附件：金融企業(yè)呆賬準備提取及呆賬核銷管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　呆賬的認定

　　第三章　呆賬準備的提取

　　第四章　呆賬的核銷

　　第五章　呆賬核銷的管理

　　第六章　附則

　　北京市商業(yè)銀行股份有限公司，華夏銀行股份有限公司，北京國際信托投資有限公司，華夏基金管理有限公司，嘉實基金管理有限公司，北京證券有限責任公司，北京證券登記有限公司，首創(chuàng)證券經(jīng)紀有限責任公司，華夏證券有限公司，四通集團財務(wù)公司，新華人壽保險股份有限公司，華泰財產(chǎn)保險股份有限公司，泰康人壽保險股份有限公司，北京市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、各區(qū)縣財政局：

　　現(xiàn)將財政部關(guān)于印發(fā)《金融企業(yè)呆帳準備提取及呆帳核銷管理辦法》的通知（財金〔2001〕127號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并做如下補充規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、對截至2000年12月31日以前發(fā)生的符合本辦法的呆帳，各金融企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營情況分年逐步核銷，逐步提足呆帳準備，但原則上不超過5年。北京市地方管理的金融企業(yè)應(yīng)將分年核銷的呆帳和提取呆帳準備的情況于2001年8月底以前報市財政局備案。

　　二、北京市地方管理的金融企業(yè)外埠分支機構(gòu)發(fā)生的呆帳，經(jīng)逐戶、逐級上報，原由一級分行（分公司）報經(jīng)當?shù)刎斦T辦審核后，由金融企業(yè)總行（總公司）審批核銷的，仍維持原審核、審批核銷渠道辦理。外埠分支機構(gòu)發(fā)生的呆帳按規(guī)定審批核銷時，由總行（總公司）負責報北京市財政局備案。

　　北京市地方管理的金融企業(yè)總行（總公司）本級和直屬機構(gòu)及北京市內(nèi)分支機構(gòu)發(fā)生的呆帳，經(jīng)逐戶、逐級上報，由總行（總公司）負責匯總報經(jīng)北京市財政局審核后，由金融企業(yè)總行（總公司）審批核銷。

　　三、金融監(jiān)管部門有權(quán)要求金融企業(yè)定期提供其呆帳準備提取情況（包括計提呆帳準備的資產(chǎn)分項、分類情況、資產(chǎn)風(fēng)險評估方法、呆帳準備計提比例及變更情況）和呆帳核銷情況，有權(quán)要求金融企業(yè)根據(jù)其資產(chǎn)的風(fēng)險程度足額提取呆帳準備（有關(guān)辦法另行規(guī)定）。

　　執(zhí)行中有何問題，請及時函告我局。

　　財政部關(guān)于印發(fā)《金融企業(yè)呆賬準備提取及呆賬核銷管理辦法》的通知

　?。ㄘ斀稹?001〕127號　二○○一年五月十八日）

　　國家開發(fā)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國進出口銀行，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國銀行，中國建設(shè)銀行，交通銀行，招商銀行，中國民生銀行，中國人民保險公司，中國人壽保險公司，中國再保險公司，中國國際信托投資公司，中國光大（集團）總公司，中央國債登記結(jié)算有限責任公司，中國銀河證券有限責任公司，中國民族國際信托投資公司，中國經(jīng)濟開發(fā)信托投資公司，中國科技國際信托投資有限責任公司，中煤信托投資有限責任公司，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　為了防范經(jīng)營風(fēng)險，增強金融企業(yè)抵御風(fēng)險能力，及時處置資產(chǎn)損失，提高資產(chǎn)質(zhì)量，準確核算損益，有效保全資產(chǎn)，促進金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，逐步與國際通行做法接軌，現(xiàn)將《金融企業(yè)呆賬準備提取及呆賬核銷管理辦法》（以下簡稱本辦法）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時函告我部。

　　本辦法施行后，金融企業(yè)建立統(tǒng)一的呆賬準備制度，不再提取壞賬準備和投資風(fēng)險準備，不再單獨申報核銷壞賬損失和投資損失。截至2000年12月31日的呆賬準備、壞賬準備和投資風(fēng)險準備余額一并轉(zhuǎn)入統(tǒng)一的呆賬準備賬戶管理。

