　　第二章　項目的預(yù)算編制

　　第七條　農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算管理要建立項目庫。省級農(nóng)口部門建立部門項目庫，省財政廳建立農(nóng)業(yè)財政項目庫。項目管理按照《河北省省級預(yù)算項目管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　省財政廳于每年3月份向省級農(nóng)口部門部署計劃年度農(nóng)業(yè)財政預(yù)算編制工作。

　　第九條　省財政廳提出《省級年度農(nóng)業(yè)財政資金預(yù)算編制綱要》，報省政府審批后下發(fā)省級農(nóng)口部門。

　　第十條　省級農(nóng)口部門根據(jù)省政府批準的《省級年度農(nóng)業(yè)財政資金預(yù)算編制綱要》，編制本部門計劃年度農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算建議計劃，并于8月上旬報省財政廳。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算建議計劃的主要內(nèi)容包括：立項依據(jù)、項目概況、建設(shè)內(nèi)容、實施區(qū)域、投資方案、預(yù)算建議金額和專家論證意見（不含續(xù)建項目）等，并附項目可行性報告。

　　第十二條　省財政廳于8月底將省政府批準的農(nóng)業(yè)專項資金支出限額下達給省級農(nóng)口部門。

　　省級農(nóng)口部門根據(jù)支出限額，調(diào)整農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算建議計劃，于9月15日前報省財政廳。

　　第十三條　省財政廳根據(jù)省級農(nóng)口部門的農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算建議計劃和計劃年度的財力狀況，提出農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算安排建議，屬政府采購范圍的同時編制政府采購預(yù)算，商省級農(nóng)口部門后報送省政府審批。

　　第十四條　經(jīng)省政府批準后，由省級農(nóng)口部門提出項目的具體實施方案，其中有條件的可由省級農(nóng)口部門和省財政廳對項目的建設(shè)單位實行公開招標，擇優(yōu)確定項目單位。

　　第十五條　項目的招標方式，可由省級農(nóng)口部門和省財政廳在全省范圍內(nèi)直接組織招標；也可視項目情況由省委托市在市轄范圍內(nèi)組織招標。

　　第十六條　委托市級組織的招標，市農(nóng)口部門和同級財政部門應(yīng)將招投標文件等相關(guān)資料和中標結(jié)果聯(lián)合上報省級農(nóng)口部門和省財政廳。

　　第十七條　省級農(nóng)口部門將農(nóng)業(yè)財政項目的具體單位、支出細目和實施方案編入農(nóng)業(yè)財政項目預(yù)算建議計劃，簽署部門意見和加蓋印章后報送省財政廳，經(jīng)省財政廳審核無誤后，編入部門預(yù)算建議文本。

　　第三章　項目管理

　　第十八條　年度預(yù)算是項目實施和項目竣工驗收的依據(jù)，項目單位和項目實施地區(qū)必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。如確需變更，需逐級上報原批復(fù)機關(guān)按程序?qū)徟?/p>

　　第十九條　農(nóng)業(yè)財政項目要逐步推行項目法人責任制、合同制管理和工程監(jiān)理制。對較大項目的工程監(jiān)理，由省組織統(tǒng)一招標確定的監(jiān)理公司負責。

　　第二十條　項目單位和項目實施地區(qū)在實施和驗收項目時，實行項目實施單位、監(jiān)理單位和管理單位相分離的制衡制度。

　　第二十一條　對農(nóng)業(yè)財政項目中涉及到的大型工程、大宗物資、勞務(wù)等項采購，要按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，由項目單位或項目實施地區(qū)財政部門和主管部門實施招標采購。

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)財政項目建設(shè)期一般為一年。凡納入年度預(yù)算的項目，應(yīng)按期完成，并達到設(shè)計要求和行業(yè)建設(shè)標準。對確需跨年度實施的項目，資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，但不得連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)。

　　第四章　資金管理

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)財政項目的資金撥付，應(yīng)逐步實行財政集中支付制度。對暫未開展財政集中支付的地區(qū)，對項目資金推行同級財政報帳制管理。農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)項目預(yù)算執(zhí)行進度按季向財政部門報送資金撥付計劃，財政部門及時審核并以直接支付或授權(quán)支付方式撥付。

