各區(qū)、縣財政局：

　　為規(guī)范市財政對區(qū)縣教育專項資金分配的管理，集中有限財力配合市政府制定的教育發(fā)展規(guī)劃，引導我市教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高財政資金的使用效益，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，現(xiàn)將《市財政對區(qū)縣教育專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：市財政對區(qū)縣教育專項資金管理辦法

　　為使市財政對區(qū)縣教育專項資金分配規(guī)范化、科學化，充分發(fā)揮市級財政教育專項資金政策導向作用，提高資金的整體使用效益，促進我市教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，從一九九八年起，市財政對區(qū)縣教育專項資金的分配實行轉(zhuǎn)移支付的分配形式，特制定本管理辦法。

　　一、分配形式

　　市財政對區(qū)縣教育專項資金指教育事業(yè)費。其具體分配分為三種形式、

　　1．一般性教育專項資金；

　　2．導向性教育專項資金；

　　3．專項性教育專項資金。

　　二、適用范圍

　　一般性教育專項資金：根據(jù)財政體制下達的由區(qū)縣自行安排的專項教育經(jīng)費；

　　導向性教育專項資金：對區(qū)縣政府配比投入的政策導向性資金；

　　專項性教育專項資金：根據(jù)教育發(fā)展規(guī)劃，市財政對區(qū)縣財政下達的有調(diào)控和指導作用的教育專項資金；

　　三、補助原則

　　一般性教育專項資金僅用于義務(wù)教育階段的補助，是根據(jù)全市教育均衡發(fā)展的原則及當年財力情況，按照標準公式確定補助，其補助只能用于中小學校的公用經(jīng)費支出；導向性教育專項資金和專項性教育專項資金，是根據(jù)市政府對全市教育的發(fā)展規(guī)劃、各區(qū)縣的需求和市級財力可能，由市財政局、市教委統(tǒng)籌安排。

　　一般性教育專項資金轉(zhuǎn)移支付形式的補助公式：

　　某區(qū)縣一般性教育專項資金補助數(shù)額＝（全市實際執(zhí)行年生均財政投入義務(wù)教育經(jīng)費－某區(qū)縣實際執(zhí)行年生均財政投入義務(wù)教育經(jīng)費）×本區(qū)縣學生人數(shù)×系數(shù)（努力程度）。

　　當（全市實際執(zhí)行年生均財政投入義務(wù)教育經(jīng)費－某區(qū)縣實際執(zhí)行年生均財政投入義務(wù)教育經(jīng)費）是正數(shù)時，此區(qū)享受一般性轉(zhuǎn)移支付補助，但該區(qū)縣努力程度小于全市努力程度平均水平時，酌情減少一般性轉(zhuǎn)移支付補助；是負數(shù)時，努力程度大于全市努力程度平均水平的區(qū)縣仍可享受一般性轉(zhuǎn)移支付補助，努力程度小于全市努力程度平均水平的區(qū)縣不享受一般性轉(zhuǎn)移支付補助。

　　系數(shù)：其內(nèi)涵為各區(qū)縣財政投入義務(wù)教育的努力程度。

　　具體計算公式：系數(shù)＝某區(qū)縣全年實際執(zhí)行財政投入義務(wù)教育經(jīng)費占該區(qū)縣當年可支配財力的比重÷全市匯總當年實際執(zhí)行財政投入義務(wù)教育經(jīng)費占全市匯總當年可支配財力的比重。

　　一般性轉(zhuǎn)移支付的補助，限于種種原因，暫實行過渡辦法。即根據(jù)各區(qū)縣人均財力、生均經(jīng)費、努力程度三個因素劃分三個檔次，分檔補助。

　　四、申報要求

　　1．各區(qū)縣申請的教育專項資金必須符合教育事業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，并作到統(tǒng)籌規(guī)劃，分輕重緩急，集中資金保證重點，鼓勵先進，扶持貧困。根據(jù)以上原則，各區(qū)縣結(jié)合當年的工作重點，擬定專項申請。

　　2．為充分發(fā)揮市財政對區(qū)縣教育專項資金的整體效益及政策導向作用，并體現(xiàn)多渠道、多形式辦教育的方針，市級財政對區(qū)縣教育專項資金以補助為主。因此，各區(qū)縣申請的教育專項資金項目，必須首先落實配套資金，才能提出申請。

　　3．教育專項資金的申請必需經(jīng)過區(qū)縣財政、教育兩部門共同研究論證后，由區(qū)縣財政局將具有區(qū)縣財政、教育兩部門印章的教育專項資金的申請分別報市財政局、市教委。

　　五、教育專項資金的申請

　　各區(qū)縣財政、教育兩部門根據(jù)第四條“申報要求”，于本年四月底前向市財政、市教委分別報送本區(qū)縣年度教育專項資金綜合申請報告，一般包括以下內(nèi)容：

　　1．文字報送說明：各區(qū)縣目前教育事業(yè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題；近3年對教育工作的總體構(gòu)想、規(guī)劃及本年的工作重點；財力狀況、本年投入教育專項資金狀況及預(yù)期投入資金的整體效益。

　　2．本年度具體項目計劃。其中包括：本年度重點解決的問題、全年計劃申請專項資金規(guī)模及各區(qū)縣配套資金、申請項目內(nèi)容、實施條件、項目概算、項目計劃完成時間、預(yù)期效益等，同時填報“區(qū)縣教育專項資金申請表”（見附表一）。

　　六、審批程序

　　市財政、市教委對區(qū)縣申請的教育專項資金項目，根據(jù)教育發(fā)展的總體規(guī)劃和教育部門當年的重點工作及財力的可能統(tǒng)籌安排，并由市財政局對區(qū)縣財政下達預(yù)算。

　　七、教育專項資金的使用管理和效益反饋

　　1．各區(qū)縣財政、教育部門要按照項目管理的要求，切實負起責任，對項目選擇、立項、評估、實施、檢查等工作，做到職責清楚，責任到人。

　　2．各區(qū)縣對市下達的教育專項資金，必須按照規(guī)定，?？顚Ｓ茫坏门灿?，凡未經(jīng)批準任意變更項目和資金用途、虛報和挪用專項資金的，市財政將隨時終止項目執(zhí)行，追減專項預(yù)算指標。

　　3．各區(qū)縣財政部門應(yīng)保證配套資金的落實，不能用市財政撥付的專項資金替代本區(qū)縣的配套資金或相應(yīng)抵減本級教育經(jīng)費投入。

　　4．專項補助資金的項目實施時間，原則上按申報時間完成，有條件的要抓緊在當年內(nèi)完成，如確需跨年度的，應(yīng)在填報的專項補助資金使用效益情況表中加以說明。

　　5．健全效益反饋制度。年度終了一個月內(nèi)，各區(qū)縣財政、教育部門要向市財政、市教委分別報送專款使用情況和效果的報告及專項資金使用效益表（見附表二），市財政會同市教委定期對主要項目的實施進度和資金使用情況進行檢查和監(jiān)督，對執(zhí)行好的單位將給予表彰，并在第二年度內(nèi)優(yōu)先安排?？?；反之，減少或停撥專款。

　　八、本辦法由市財政局負責解釋。

　　九、本辦法自頒布之日起實行。