屬各單位、各區(qū)縣財政局、物價局：

　　為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔工作的有關(guān)文件精神，進一步規(guī)范我市收費行為，經(jīng)市“收支兩條線”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，于2001年3月至4月底對全市行政事業(yè)性收費項目和收費標準進行全面清理審核?，F(xiàn)將審核范圍、原則、方法和要求通知如下：

　　一、審核的范圍

　　市、區(qū)縣行政事業(yè)單位、社會團體和非企業(yè)法人組織，經(jīng)財政、物價部門審核批準在本市實施的行政事業(yè)性收費項目。

　　二、審核的原則

　　（一）以下情況的收費予以保留：

　　1．對依據(jù)法規(guī)行使管理職能的規(guī)費及資源保護性收費予以保留，但對收費范圍過寬和標準過高的項目要縮小范圍和降低收費標準，所收資金實行“收支兩條線”管理，納入財政專戶，編入部門預(yù)算并逐步實行“票款分離”。

　　2．對合理而又屬于稅收性質(zhì)的行政事業(yè)性收費項目，予以保留，所收資金實行“收支兩條線”管理，上繳財政專戶編入部門預(yù)算，并按照中央統(tǒng)一部署，逐步實施“費改稅”。

　　3．對國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或政府有關(guān)部門授權(quán)或委托組織的強制性培訓(xùn)、考試，除有財政撥款或上級部門已安排經(jīng)費的外，可以適當收費，并按照行政事業(yè)性收費管理程序，履行報批手續(xù)。收費標準按照“以收定支，收支平衡”的原則從嚴掌握，其收費項目作為行政事業(yè)性收費管理。除此之外，一律不得收取培訓(xùn)費和考試費。

　?。ǘ┮韵虑闆r的收費予以取消：

　　1．政府機構(gòu)改革后已取消的行政審批事項中涉及的行政事業(yè)性收費項目。

　　2．機構(gòu)改革前靠行政事業(yè)性收費解決經(jīng)費的事業(yè)機構(gòu)，機構(gòu)改革后已列入行政職能范疇的收費項目。

　　3．屬于公共財政范疇的行政事業(yè)性收費項目，除按照國際慣例可以收取的以外，一律取消，所需經(jīng)費由同級財政酌情核定。其中證照類的工本性收費逐步實施由財政部門統(tǒng)一印制，由有關(guān)部門無償發(fā)放。

　　4．經(jīng)市政府核準的對涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捐贈、社會公益性捐贈的行政事業(yè)性收費項目，一律免收。

　　5．其他不合理的收費項目。

　?。ㄈ┮韵虑闆r的收費，轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費：

　　1．對事業(yè)單位和社會團體等非企業(yè)組織（不包括國家機關(guān)）按照自愿有償原則并通過市場取得的服務(wù)性、經(jīng)營性收費，如技術(shù)咨詢、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和服務(wù)費；組織展覽、展銷會收取的展位費，創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用；開展演出活動、提供錄音、錄像服務(wù)收取的費用；組織短期出國培訓(xùn)、為來華工作的外國人提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費以及復(fù)印費、打字費、資料費等，不再作為行政事業(yè)性收費管理，由物價部門按照《價格法》的有關(guān)規(guī)定進行管理，收費標準除物價主管部門明確規(guī)定實行政府定價或政府指導(dǎo)價以外的，均由有關(guān)事業(yè)單位和社會團體等非企業(yè)組織自主確定或與委托人協(xié)商確定，并使用稅務(wù)發(fā)票，照章納稅。

　　2．對獨立執(zhí)業(yè)、依法納稅、承擔相應(yīng)法律責任的中介機構(gòu)提供的中介服務(wù)收費，不再作為行政事業(yè)性收費，其收費按照國家發(fā)展計劃委員會、財政部等六部委“關(guān)于印發(fā)《中介服務(wù)收費管理辦法》的通知”（計價格〔1999〕2255號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3．有關(guān)單位和個人自愿參加的各類培訓(xùn)，如社會國量辦學(xué)、合作辦學(xué)、非指令性培訓(xùn)、辦班等收費均不再為行政事業(yè)性收費項目管理，收費時要按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。

　　三、審核的方法、步驟

　　市財政局和物價局負責全市行政事業(yè)性收費的清理審核工作；區(qū)縣財政局、物價局負責本區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費的清理審核工作。

　　市屬各委、辦、局負責對所屬單位的行政事業(yè)性收費項目進行清理，按照審核原則逐項核對收費名稱、性質(zhì)、收費依據(jù)，提出初審意見，并將《審核情況表》匯總后于3月20日前上報市財政局、物價局。各區(qū)縣財政局、物價局按以上規(guī)定對本區(qū)縣各單位的收費進行清理并提出初審意見，于4月6日前將《審核情況表》匯總后報市財政局、物價局。

　　市財政局、物價局根據(jù)上報材料，依據(jù)審核原則及收費單位實際情況逐項認定，提出審核意見報市“收支兩條線”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報市政府審批。待市政府批準后，由市財政局、物價局編制新的收費項目目錄及文件匯編，進行年審、換發(fā)新的《收費許可證》和《票據(jù)購領(lǐng)證》。

　　四、審核工作的要求：

　　1．各部門、各單位要切實重視此項工作，要按期如實的將本單位的收費項目進行認真清理登記，逾期不報的按自動取消收費項目處理。

　　2．各單位要按規(guī)定的報表填報，并附下列資料：

　?。?）市政府、編辦有關(guān)批復(fù)機構(gòu)職能的文件。

　　（2）收費依據(jù)文件：包括中央、市政府、財政、物價等有關(guān)批準收費的文件。

　　（3）1998年、1999年和2000年各項收費收入、支出詳細情況及收入分成依據(jù)、具體比例。

　?。?）如使用《北京市行政事業(yè)性收費專用票據(jù)》，請附票樣。

　　（5）本單位需要說明或提供的其他情況及意見。

　　3．各單位、各部門上報的報表及清理意見必須由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋公章。

　　表一填表說明

　　1．“單位編碼”按《收費許可證》編碼填寫。

　　2．“收費項目編碼”按《收費許可證》編碼逐項填寫。

　　3．“收費項目名稱”指根據(jù)國家及市政府有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，經(jīng)財政、物價部門批準的收費項目名稱。

　　4．“使用部門”指各種收費經(jīng)批準的掌握使用部門。

　　5．“管理方式”指預(yù)算內(nèi)管理、財政專戶管理、批準留用。

　　6．“票據(jù)種類”指每項收費使用的票據(jù)種類，即統(tǒng)一收費票據(jù)、專用收費票據(jù)。

　　7．“是否票款分離”指目前收費項目是否可以實行票款分離。

　　8．“收費依據(jù)”指國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財政部、國家計委和市人民政府批準收費的文件。

　　9．“收費批準文件”指市財政局、物價局批準實施收費的文件。

　　10．“單位初審意見”欄按照審核原則規(guī)定填列對每項收費保留、取消、降低標準、轉(zhuǎn)經(jīng)營、合并、縮小征收范圍等意見。

　　表二有關(guān)項目參照表一填表說明，沒有的欄目不用填報。

　　表一：行政事業(yè)性收費審核情況表單位名稱（章）

　　表二：經(jīng)營服務(wù)性收費審核情況表