　　對截至2000年12月31日以前發(fā)生的符合本辦法的呆賬，各金融企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營情況分年逐步核銷，逐步提足呆賬準備，但原則上不超過5年。由中央管理的金融企業(yè)應(yīng)將分年核銷的呆賬和提取呆賬準備的情況于2001年8月底以前報我部備案。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則，負責地方金融企業(yè)呆賬準備提取和呆賬核銷管理。

　　附件：金融企業(yè)呆賬準備提取及呆賬核銷管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了防范經(jīng)營風(fēng)險，增強金融企業(yè)抵御風(fēng)險能力，及時處置資產(chǎn)損失，提高資產(chǎn)質(zhì)量，準確核算損益，有效保全資產(chǎn)，促進金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱金融企業(yè)是指除金融資產(chǎn)管理公司外，經(jīng)中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會批準，在中華人民共和國境內(nèi)注冊的政策性銀行、商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司和城鄉(xiāng)信用社等經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第二章　呆賬的認定

　　第三條　金融企業(yè)經(jīng)采取所有可能的措施和實施必要的程序之后，符合下列條件之一的債權(quán)或者股權(quán)可認定為呆賬：

　　（一）借款人和擔保人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，并終止法人資格，金融企業(yè)對借款人和擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

　　（二）借款人死亡，或者依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或者死亡，金融企業(yè)依法對其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)進行清償，并對擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

　?。ㄈ┙杩钊嗽馐苤卮笞匀粸?zāi)害或者意外事故，損失巨大且不能獲得保險補償，或者以保險賠償后，確實無力償還部分或者全部債務(wù)，金融企業(yè)對其財產(chǎn)進行清償和對擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

　?。ㄋ模┙杩钊撕蛽Ｈ穗m未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，但已完全停止經(jīng)營活動，被縣級及縣級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，金融企業(yè)對借款人和擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)；

　　（五）借款人觸犯刑律，依法受到制裁，其財產(chǎn)不足歸還所借債務(wù)，又無其他債務(wù)承擔者，金融企業(yè)經(jīng)追償后確實無法收回的債權(quán)；

　?。┯捎诮杩钊撕蛽Ｈ瞬荒軆斶€到期債務(wù)，金融企業(yè)訴諸法律，經(jīng)法院對借款人和擔保人強制執(zhí)行，借款人和擔保人均無財產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)執(zhí)行后，金融企業(yè)仍無法收回的債權(quán)；

　　（七）由于上述（一）至（六）項原因借款人不能償還到期債務(wù)，金融企業(yè)對依法取得的抵債資產(chǎn)，按評估確認的市場公允價值入賬后，扣除抵債資產(chǎn)接收費用，小于貸款本息的差額，經(jīng)追償后仍無法收回的債權(quán)；

　?。ò耍╅_立信用證、辦理承兌匯票、開具保函等發(fā)生墊款時，凡開證申請人和保證人由于上述（一）至（七）項原因，無法償還墊款，金融企業(yè)經(jīng)追償后仍無法收回的墊款；

　　（九）按照國家法律法規(guī)規(guī)定具有投資權(quán)的金融企業(yè)的對外投資，由于被投資企業(yè)依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，并終止法人資格的，金融企業(yè)經(jīng)清算和追償后仍無法收回的股權(quán)；

　?。ㄊ┙?jīng)國務(wù)院專案批準核銷的債權(quán)。

　　第四條　銀行卡透支形成的呆賬，依照《關(guān)于印發(fā)〈銀行卡透支呆賬準備、壞賬準備提取及透支呆賬、壞賬和其他損失核銷的暫行規(guī)定〉的通知》（財債字〔2000〕48號）進行認定和核銷，但不再提取銀行卡透支壞賬準備，并停止執(zhí)行壞賬核銷政策。

　　第五條　發(fā)放助學(xué)貸款形成的呆賬，依照《關(guān)于印發(fā)〈助學(xué)貸款呆壞賬損失核銷的規(guī)定〉的通知》（財金〔2000〕158號）進行認定和核銷，但不再提取助學(xué)貸款壞賬準備，并停止執(zhí)行壞賬核銷政策。

