各市財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局：

　　為保障各級(jí)環(huán)保部門及其所屬機(jī)構(gòu)開展工作的經(jīng)費(fèi)需要，促進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)依法行政，確保我省環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號(hào)）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》（國辦發(fā)[2001]93號(hào)）、《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于公安等部門收費(fèi)收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2002]9號(hào)、冀財(cái)預(yù)[2002]120號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）、《財(cái)政部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)〈環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)建[2003]64號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政改革規(guī)范省級(jí)預(yù)算管理的意見》（冀政[2003]10號(hào)）以及其他相關(guān)文件精神，省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合制定了《關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○三年六月十七日

　　關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法

　　為保障各級(jí)環(huán)保部門及其所屬機(jī)構(gòu)（以下簡稱“環(huán)保機(jī)構(gòu)”）開展工作的經(jīng)費(fèi)需要，促進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)依法行政，確保我省環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號(hào)）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國家環(huán)?？偩至畹?7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》（國辦發(fā)[2001]93號(hào)）、《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于公安等部門收費(fèi)收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2002]9號(hào)、冀財(cái)預(yù)[2002]120號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）、《財(cái)政部國家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)建[2003]64號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政改革規(guī)范省級(jí)預(yù)算管理的意見》（冀政[2003]10號(hào)）以及其他相關(guān)文件精神，現(xiàn)就環(huán)保部門實(shí)行“收支兩條線”管理后財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排的有關(guān)問題規(guī)定如下：

　　一、實(shí)施經(jīng)費(fèi)安排的基本原則及要求（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、有利于環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的原則，根據(jù)環(huán)保機(jī)構(gòu)開展工作的實(shí)際需要和各級(jí)財(cái)政的財(cái)力狀況安排經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┉h(huán)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的各項(xiàng)收費(fèi)要及時(shí)足額上繳國庫，支出納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)超編的人員逐步進(jìn)行清退，對(duì)超編人員，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁將環(huán)保機(jī)構(gòu)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算與其征收的行政事業(yè)性收費(fèi)掛鉤。

　?。ㄈ└骷?jí)財(cái)政部門、環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用已有環(huán)境管理和服務(wù)能力資源，避免重復(fù)投入，集中財(cái)力優(yōu)先保證政府對(duì)環(huán)境狀況行使管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)。

　　（四）納入財(cái)政預(yù)算的環(huán)保機(jī)構(gòu)包括：行政、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測、信息、科研、宣傳教育、放射性與危害廢物管理以及自然保護(hù)區(qū)管理等環(huán)保機(jī)構(gòu)。

　　二、實(shí)施經(jīng)費(fèi)安排工作的具體要求各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力狀況和環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作需要，將人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

　?。ㄒ唬└骷?jí)政府環(huán)保行政機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行環(huán)境管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。其中，人員經(jīng)費(fèi)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定；日常公用經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)財(cái)政預(yù)算定額核定；專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)按照工作需要予以安排。

　?。ǘ┫蛘h(huán)境管理和社會(huì)公眾提供環(huán)境技術(shù)服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和本單位經(jīng)營服務(wù)性收入統(tǒng)籌安排。人員經(jīng)費(fèi)按照政府有關(guān)部門核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定；日常公用經(jīng)費(fèi)比照同級(jí)財(cái)政預(yù)算定額核定；專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)按專項(xiàng)工作的實(shí)際需要，單獨(dú)予以核定。

　　財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定有關(guān)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配備到位。對(duì)各種儀器設(shè)備所需的維護(hù)、維修和消耗費(fèi)用予以充分保障，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ┉h(huán)境科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)按照社會(huì)公益類科研院所經(jīng)費(fèi)供給制度和辦法安排，并逐步實(shí)行課題制。

　?。ㄋ模└骷?jí)政府設(shè)置的環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理等機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)以定額補(bǔ)助和定項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的辦法納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)財(cái)政預(yù)算定額核定。對(duì)其承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)宣傳教育及自然保護(hù)區(qū)管理專項(xiàng)工作，按照具體工作內(nèi)容，給予定項(xiàng)補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┉h(huán)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理；應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，逐步解決環(huán)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件簡陋、設(shè)備陳舊等問題。

　　三、環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)安排的具體過渡措施（一）排污費(fèi)不得用于環(huán)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的規(guī)定在我省可以3年到位。具體要求：以2000年環(huán)保機(jī)構(gòu)在排污費(fèi)收入中列支的環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，2003年至2005年每年用于補(bǔ)助環(huán)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)最多可以分別照列基數(shù)的75%、50%和25%，排污費(fèi)其余部分全部用于污染防治；從2006年開始，有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得再從排污費(fèi)中列支，排污費(fèi)收入全部用于環(huán)境污染防治。

　?。ǘ?004年前，允許將結(jié)存在各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門的排污費(fèi)（含有償使用基金）納入部門預(yù)算，用于彌補(bǔ)環(huán)保機(jī)構(gòu)行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。

　　（三）各級(jí)財(cái)政部門對(duì)排污費(fèi)中安排的環(huán)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格審核，從緊安排，納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。

　　四、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保政策貫徹落實(shí)（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督，并根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見的通知》（國辦發(fā)[2001]93號(hào)）、《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于公安等部門收費(fèi)收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2002]9號(hào)、冀財(cái)預(yù)[2002]120號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）以及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的管理辦法。

　?。ǘ└骷?jí)財(cái)政部門、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)密切配合，認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號(hào)），采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)收繳的監(jiān)督管理，共同做好各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入及罰沒收入的上繳工作，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。

　?。ㄈ└骷?jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促環(huán)保機(jī)構(gòu)做好增收節(jié)支工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)需要，壓縮一般性開支，提高資金使用效益。

　　（四）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，將環(huán)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定及工作進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付到位。

　?。ㄎ澹└骷?jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)繳國庫的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定足額征收，及時(shí)繳入國庫，不得少收或不收，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

　　（六）各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)規(guī)定以及政府采購和工程招投標(biāo)的規(guī)定，不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。

　　本辦法自2003年7月1日起實(shí)施。