為加快本市綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)，推進該地區(qū)城市化進程的步伐，順利實施拆建還綠，確保在3至4年內(nèi)完成綠化隔離地區(qū)規(guī)劃綠地的綠化任務(wù)，根據(jù)《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的意見的通知》（京政發(fā)〔2000〕12號，以下簡稱12號文件）和《北京市人民政府辦公廳印發(fā)市綠化隔離地區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕20號，以下簡稱20號文件）精神，現(xiàn)就本市綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)申請銀行貸款及財政貼息政策提出如下具體實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞市委、市政府確定的有關(guān)政策和建設(shè)目標(biāo)，采取靈活務(wù)實的工作方法和積極、便利的貸款辦法，集中安排資金，在保證安全的前提下，適當(dāng)放寬貸款條件，為綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)提供有力的資金支持。

　　二、適用范圍和標(biāo)準

　　適用范圍：根據(jù)市政府12號文件第20條、20號文件第15條的有關(guān)規(guī)定，凡本市綠化隔離地區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市有關(guān)部門批準后按規(guī)劃進行的舊村改造和新村建設(shè)項目，其所需建設(shè)資金可申請使用該項銀行貸款并由市財政給予貼息。

　　具體標(biāo)準是：以舊村改造和新村建設(shè)的項目實施主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊）為單位，按市公安戶籍管理部門核定的2000年4月1日0時在籍人口數(shù)計算，每人可按1萬元標(biāo)準申請貸款，并由市財政給予連續(xù)18個月的貼息。

　　三、舊村改造和新村建設(shè)項目貸款的主要發(fā)放銀行及貸款主體

　　主要發(fā)放銀行為：北京市商業(yè)銀行、北京市農(nóng)業(yè)信用合作社聯(lián)合社及其它金融機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市金融機構(gòu)）。

　　貸款主體（以下簡稱借款人）是：本市綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)項目實施主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊）依法設(shè)立的項目公司、所屬具備企業(yè)法人資格的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。

　　四、償還貸款本金及利息資金來源

　?。ㄒ唬﹥斶€貸款的資金來源主要是：

　　1．借款人上市出售的商品房及其他設(shè)施收入；

　　2．借款人的其他經(jīng)營收入；

　　3．綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)項目實施主體（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊）的各項綜合收入；

　　4．其他收入。

　　（二）貸款利息來源：在政策規(guī)定的期限內(nèi)，由市財政貼息；超出期限的利息由借款人承擔(dān)。

　　五、具體措施

　?。ㄒ唬┦薪鹑跈C構(gòu)要合理安排資金，加大對綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)貸款的傾斜力度。根據(jù)市有關(guān)部門核定的綠化隔離地區(qū)實施舊村改造、新村建設(shè)的人口數(shù)和建設(shè)規(guī)模及實施計劃，在符合貸款條件的前提下，按每人一萬元標(biāo)準安排項目建設(shè)所需貸款。對這部分銀行貸款要切實簡化審批程序，加快貸款的發(fā)放速度。

　?。ǘ┖侠泶_定并統(tǒng)一貸款利率執(zhí)行標(biāo)準、貼息標(biāo)準和貸款期限。貸款利率按照中國人民銀行制定的貸款利率執(zhí)行。貸款期限原則上確定為2年，市財政貼息18個月，剩余部分由借款人承擔(dān)。

　　（三）貸款程序。綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)具有政府支持、農(nóng)民自建，時間短、建設(shè)任務(wù)重的特點。因此，其政策性貸款既要遵循有關(guān)法律規(guī)定，又要采取靈活務(wù)實的工作方法。要按照銳意創(chuàng)新、大膽探索的原則，簡化程序，加快審批和放貸節(jié)奏。

　　1．貸款申請。借款人在其舊村改造和新村建設(shè)項目立項（代可行）經(jīng)市計委批準，規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)市規(guī)劃委審核通過并取得建設(shè)工程開工許可后，即可向市金融機構(gòu)提出書面貸款申請。

