各區(qū)縣民政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局及各分局、經(jīng)濟委員會（計經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）、財政局：

　　市民政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市經(jīng)濟委員會、市財政局等單位聯(lián)合制定的《北京市社會福利企業(yè)改制工作若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

　　2001年2月9日北京市社會福利企業(yè)改制工作若干意見為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]84號）和《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局等部門關(guān)于進一步做好本市殘疾人勞動就業(yè)工作實施意見的通知》（京政辦發(fā)[2000]23號）的精神，加快社會福利企業(yè)改革步伐，促進福利企業(yè)健康發(fā)展，更好地維護殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就本市福利企業(yè)改制的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想按照國家關(guān)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，推進公有制的多種有效實現(xiàn)形式的要求，加快福利企業(yè)改革、改組和改造的步伐，強化企業(yè)內(nèi)部管理，根據(jù)福利企業(yè)特點，充分保障殘疾職工合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。通過改制，使福利企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。

　　二、改制的基本原則堅持福利企業(yè)的性質(zhì)和方向。社會福利企業(yè)是以集中安置殘疾人就業(yè)為主要目的的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，是集中安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)的主渠道，是社會主義初級階段殘疾人社會保障的重要組成部分。

　　國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，是鼓勵安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)、事關(guān)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定的重要政策。對改制后的多種所有制形式的福利企業(yè)，要給予政策上的扶持保護。

　　三、改制形式社會福利企業(yè)在改制中要從實際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)自身特點，選擇改制形式。改制的主要形式為股份合作制和有限責(zé)任公司。

　　四、改制程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)制定改制方案，提交職工代表大會討論通過，并報企業(yè)上級主管部門同意。

　?。ǘ┌措`屬關(guān)系，企業(yè)將《企業(yè)改制申請》、《社會福利企業(yè)年檢報告書》報區(qū)縣民政局主管部門審核，并報區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)備案。

　?。ㄈ┌凑铡侗本┦泄煞莺献髦破髽I(yè)登記辦法》和《北京市原有企業(yè)改建為公司登記試行辦法》的規(guī)定，擬改制企業(yè)到工商機關(guān)和有關(guān)部門辦理改制手續(xù)。

　?。ㄋ模┤〉眯缕髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的改制企業(yè)名單，由區(qū)縣民政局報市民政局，經(jīng)市民政局和稅務(wù)機關(guān)審核、批準(zhǔn)后，對符合福利企業(yè)條件的，予以換發(fā)《社會福利企業(yè)證書》，繼續(xù)享受福利企業(yè)待遇。

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬└＠髽I(yè)改制后，凡符合民政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的福利企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策。

　?。ǘ└闹魄皽p免返還稅金形成資產(chǎn)的處置

　　1．國家對福利企業(yè)歷年減免返還稅金及由此形成的凈資產(chǎn)，設(shè)置“國家扶持資金”科目單獨反映。為便于計算，原則上按改制時評估凈資產(chǎn)的25%提取國家扶持資金。歷年減免返還稅金不足凈資產(chǎn)25%的，可按實際減免返還稅金提取。國家扶持資金作為股權(quán)，參與分紅。

　　2．國有福利企業(yè)的國家扶持資金界定為國有資產(chǎn)，集體所有制福利企業(yè)的國家扶持資金界定為集體資本金。福利企業(yè)改制后，國家扶持資金繼續(xù)由企業(yè)使用，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　?。ㄈ└闹茣r有關(guān)資產(chǎn)的處理

　　1．福利企業(yè)改制時，要進行資產(chǎn)評估，核實存量資產(chǎn)。對歷史遺留的壞賬、呆賬及待處理資產(chǎn)損失，報經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，報同級稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定，依次沖銷企業(yè)的盈余公積金、資本公積金，不足部分沖減實收資本。

　　2．困難福利企業(yè)改制前欠發(fā)職工醫(yī)療費、職工基本工資等，視作企業(yè)所欠職工債務(wù)，連同欠繳的社會保險統(tǒng)籌費，在資產(chǎn)置換收入中一次抵扣或轉(zhuǎn)為職工股金。

　?。ㄋ模└闹坪笊鐣＠髽I(yè)利潤的分配使用

　　1．按有關(guān)規(guī)定彌補以前年度虧損。

　　2．按可供分配利潤的總額提取盈余公積金

　?。?）按10%提取法定盈余公積金；

　?。?）按20%提取企業(yè)發(fā)展基金，用于本企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

　　3．按可供分配利潤總額的5%-10%提取殘疾職工保障資金，用于企業(yè)彌補殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障開支的不足及特困補助。

　　4．按可供分配利潤總額的10%提取公益金。

　　5．其余可供分配利潤，按股東大會或職工代表大會決議進行分配。

　?。ㄎ澹┣袑嵄Ｕ蠚埣猜毠ず戏?quán)益

　　1．改組為股份合作制的福利企業(yè)，應(yīng)在殘疾職工自愿的前提下鼓勵其投資入股。在股權(quán)配置時，殘疾職工與其他職工享有平等的投資參股權(quán)利和義務(wù)。為體現(xiàn)國家對殘疾職工的關(guān)懷，可以從國家扶持資金中提取5%-20%作為困難殘疾職工的助殘股，但僅作為分紅依據(jù)，其資產(chǎn)的權(quán)屬性質(zhì)不變。

　　2．殘疾職工有權(quán)依照法定程序進入董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理層，參與企業(yè)重大事項決策和民主管理。

　　3．福利企業(yè)的殘疾職工都應(yīng)按規(guī)定參加社會統(tǒng)籌、保險，對殘疾職工與其他職工一視同仁。

　　六、其它

　　1．社會福利企業(yè)轉(zhuǎn)為非福利企業(yè)時，由民政部門收回《社會福利企業(yè)證書》，不再享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　2．福利企業(yè)改制后，繼續(xù)由民政部門管理，并自覺接受稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門監(jiān)督。

　　七、今后如國家出臺有關(guān)福利企業(yè)改革、改制的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　2001年2月12日