各區(qū)縣財政局、地方稅務局、市地方局直屬分局：

　　在最近稅收征管過程中，反映出許多房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅的政策和征管問題。為保證三稅政策的貫徹執(zhí)行和稅源普查工作的順利開展，現(xiàn)將有關政策和征管問題進一步明確如下，請依照執(zhí)行。

　　一、關于企業(yè)無原值房產(chǎn)計稅依據(jù)的確定問題對于企業(yè)無房產(chǎn)原值或房產(chǎn)原值明顯偏低，且屬95年以前建造的房屋，仍按（87）市稅三字第334號文件規(guī)定房屋估價標準執(zhí)行；95年（含95年）以后建造的房屋，企業(yè)自建房暫按下列房屋估價標準執(zhí)行：鋼結構、鋼混結構的按每平方米1500元計算；磚混結構按每平米1100元計算；磚木結構、其他結構按每平米500元計算。對于企業(yè)外購無房產(chǎn)原值或房產(chǎn)原值明顯偏低的房屋，由主管地方稅務機關參照同類房產(chǎn)核定。

　　以上房價是按余值計算的，均不再減除30％。城市房地產(chǎn)稅比照此規(guī)定辦理。

　　二、關于出租房屋租金收入的確定問題納稅人出租房屋，作為房產(chǎn)稅計稅依據(jù)的租金收入，是指出租方向承租方收取的所有收入，不包括能夠單獨計算，并上交有關部門的水、電費用等。

　　三、關于房屋附屬設備的確定問題根據(jù)（87）市稅三字第334號文件“房產(chǎn)原值應包括與房屋不可分割的各種附屬設備或一般不單獨計算價值的配套設施”的規(guī)定精神，對于制冷供暖系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)、電子防盜系統(tǒng)、閉路電視和有線電視系統(tǒng)等設施，應一并計入房產(chǎn)原值計算繳納房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅。

　　四、關于季節(jié)性取暖鍋爐房征免稅問題對于專門用于季節(jié)性取暖的鍋爐房，在停用期間，可比照房屋大修停用期間免征房產(chǎn)稅的政策，并依照京地稅二（1999）123號文件規(guī)定的程序辦理免征審批手續(xù)。

　　五、關于未竣工已使用的房產(chǎn)征稅問題根據(jù)財政部、稅務總局（87）財稅地字第008號“納稅人在辦理驗收手續(xù)前已使用或出租、出借的新建房屋，應按規(guī)定征收房產(chǎn)稅”的規(guī)定精神，對于納稅人未竣工先使用的房產(chǎn)，應自其使用之次月起，就其實際使用部分計算征收房產(chǎn)稅。

　　六、關于村委會出租房屋的納稅問題對于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅開征范圍內(nèi)的村委會出租房屋，原則上由房屋產(chǎn)權所有人、土地使用權擁有人按房屋余值、土地面積繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅。為便于征管，在實際操作中可由承租人或?qū)嶋H使用人代繳稅款。

　　七、關于下放房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策性減免稅審批權限問題對于政策性減免的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，凡是減免稅額在10萬元以下（包括10萬元）的，可由各區(qū)縣地稅局審批，并報市地稅局備案；減免稅額在10萬元以上的，仍按京地稅二（1999）123號文件規(guī)定的辦法執(zhí)行。

　　八、關于對住宅小區(qū)內(nèi)道路、綠地等公共用地征免城鎮(zhèn)地土使用稅問題對于住宅小區(qū)內(nèi)道路、綠地等公共用地，可比照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》中“市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地免繳土地使用稅”的規(guī)定，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　九、關于納稅人擁有部分房屋的產(chǎn)權，其城鎮(zhèn)土地使用稅如何計繳問題對于納稅人擁有部分房屋的產(chǎn)權，應由主管地方稅務機關根據(jù)具體情況核定納稅人應稅面積和應納稅額。核定方法為：

　　應稅面積＝納稅人房屋建筑面積÷房屋總建筑面積×總占地總面積應納稅額＝應稅面積×單位稅額標準十、關于土地使用權轉讓過程中，納稅人和納稅時間的確認問題在土地使用權轉讓過程中，在承受方取得國有土地使用證之前，轉讓方為納稅人。為了便于征管，應由土地實際使用人自其使用土地之次月起代繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　十一、關于按評估價值計稅問題的解釋京地稅二（1994）204號和京地稅（1998）795號文件中“對房產(chǎn)進行重估”，“將房產(chǎn)進行重估”應按調(diào)整后的房產(chǎn)原值計征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅是指，企業(yè)經(jīng)國家有關部門認證后將房產(chǎn)進行評估，按會計制度規(guī)定調(diào)整固定資產(chǎn)帳面房產(chǎn)原值后據(jù)此征稅。

　　十二、關于城市房地產(chǎn)稅代繳義務人的確定問題外籍個人、華僑和港澳臺同胞出租房屋，且不在房產(chǎn)所在地，并委托他人代管的，可由代管人或承租人協(xié)商，推薦一方為城市房地產(chǎn)稅代繳義務人。

　　十三、關于普查中如何補稅和加收滯納金的問題在稅源普查中，對查補入庫稅款應按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定，加收滯納金。對于納稅人按主管地方稅務機關規(guī)定期限主動申報并按規(guī)定繳納稅款的，可暫不加收滯納金。對已加收的滯納金，不辦理退還手續(xù)。

　　對普查中發(fā)現(xiàn)的應繳未繳稅款和滯納金，應在10月征期內(nèi)組織入庫。

　　十四、關于稅源資料的傳遞問題對于在稅源普查中發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)的稅源信息資料，應與市局或有關區(qū)縣局、分局聯(lián)系，及時進行稅源資料的傳遞和交換，保證稅收征管工作的質(zhì)量。