　　2．申請貸款必須提供的資料。

　　一是項目立項（代可行）報告的審批文件；

　　二是項目規(guī)劃設(shè)計方案的批準文件；

　　三是項目建設(shè)開工許可的批準文件；

　　四是市公安戶籍管理部門統(tǒng)一提供的戶籍人口資料，經(jīng)市綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部確認后出具的證明文件，同時作為對該項目的貸款額度和對貸款貼息的確認文件；

　　五是擔(dān)保人同意擔(dān)保的證明文件及市金融機構(gòu)認為確有必要提供的有關(guān)資料；

　　六是如以舊村改造和新村建設(shè)整體項目作抵押的，還必須提供市國土和房管局對項目建設(shè)用地進行置換、出讓的審批文件。

　　3．貸款的擔(dān)保。綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)貸款的擔(dān)保，除市金融機構(gòu)規(guī)定的幾種方式外，還可采取以下方式：

　　一是以舊村改造和新村建設(shè)整體項目（以允許上市出售的商品房部分為主）作抵押；

　　二是以項目實施主體所屬具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（農(nóng)工商總公司）的資產(chǎn)作抵押；

　　三是由項目所在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與金融機構(gòu)及擔(dān)保人協(xié)商后，確定本行政區(qū)域內(nèi)具有較強經(jīng)濟實力的企業(yè)法人進行保證貸款；

　　四是貸款銀行與借款人協(xié)商確定的擔(dān)保方式。

　　4．貸款的審批和貸后監(jiān)督管理及收回。

　　貸款審批。按照簡化程序、從速審批、盡快放貸、確保資金安全和按時收回貸款的原則，有關(guān)金融部門在收到借款人提交的本實施意見第5條第3項第2款規(guī)定應(yīng)提交的有關(guān)材料后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)按金融機構(gòu)貸款審批的有關(guān)規(guī)定審核并將貸款手續(xù)辦理完畢。各級政府、各有關(guān)部門及借款人要積極配合金融機構(gòu)進行審核，主動提供和出具各種必要資料和證明。

　　貸后資金使用及監(jiān)督管理。市金融機構(gòu)要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行貸后資金的管理，各有關(guān)區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其綠化隔離地區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要切實加強對貸款合理使用情況的監(jiān)督檢查和管理，與有關(guān)金融機構(gòu)密切配合，建立貸款使用情況定期檢查制度，監(jiān)督資金使用的效益性、合法性，定期向貸款銀行和市綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部、市財政局報送有關(guān)情況，確保貸款專項用于舊村改造和新村建設(shè)，并督促借款人按期歸還銀行貸款。對違反政策規(guī)定，或不能有效、合法使用貸款的，要給予通報批評并取消其貸款資格；對不能按期歸還貸款的，有關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取有效措施，協(xié)助金融機構(gòu)追繳貸款，盡量避免或減少金融機構(gòu)的風(fēng)險及損失。

　?。ㄋ模┵J款貼息。

　　1．市綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部會同市財政局，依據(jù)市公安戶籍管理部門統(tǒng)一提供的戶籍人口資料，對綠化隔離地區(qū)的貸款貼息人數(shù)、應(yīng)貼息貸款數(shù)額進行審核后，在7個工作日內(nèi)將年度貸款貼息資金撥付到區(qū)縣財政局；

　　2．各區(qū)縣綠化隔離地區(qū)建設(shè)指揮部應(yīng)根據(jù)市財政局《關(guān)于印發(fā)綠化隔離地區(qū)建設(shè)市補助資金管理辦法的通知》（京財農(nóng)〔2000〕642號）的有關(guān)規(guī)定，對本區(qū)縣綠化隔離地區(qū)貼息貸款的銀行貸款利息結(jié)算清單進行審核，確定應(yīng)貸款人數(shù)、貸款期限和貸款數(shù)額，并于銀行貸款季利息結(jié)息前7日向區(qū)縣財政局提供審核報告及有關(guān)資料；

　　3．區(qū)縣財政局在接到區(qū)縣綠化隔離地區(qū)建設(shè)指揮部的審核報告及有關(guān)資料后，按有關(guān)規(guī)定進行復(fù)核，并于銀行結(jié)息日前2個工作日內(nèi)將貸款貼息資金撥付到有關(guān)貸款銀行。同時要嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，嚴禁挪做它用。