　　第二十四條　省級發(fā)生的項目管理費由省統(tǒng)一從省級預(yù)算安排的項目資金中提取，各市、縣不得從省下達的項目資金中提取任何性質(zhì)的費用。

　　第二十五條　省級項目管理費由省財政廳依據(jù)項目管理的業(yè)務(wù)量和省級項目預(yù)算金額的大小實行定額管理。

　　第二十六條　項目管理費的開支范圍包括：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃設(shè)計費用；

　?。ǘ＜以u審費用；

　?。ㄈ┍O(jiān)理與監(jiān)測費用；

　?。ㄋ模I(yè)務(wù)培訓(xùn)費用；

　?。ㄎ澹z查驗收費用；

　?。┫嚓P(guān)資料印刷費用；

　?。ㄆ撸┢渌c項目有關(guān)的費用。

　　第二十七條　項目市、縣為開展項目而發(fā)生的管理性費用應(yīng)從本級農(nóng)業(yè)財政預(yù)算中安排解決。

　　第二十八條　項目資金的使用順序是：先用自籌資金，再用縣、市資金，后使用省下達的項目資金。財政集中支付或報賬提款順序也照此執(zhí)行。

　　第二十九條　項目資金實行專賬核算制度。項目單位的財務(wù)機構(gòu)和項目縣的財政部門根據(jù)有關(guān)會計核算制度，按照項目資金性質(zhì)和預(yù)算收支科目設(shè)置賬薄進行專賬核算，全面反映和核算項目資金的收支活動，并建立項目資金活動檔案。

　　第五章　績效評估與資金監(jiān)督

　　第三十條　對農(nóng)業(yè)財政項目逐步實行項目監(jiān)測評價制度。省級農(nóng)口項目主管部門應(yīng)對實施項目實行跟蹤監(jiān)測評價，項目竣工后，出具項目監(jiān)測評價結(jié)果。與竣工驗收報告一起作為項目績效評估的依據(jù)。

　　第三十一條　項目實施前，省級農(nóng)口部門應(yīng)對項目實施內(nèi)容、建設(shè)地點（縣）、投資金額及資金來源渠道、建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條　項目驗收分階段驗收和竣工驗收。階段驗收由項目縣的項目管理部門負責組織驗收；竣工驗收由市農(nóng)口項目主管部門負責組織驗收。省級農(nóng)口部門會同省財政廳以抽驗的方式對項目進行竣工驗收。省級直接實施的項目，由省級農(nóng)口部門會同省財政廳直接組織竣工驗收。

　　第三十三條　各級財政部門應(yīng)會同農(nóng)口部門對項目實施事前、事中和事后全程監(jiān)督，并對資金使用效果進行分析評價。

　　第三十四條審計部門負責對農(nóng)業(yè)財政項目資金的審計監(jiān)督。各級財政部門、農(nóng)口部門和項目建設(shè)單位要積極配合審計部門進行資金檢查和審計工作。

　　第三十五條　財政部門和審計部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開支渠道不合理、開支超標、票據(jù)不規(guī)范以及坐支、擠占、挪用等問題，有權(quán)責令其限期改正，有權(quán)采取措施進行處理，包括實施停撥資金和收回資金等。

　　第三十六條　建立農(nóng)業(yè)財政項目責任追究制度。對于不能限期糾正的和情節(jié)較重、觸及刑律的問題，凡屬個人責任的，由個人負責；凡屬部門領(lǐng)導(dǎo)違紀的，按有關(guān)黨紀政紀和財經(jīng)法規(guī)進行處理。

　　第六章　附則

　　第三十七條　編制年初預(yù)算時，農(nóng)業(yè)病蟲害防治資金、預(yù)留中央項目配套資金和救災(zāi)資金等統(tǒng)一由省財政廳預(yù)留，不編入部門預(yù)算。省級農(nóng)口部門根據(jù)災(zāi)害預(yù)報或?qū)嶋H發(fā)生和中央項目配套的有關(guān)要求，向省財政廳申請項目預(yù)算，省財政廳根據(jù)實際情況，予以審核，并按有關(guān)程序報批后，追加部門預(yù)算。

　　第三十八條　各市財政局、省級農(nóng)口部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地、本部門實際情況制定具體實施細則，并報河北省財政廳備案。

　　第三十九條　本辦法由河北省財政廳負責解釋。

　　第四十條　本辦法自2003年1月1日起施行。