各市財(cái)政局、文物局（文化局）、省直文博單位：

　　為加強(qiáng)我省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范資金申報(bào)及領(lǐng)撥程序，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家文物局《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，制定《河北省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○三年八月七日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)我省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和財(cái)政部、國家文物局頒發(fā)的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物行政部門所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。

　　第三條　文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括中央財(cái)政補(bǔ)助我省的國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政設(shè)立的省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省文物局共同管理。

　　第四條　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加。”的規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項(xiàng)目，可申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第五條　文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、注重實(shí)效”和“統(tǒng)籌安排、分 級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

　　第六條　文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、文物、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二章　使用范圍和支出內(nèi)容

　　第七條　省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

　?。ㄒ唬┦〖?jí)以上文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防；

　?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)的重要考古項(xiàng)目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報(bào)告出版；

　?。ㄈ┦〖?jí)博物館館舍、重要文物庫房的維修；

　?。ㄋ模┤?jí)以上（含）珍貴文物（標(biāo)本）征集；

　?。ㄎ澹┤?jí)以上風(fēng)險(xiǎn)單位的安全技術(shù)防范、消防；

　?。┲匾鐾廖奈锖宛^藏珍貴文物的科技保護(hù)；

　?。ㄆ撸┙?jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

　　第八條　省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┪奈锞S修保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括勘測(cè)費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)、管理費(fèi)等；

　?。ǘ┪奈锟脊耪{(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)（含資料整理費(fèi)）等；

　?。ㄈ┎┪镳^館舍、文物庫房維修項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；

　?。ㄋ模┪奈镎骷?xiàng)目支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購費(fèi)、采集費(fèi)、捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、調(diào)查鑒定費(fèi)等；

　?。ㄎ澹┌卜馈⑾理?xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備器材購置費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等；

　?。┪奈锟萍急Ｗo(hù)項(xiàng)目支出，主要包括方案設(shè)計(jì)論證費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、人工費(fèi)、專用藥品藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、聘請(qǐng)專家費(fèi)等；

　?。ㄆ撸┙?jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開支內(nèi)容。

　　第九條　國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

　　第三章　專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批

　　第十條　各市財(cái)政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)單位”）。各縣（市）申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，需經(jīng)市財(cái)政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財(cái)政廳、省文物局提出申請(qǐng)。

　　越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的不予受理。

　　第十一條　申請(qǐng)單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財(cái)政廳、省文物局報(bào)送下一年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和相關(guān)材料。申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)材料，包括《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》（格式另發(fā)）、《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請(qǐng)國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按國家的有關(guān)規(guī)定報(bào)送。以上申報(bào)材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

　　專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計(jì)算；無預(yù)算定額的，按概算工作量和費(fèi)用構(gòu)成計(jì)算，各種取費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。預(yù)算作為竣工財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收的依據(jù)。

　　第十二條　根據(jù)《河北省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，省財(cái)政廳、省文物局對(duì)申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時(shí)，省文物局按照本年度工作重點(diǎn)和有關(guān)要求，從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入部門預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財(cái)政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。

　　申請(qǐng)國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局共同審核匯總后，上報(bào)財(cái)政部和國家文物局。

　　第四章　財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

　　第十三條　文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)、逐項(xiàng)核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷支出、項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。

　　第十四條　省財(cái)政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。各市財(cái)政局、文物行政部門負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

　　第十五條　確定后的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行政府采購、財(cái)政集中支付或撥付部門。對(duì)使用文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大型項(xiàng)目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。

　　第十六條　項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳或國家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)劑到該項(xiàng)目單位的其他項(xiàng)目使用。

　　第十七條　如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目或內(nèi)容的，由申請(qǐng)單位向省文物局提出申請(qǐng)，省文物局報(bào)省財(cái)政廳或國家文物局批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或變更。

　　第十八條　年度終了，項(xiàng)目單位使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)向申請(qǐng)單位報(bào)送《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》（格式見附件二）。申請(qǐng)單位于每年1月31日前，將《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》（格式見附件三）報(bào)省財(cái)政廳、省文物局（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。使用國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，按國家規(guī)定的格式依照上述時(shí)間和程序上報(bào)。

　　第十九條　各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度。

　　第二十條　項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的收支核算。每項(xiàng)?？顟?yīng)客觀真實(shí)地單獨(dú)核算。一項(xiàng)?？畎ㄈ舾勺禹?xiàng)目的，還應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。

　　第二十一條　項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，出具項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，由市文物行政部門行文上報(bào)省文物局，抄報(bào)省財(cái)政廳（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。省文物局會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收（或國家文物局直接組織驗(yàn)收）。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　第二十二條　項(xiàng)目單位應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、上級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收結(jié)論和審計(jì)結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。

　　第二十三條　已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，在收到撥款后半年內(nèi)無故仍未開始實(shí)施的，省財(cái)政廳和省文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以撤銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他項(xiàng)目使用。

　　第二十四條　使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列情況之一的，省財(cái)政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。

　?。ㄒ唬]有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的；

　?。ǘ┍徊槊鳛樘搱?bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的；

　?。ㄈ┑胤匠兄Z的資金沒有到位的；

　?。ㄋ模┢渌痪邆溟_工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。

　　第二十五條　使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列行為之一的，省財(cái)政廳和省文物局將分別給予項(xiàng)目單位停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；

　?。ǘ┨搱?bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；

　?。ㄈ┡灿脤ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；

　?。ㄋ模┮蚬芾聿簧疲o國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┎荒馨雌谙蚴∥奈锞謭?bào)送項(xiàng)目工程總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、年度決算報(bào)表和其他相關(guān)材料的。

　　第二十六條　第二十三、二十四、二十五條所列事項(xiàng)，使用國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第二十七條　本辦法由省財(cái)政廳、省文物局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自2003年9月1日起實(shí)施。