各區(qū)縣財(cái)政局：

　　現(xiàn)將財(cái)政部（93）財(cái)監(jiān)字第6號《財(cái)政部關(guān)于各級財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤工作是貫徹落實(shí)中共中央（93）6號文件精神及中央、國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭部署的一件大事，請各區(qū)縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，結(jié)合本區(qū)縣和本局具體情況，采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》精神。要求整個脫鉤工作在年底前完成，各區(qū)縣局年底前要寫出書面總結(jié)報告報市局紀(jì)檢監(jiān)察處。

　　附件：《財(cái)政部關(guān)于各級財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》的通知
〔（93）財(cái)監(jiān)字第6號〕

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于各級財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤工作，是貫徹落實(shí)中共中央〔1993〕6號文件精神以及中央、國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭部署的一件大事，各財(cái)政廳（局）領(lǐng)導(dǎo)要予以高度重視，結(jié)合本地區(qū)、本部門特點(diǎn)，認(rèn)真研究，采取有力措施，全面落實(shí)《規(guī)定》精神。整個脫鉤工作要求在年底前全面完成，各財(cái)政廳（局）要寫出書面總結(jié)報告報財(cái)政部。

　　1993年11月1日

　　附：財(cái)政部關(guān)于各級財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定

　　為了更好地發(fā)揮財(cái)政部門大力組織收入，合理安排支出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，防止官商不分的腐敗現(xiàn)象，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐敗斗爭工作部署和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1992〕5號文件、中辦發(fā)〔1993〕8號文件、中辦發(fā)〔1993〕17號文件的規(guī)定，結(jié)合財(cái)政機(jī)關(guān)具體情況，對財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤問題，作出如下規(guī)定：

　　一、縣以上（含縣級）各級財(cái)政機(jī)關(guān)已辦的金融性公司（經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的）、生產(chǎn)流通性公司、證券公司、財(cái)務(wù)會計(jì)咨詢公司、勞動服務(wù)公司、會計(jì)師事務(wù)所等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，允許保留，但必須立即在職能、財(cái)務(wù)、人員、名稱四個方面與財(cái)政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。

　　財(cái)政機(jī)關(guān)后勤服務(wù)系統(tǒng)按國家規(guī)定開展對社會經(jīng)營服務(wù)、未取得法人資格的單位不在此限。

　　二、脫鉤的內(nèi)容包括四個方面：

　　1.各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體不得兼有財(cái)政職能和財(cái)政管理業(yè)務(wù)。

　　2.各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體在財(cái)務(wù)上與財(cái)政機(jī)關(guān)徹底分開，實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按國家有關(guān)規(guī)定納稅和上交利潤；不得向原舉辦的機(jī)關(guān)上繳利潤和管理費(fèi)，不得為機(jī)關(guān)報銷各種費(fèi)用；財(cái)政機(jī)關(guān)也不得違反規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)實(shí)體政策上的特殊支持。財(cái)務(wù)脫鉤后，對機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　3.財(cái)政機(jī)關(guān)在職干部一律不得在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職（包括名譽(yù)職務(wù)），個別經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)兼職的，不得領(lǐng)取任何報酬。

　　4.各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體一律不得冠以財(cái)政機(jī)關(guān)的名稱。凡已使用的必須到工商行政管理部門辦理更名手續(xù)。

　　三、財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤后，財(cái)政部門只對其實(shí)行行業(yè)管理和必要的監(jiān)督服務(wù)，如法人代表的任免，黨、工、團(tuán)等組織的關(guān)系，組織閱讀文件、傳達(dá)會議、出國人員審批等，不干預(yù)其經(jīng)營管理活動。

　　四、對于經(jīng)營規(guī)模較大，涉及范圍較廣，有社會影響的公司，由原主管財(cái)政機(jī)關(guān)組建監(jiān)事會，審議企業(yè)財(cái)務(wù)報告，對企業(yè)的經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)的保值、增殖情況進(jìn)行監(jiān)督、評價；對公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營能力和業(yè)績進(jìn)行考評。

　　五、財(cái)政部門撥給所辦公司的資本金（含入股資金）可不收回，脫鉤后不再投入新的資本金和股金，借給的其他預(yù)算內(nèi)資金，要限期收回。

　　六、財(cái)政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤工作，實(shí)行分級實(shí)施，上級監(jiān)督的辦法。原來由哪一級財(cái)政機(jī)關(guān)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由舉辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)脫鉤工作。上級財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促檢查，幫助推動下級財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)定。整個脫鉤工作，必須在1993年年底前完成。

　　七、為了適應(yīng)改革開放的需要，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，政府轉(zhuǎn)變職能，建立健全社會監(jiān)督體系非常必要，要在保證質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展注冊會計(jì)師及其組成的會計(jì)師事務(wù)所，各級財(cái)政部門及原單位必須按照財(cái)政部（93）財(cái)會協(xié)字第95號文件，認(rèn)真進(jìn)行整頓，并根據(jù)上述脫鉤原則，做好脫鉤工作。

　　八、各級財(cái)政機(jī)關(guān)為實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，人員分流，新舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，均應(yīng)按上述脫鉤原則處理，興辦初期確有困難的，可按中辦發(fā)（1993）8號文件規(guī)定，區(qū)別情況給予一定的扶持。限期過渡（不超過兩年）。

　　九、財(cái)政機(jī)關(guān)舉辦的未經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，從事商業(yè)性金融業(yè)務(wù)的公司，不從事房地產(chǎn)開發(fā)而搞炒買炒賣房地產(chǎn)等違反國家政策的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)一律撤銷。

　　十、本規(guī)定自下達(dá)之日起執(zhí)行，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報財(cái)政部備案。