各區(qū)縣財政局、建行、各支行、預算內(nèi)國營施工企業(yè)：

　　現(xiàn)將建設(shè)銀行建總函字（1992）第310號《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于認真清理和處理預算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市情況，對有關(guān)事項補充如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各區(qū)縣財政局、建行各支行、主管施工企業(yè)的總公司要加強對清查工作的組織領(lǐng)導，及時部署，認真發(fā)動，積極清查。對清查出來的潛虧，要逐戶分析原因，分清責任，按國家有關(guān)規(guī)定及時進行處理。

　　二、企業(yè)自查結(jié)束后，各總公司要認真組織抽查工作，將抽查組織工作的安排通知開戶經(jīng)辦建行，以便經(jīng)辦行安排人員參與抽查。市財政局、建行市分行不再另行組織抽查工作。

　　三、預算內(nèi)中央在京施工企業(yè)的清查工作，由開戶經(jīng)辦行審核簽認，建行總行匯總。

　　四、清理工作的時間，按建總函字（1992）第310號規(guī)定執(zhí)行，總結(jié)材料和報表于11月15日前報送建行市分行建經(jīng)處、市財政局各一份。

　　附件：中國人民建設(shè)銀行轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于認真清理和處理預算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知》的通知建總函字（1992）第310號

　　建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，國務(wù)院有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將財政部、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦公室（92）財工字第213號《關(guān)于認真清理和處理預算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合預算內(nèi)施工企業(yè)的實際情況，對有關(guān)事項明確如下，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、施工企業(yè)潛虧，是指企業(yè)沒有納入年度財務(wù)決算，而實際發(fā)生的各項費用開支和流動資產(chǎn)損失，主要內(nèi)容包括：庫存主要材料、結(jié)構(gòu)件、其他材料、低值易耗品等盤虧和損失，應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)（或少轉(zhuǎn)）的工程施工成本費用，少攤少轉(zhuǎn)的待攤費用、材料成本差異、輔助生產(chǎn)、管理費用、停窩工費用，應(yīng)提未提（或少提）的折舊基金、大修理基金，應(yīng)補未補（或少補）的流動資金。

　　二、清理工作的時間安排，從發(fā)文起到1992年11月底結(jié)束?？煞譃槠髽I(yè)自查、抽查和總結(jié)匯報三個階段。企業(yè)自查從發(fā)文起到9月底結(jié)束；企業(yè)主管部門、建設(shè)銀行抽查從10月1日到月底；總結(jié)、處理從11月1日到月底。清理和處理工作結(jié)束后，各部門、各地區(qū)分行要及時進行總結(jié)，并將總結(jié)材料和匯總表格（附件二）于11月底前報送建設(shè)銀行總行建經(jīng)部。

　　附一：財政部國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室關(guān)于認真清理和處理預算內(nèi)國營工交企業(yè)潛虧的通知

（92）財工字第213號

國務(wù)院工交各部門、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)辦）：

　　根據(jù)國發(fā)〔1992〕24號《國務(wù)院關(guān)于深入開展扭虧增盈工作的通知》中“企業(yè)潛虧轉(zhuǎn)明虧”的要求，財政部、國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室決定，對國營工交企業(yè)潛虧進行一次全面清理和處理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理企業(yè)潛虧的目的

　　潛虧，是指企業(yè)沒有納入年度損益決算，而實際發(fā)生的各項費用開支和流動資產(chǎn)損失。主要內(nèi)容包括：各種存貨盤虧和損失、應(yīng)收帳款的壞帳損失、未處理的各種掛帳損失、少轉(zhuǎn)少攤的各種費用，以及庫存產(chǎn)成品成本高于現(xiàn)價的損失（煤炭、石油、軍品等由國家控制售價的行業(yè)除外）。

　　當前，國營企業(yè)潛虧問題相當嚴重，因此，要全面摸清企業(yè)潛虧情況，真實地反映企業(yè)財務(wù)經(jīng)營面貌，為國務(wù)院和有關(guān)部門決策提供正確的依據(jù)，采取措施，逐步予以解決。

　　二、清理工作的時間安排

　　清理工作從發(fā)文起，到1992年10月底結(jié)束?？煞譃槠髽I(yè)自查、抽查和總結(jié)匯報三個階段。企業(yè)自查，從發(fā)文起到8月底結(jié)束；財政、經(jīng)委（計經(jīng)委、生產(chǎn)辦）和企業(yè)主管部門抽查，9月1日到月底；總結(jié)、處理，10月1日到月底。清查和處理工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要及時進行總結(jié)，并將匯總表格和總結(jié)材料一式兩份，于10月底前分別報送財政部和國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易辦公室。