　　第六條　下列債權(quán)或者股權(quán)不得作為呆賬核銷：

　?。ㄒ唬┙杩钊嘶蛘邠Ｈ擞薪?jīng)濟償還能力，不論何種原因，未按期償還的金融企業(yè)債權(quán)；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)的規(guī)定，以各種形式、借口逃廢或者懸空的金融企業(yè)債權(quán)；

　　（三）行政干預(yù)逃廢或者懸空的金融企業(yè)債權(quán)；

　?。ㄋ模┙鹑谄髽I(yè)未向借款人和擔保人追償?shù)膫鶛?quán)；

　　（五）其他不應(yīng)當核銷的金融企業(yè)債權(quán)或者股權(quán)。

　　第三章　呆賬準備的提取

　　第七條　提取呆賬準備的資產(chǎn)指金融企業(yè)承擔風(fēng)險和損失的下列資產(chǎn)，具體包括貸款（含抵押、質(zhì)押、擔保等貸款）、銀行卡透支、貼現(xiàn)、銀行承兌匯票墊款、信用證墊款、擔保墊款、進出口押匯、股權(quán)投資和債權(quán)投資（不含采用成本與市價孰低法確定期末價值的證券投資和購買的國債本息部分的投資）、拆借（拆出）、應(yīng)收利息（不含貸款應(yīng)收利息）、應(yīng)收股利、應(yīng)收保費、應(yīng)收分保賬款、應(yīng)收租賃款等債權(quán)和股權(quán)。

　　對由金融企業(yè)轉(zhuǎn)貸并承擔對外還款責任的國外貸款，包括國際金融組織貸款、外國買方信貸、外國政府貸款、日本國際協(xié)力銀行不附條件貸款和外國政府混合貸款等資產(chǎn)，計提呆賬準備。

　　金融企業(yè)不承擔風(fēng)險和還款責任的委托貸款及代理貸款等資產(chǎn)，不計提呆賬準備。

　　第八條　金融企業(yè)應(yīng)當根據(jù)提取呆賬準備的資產(chǎn)的風(fēng)險大小確定呆賬準備的計提比例。呆賬準備期末余額最高為提取呆賬準備資產(chǎn)期末余額的100％，最低為提取呆賬準備資產(chǎn)期末余額的1％。

　　呆賬準備必須根據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險程度足額提取。呆賬準備提取不足的，不得進行稅后利潤分配。

　　金融監(jiān)管部門有權(quán)要求金融企業(yè)定期提供其呆賬準備提取情況（包括計提呆賬準備的資產(chǎn)分項、分類情況、資產(chǎn)風(fēng)險評估方法、呆賬準備計提比例及變更情況）和呆賬核銷情況，有權(quán)要求金融企業(yè)根據(jù)其資產(chǎn)的風(fēng)險程度足額提取呆賬準備。

　　第九條　呆賬準備以原幣計提，即人民幣資產(chǎn)以人民幣計提，外幣資產(chǎn)以外幣計提，人民幣和外幣呆賬準備分別核算和反映。

　　第十條　金融企業(yè)計提呆賬準備時，在賬務(wù)處理上作增加其他營業(yè)支出—計提呆賬準備和呆賬準備處理。當已計提呆賬準備的資產(chǎn)價值回升或資產(chǎn)風(fēng)險減少時，相應(yīng)作減少其他營業(yè)支出—計提呆賬準備和呆賬準備處理。

　　第十一條　金融企業(yè)收回已核銷的呆賬，未超過本金的部分，計入其他營業(yè)收入；超過本金的部分，包括收回相應(yīng)表內(nèi)應(yīng)收利息和表外應(yīng)收利息，計入利息收入。

　　第四章　呆賬的核銷

　　第十二條　呆賬核銷必須按照嚴格認定條件，提供確鑿證據(jù)，嚴肅追究責任，逐戶、逐級上報、審核和審批，對外保密，賬銷案存的原則。

　　第十三條　金融企業(yè)申報核銷呆賬，必須提供以下材料：

　?。ㄒ唬┙杩钊嘶蛘弑煌顿Y企業(yè)資料。包括呆賬核銷申報表（金融企業(yè)制作填報）及審核、審批資料，債權(quán)、股權(quán)發(fā)生明細材料，借款人、擔保人和擔保方式、被投資企業(yè)的基本情況和現(xiàn)狀，財產(chǎn)清算情況等。

　　（二）經(jīng)辦行（公司）的調(diào)查報告。包括呆賬形成的原因，采取的補救措施及其結(jié)果，具體追收過程及其證明，核銷的理由，債權(quán)和股權(quán)經(jīng)辦人、部門負責人和單位負責人情況，對責任人進行處理的有關(guān)文件等。

　　（三）其他相關(guān)材料：

　　1、符合第三條第（一）項的，提交破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明、縣級及縣級以上工商行政管理部門注銷證明和財產(chǎn)清償證明；

　　2、符合第三條第（二）項的，提交死亡或者失蹤證明、財產(chǎn)或者遺產(chǎn)清償證明；

　　3、符合第三條第（三）項的，提交重大自然災(zāi)害或者意外事故證明、保險賠償證明和財產(chǎn)清償證明；

　　4、符合第三條第（四）項的，提交縣級及縣級以上工商行政管理部門注銷、吊銷證明和財產(chǎn)清償證明；

　　5、符合第三條第（五）項的，提交法院裁定證明和財產(chǎn)清償證明；

　　6、符合第三條第（六）項的，提交強制執(zhí)行證明和法院裁定證明；

　　7、符合第三條第（七）項的，提交抵債資產(chǎn)接收、定價證明和上述1至6目的相關(guān)證明；

　　8、符合第三條第（八）項的，提交墊款證明和上述1至7目的相關(guān)證明；

　　9、符合第三條第（九）項的，提交被投資企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明、縣級及縣級以上工商行政管理部門注銷證明和財產(chǎn)清償證明；

　　10、符合第三條第（十）項的，提交國務(wù)院批準文件。

　　11、金融企業(yè)各分支機構(gòu)向總行（總公司）上報核銷材料時，應(yīng)提交當?shù)刎斦T辦的審核意見。

　　不能提供確鑿證據(jù)證明的呆賬，不得核銷。

　　第十四條　發(fā)生的呆賬，能夠提供確鑿證據(jù)，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，按隨時上報、隨時審核審批、及時轉(zhuǎn)賬的方式處理，不得隱瞞不報、長期掛賬和掩蓋不良資產(chǎn)。

　　第十五條　金融企業(yè)分支機構(gòu)發(fā)生的呆賬，經(jīng)逐戶、逐級上報，由一級分行（分公司）報經(jīng)當?shù)刎斦T辦審核后，由金融企業(yè)總行（總公司）審批核銷。

　　金融企業(yè)總行（總公司）本級和直屬機構(gòu)發(fā)生的呆賬，經(jīng)逐戶、逐級上報，由總行（總公司）本級和直屬機構(gòu)報經(jīng)其所在地財政專員辦審核后，由金融企業(yè)總行（總公司）審批核銷。

　　第十六條　金融企業(yè)核銷呆賬，必須嚴格履行審核、審批手續(xù)，并填報呆賬核銷申報表。上級行（公司）接到下級行（公司）的申報表，應(yīng)當組織有關(guān)部門進行嚴格審查和簽署意見。

　　第十七條　除法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定外，其他任何機構(gòu)和個人包括債務(wù)人不得干預(yù)、參與金融企業(yè)呆賬核銷運作。

　　第十八條　對符合條件的呆賬經(jīng)批準核銷后，作沖減呆賬準備處理。對上述經(jīng)批準核銷的呆賬表內(nèi)應(yīng)收利息，已經(jīng)納入損益核算的，無論其本金或利息是否已逾期，均作沖減利息收入處理。

　　第五章　呆賬核銷的管理

　　第十九條　金融企業(yè)必須建立呆賬損失責任認定和追究制度。每核銷一筆呆賬，必須查明呆賬形成的原因，明確相應(yīng)的責任人，包括經(jīng)辦人、部門負責人和單位負責人。對呆賬損失負有責任的人員，視金額大小和性質(zhì)輕重進行處理。有違法犯罪行為的，金融企業(yè)應(yīng)當移交司法機關(guān)，依法追究法律責任。