　　三、清理工作的組織領(lǐng)導和要求

　　各地區(qū)、各部門要加強對清查工作的組織領(lǐng)導，具體組織工作由清查企業(yè)庫存產(chǎn)成品的領(lǐng)導機構(gòu)繼續(xù)負責。按照一級抓一級、一級對一級負責的原則，及時部署，認真發(fā)動，積極清查。企業(yè)要和清查機構(gòu)密切配合，主動清查和如實反映企業(yè)潛虧狀況。對態(tài)度不積極、不認真進行自查的企業(yè)，一經(jīng)查出存在潛虧，要按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》從重處理，并追究現(xiàn)任領(lǐng)導人的責任。對清查出來的潛虧，各級財政部門、經(jīng)委和企業(yè)主管部門要逐戶分析原因，分清責任，按國家有關(guān)規(guī)定及時進行處理。

　　四、對企業(yè)潛虧的審定和處理

　　根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1992〕24號文，“鼓勵企業(yè)對1991年底以前的潛虧如數(shù)列入決算，并作出處理計劃，有效抑制乃至杜絕虛盈實虧現(xiàn)象。企業(yè)潛虧轉(zhuǎn)明虧，單獨列帳，原來享受的政策待遇不變，銀行不加收利息”的精神，對企業(yè)潛虧區(qū)別不同情況，分別處理。

　?。ㄒ唬└鞣N潛虧的處理辦法

　　1.屬于1992年發(fā)生的潛虧，全部列入當年成本。

　　2.1991年底以前發(fā)生的庫存各種材料、燃料、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品等的盤虧和損失，少轉(zhuǎn)少攤的待攤費用、材料價格差異、車間經(jīng)費、企業(yè)管理費、銷售費用以及停工損失費用等，要單獨列帳，經(jīng)企業(yè)主管部門審核、報同級財政部門批準，從1993年起，分三年攤?cè)氤杀尽?/p>

　　3.1991年底以前發(fā)生的應(yīng)提未提的折舊基金、維簡費、大修理基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金和應(yīng)補未補的流動資金，一律不再補提。

　　4.企業(yè)庫存產(chǎn)成品盤虧和損失，以及成本高于銷售價格部分，按財政部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室聯(lián)合發(fā)文（92）財工字第95號文件規(guī)定處理，為避免重復，不包括在本次清查范圍內(nèi)。

　　（二）企業(yè)處理潛虧的政策

　　1.企業(yè)處理潛虧，原則上由企業(yè)自行消化。對政策性原因引起的潛虧，企業(yè)按上述辦法進行處理而影響承包上交利潤的，經(jīng)同級財政部門批準，可酌情給予一次性照顧。

　　2.根據(jù)國務(wù)院通知規(guī)定，對經(jīng)財政部門批準，分三年攤?cè)氤杀?，單獨列帳的潛虧，?993年起，其所占用的流動資金貸款，銀行不加收利息。

　　3.企業(yè)因處理潛虧使實現(xiàn)利潤減少或虧損額增加，對企業(yè)效益工資影響較大的，經(jīng)同級財政部門批準可適當給予照顧。

　　五、采取措施，杜絕新的潛虧發(fā)生

　　1.要嚴肅國家財經(jīng)紀律，增強法制觀念，杜絕新的潛虧發(fā)生，切實加強經(jīng)營管理，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制。

　　2.各級財政、財務(wù)和企業(yè)主管部門，要加強對企業(yè)經(jīng)濟核算活動的監(jiān)督、檢查。每年的財務(wù)大檢查和承包兌現(xiàn)審計工作，要把清理潛虧作為主要內(nèi)容。財政部門在審查企業(yè)決算時，如發(fā)現(xiàn)新的潛虧要及時調(diào)整決算，追查責任，承包企業(yè)不得兌現(xiàn)承包好處，工效掛鉤企業(yè)不得計提效益工資，非承包企業(yè)不得計提和發(fā)放獎金，對有關(guān)責任人要嚴肅處理。

　　3.所有企業(yè)都要加強財務(wù)管理和會計核算，嚴格執(zhí)行各項財政、財務(wù)制度，不得做假帳。企業(yè)要集中力量抓好各項基礎(chǔ)管理工作，建立健全材料物資的入庫計量和定期盤存制度，做到原材料采購有計劃，進廠有驗收，出入庫有計量，消耗有定額。要嚴格結(jié)算紀律，建立貨款回收責任制，防止呆帳發(fā)生。

　　1992年6月5日

　　附二：預算內(nèi)國營施工企業(yè)潛虧情況表部門、地區(qū)