　　各總行（總公司）必須按照呆賬發(fā)生和呆賬核銷審批的有關(guān)情況建立呆賬責任人名單匯總數(shù)據(jù)庫，以加強呆賬核銷的管理。

　　第二十條　金融企業(yè)必須建立呆賬核銷責任追究制度。對呆賬沒有確鑿證據(jù)證明，或者弄虛作假向?qū)徍嘶驅(qū)徟鷨挝簧陥蠛虽N的，應(yīng)當追究有關(guān)責任人的責任，視金額大小和性質(zhì)輕重進行處理。有違法犯罪行為的，金融企業(yè)應(yīng)當移交司法機關(guān)，依法追究法律責任。

　　呆賬損失責任人不落實而予核銷的，應(yīng)當追究批準核銷呆賬的負責人的責任。

　　對應(yīng)當核銷的呆賬，由于有關(guān)經(jīng)辦人、部門負責人和單位負責人的責任原因而不核銷、隱瞞不報、長期掛賬的，按照本條第一款規(guī)定的原則對有關(guān)責任人進行處理或者處罰。

　　第二十一條　金融企業(yè)必須建立呆賬核銷保密制度。金融企業(yè)按照規(guī)定核銷呆賬，應(yīng)當在內(nèi)部進行運作，做好保密工作。已核銷的呆賬，作“賬銷案存”處理，建立呆賬核銷臺賬和進行表外登記，單獨設(shè)立賬戶管理和核算，并按國家檔案管理的規(guī)定加強呆賬核銷的檔案管理，有關(guān)情況不得對借款人和擔保人披露。

　　任何單位和個人未經(jīng)國務(wù)院批準，一律不得對外披露金融企業(yè)內(nèi)部呆賬核銷安排和實際核銷情況。金融企業(yè)實際呆賬核銷金額按國家規(guī)定對外披露。財政專員辦工作人員必須保守金融企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　第二十二條　金融企業(yè)必須建立呆賬核銷后的資產(chǎn)保全和追收制度。除法律法規(guī)規(guī)定債權(quán)與債務(wù)或投資與被投資關(guān)系已完全終結(jié)的情況外，金融企業(yè)對已核銷的呆賬繼續(xù)保留追索的權(quán)利，并對已核銷的呆賬、貸款表外應(yīng)收利息以及核銷后應(yīng)計利息等繼續(xù)催收。

　　第二十三條　審批核銷呆賬的總行（總公司）應(yīng)當對核銷后的呆賬損失以及應(yīng)當核銷而未核銷的呆賬進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理和處罰；通過檢查，審查規(guī)章制度執(zhí)行情況，從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，提高呆賬核銷工作質(zhì)量，并有效保全資產(chǎn)，切實提高資產(chǎn)質(zhì)量。

　　第二十四條　財政專員辦應(yīng)當加強對當?shù)亟鹑谄髽I(yè)呆賬準備提取和呆賬核銷情況的監(jiān)督檢查。對凡未按照規(guī)定足額提取呆賬準備，不符合規(guī)定條件、沒有確鑿證據(jù)證明和弄虛作假核銷呆賬，以及應(yīng)當核銷呆賬而不核銷、隱瞞不報、長期掛賬等不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當及時進行制止和糾正，并按照本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的原則及其他有關(guān)規(guī)定進行處理和處罰。

　　第六章　附則

　　第二十五條　金融企業(yè)可以根據(jù)本辦法制定具體辦法，報主管財政部門備案。

　　財政專員辦可以根據(jù)本辦法制定具體辦法，負責對當?shù)刂醒牍芾淼慕鹑谄髽I(yè)和跨地區(qū)地方金融企業(yè)分支機構(gòu)呆賬準備提取和呆賬核銷的監(jiān)督管理。

　　第二十六條　上市金融企業(yè)呆賬準備提取和呆賬核銷，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定辦理。

　　第二十七條　本辦法自2001年1月1日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。