各區(qū)縣財(cái)政局、經(jīng)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、市屬各總公司（集團(tuán)公司）及有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的通知》（財(cái)統(tǒng)〔2001〕3號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《北京市2001年國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的通知

（財(cái)統(tǒng)〔2001〕3號(hào)

財(cái)政部 國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

二○○一年三月二十三日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、計(jì)委，上海市、深圳市、青島市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室），國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，中央各企業(yè)集團(tuán)：

　　財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，經(jīng)過兩年時(shí)間的試行和試點(diǎn)，評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性與實(shí)用性已經(jīng)歷了實(shí)踐的檢驗(yàn)，對(duì)建立以效益為中心的企業(yè)監(jiān)督與管理機(jī)制發(fā)揮出重要作用。通過兩年的試行和試點(diǎn)，各地方、各部門（企業(yè)集團(tuán)）評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)鍛煉了工作隊(duì)伍，達(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)，為全國(guó)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的深入開展創(chuàng)造了條件。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督與管理，有效改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，現(xiàn)將2001年全國(guó)深入開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視，精心組織，認(rèn)真做好國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。1999年和2000年的試行和試點(diǎn)工作表明，開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)監(jiān)管方式的重要途徑，也是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)扭虧解困、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。各級(jí)財(cái)政（國(guó)資）、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障和計(jì)劃等部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)條件，有計(jì)劃、有步驟地深入開展2001年國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)，將企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作作為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。各地區(qū)要按照服務(wù)于企業(yè)改革和企業(yè)監(jiān)管工作的宗旨，結(jié)合各級(jí)政府企業(yè)改革與企業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，確定評(píng)價(jià)工作范圍和選擇評(píng)價(jià)對(duì)象，并確保評(píng)價(jià)工作的及時(shí)開展，切實(shí)將企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作與有關(guān)部門的企業(yè)監(jiān)管、考核、獎(jiǎng)懲等工作相銜接。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的組織協(xié)調(diào)與工作配合。各級(jí)財(cái)政（國(guó)資）、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)和溝通配合，共同推進(jìn)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的深入開展。在前兩年企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的試行和試點(diǎn)過程中，許多地方政府有關(guān)部門共同組織，密切配合，樹立了部門協(xié)調(diào)配合的典范，使企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作取得了突破性進(jìn)展。因此，聯(lián)合組織，加強(qiáng)配合，是推進(jìn)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作深入開展的重要保障。特別是各級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門要認(rèn)真組織做好有關(guān)技術(shù)性、基礎(chǔ)性的服務(wù)工作，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，做到信息共享。各有關(guān)部門要充分利用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果所提供的綜合信息，為企業(yè)監(jiān)管工作服務(wù)。在具體實(shí)施上，可以探索委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的方式，但各級(jí)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)必須對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇、評(píng)價(jià)實(shí)施過程和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正與真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　三、推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)開展內(nèi)部企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。實(shí)踐證明，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部的監(jiān)督管理，進(jìn)行自我診斷，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，具有重要意義。因此，各大企業(yè)集團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的重要性，逐步開展對(duì)子（分）公司的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，以促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)的完善。評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)戶數(shù)由集團(tuán)公司根據(jù)內(nèi)部管理需要自行確定，具體評(píng)價(jià)工作既可以內(nèi)部組織必要工作力量實(shí)施，也可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助。各級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的組織指導(dǎo)，積極提供技術(shù)幫助。

　　四、利用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作服務(wù)。企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)，它既能反映企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)效益和資產(chǎn)管理水平，也能反映企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成長(zhǎng)能力；既包括了定量的財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包括了不能量化的定性因素。企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀、綜合地體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)管理者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度期間的經(jīng)營(yíng)基本業(yè)績(jī)。因此，各地區(qū)、各部門（企業(yè)集團(tuán)）在深入開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作中，要與貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化干部人事制度改革綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）精神結(jié)合起來，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)方法，充分利用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作服務(wù)。

　　五、將企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入分配掛鉤。在前兩年企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作試行和試點(diǎn)過程中，一些地方在企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)管理者的收入掛鉤方面進(jìn)行了有益探索，取得了很好的效果。根據(jù)十五屆四中全會(huì)關(guān)于“實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤”的精神和中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)文件關(guān)于要“研究制定經(jīng)營(yíng)管理者收入和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的具體辦法”的要求，各地區(qū)、各部門（企業(yè)集團(tuán)）開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，要與經(jīng)營(yíng)者年薪制、股票期權(quán)等收入分配方式改革試點(diǎn)工作相結(jié)合，以推動(dòng)企業(yè)收入分配制度改革試點(diǎn)的不斷深化。

　　六、通過實(shí)施企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的資本與財(cái)務(wù)監(jiān)督。運(yùn)用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是對(duì)企業(yè)資本和財(cái)務(wù)管理工作情況的綜合檢查，也是對(duì)企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)水平和財(cái)務(wù)效益狀況的客觀評(píng)判。開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作本身就是履行資本與財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的體現(xiàn)。各級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門要結(jié)合進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕9號(hào)）精神，運(yùn)用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和方法，通過開展評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本和財(cái)務(wù)監(jiān)督，并及時(shí)對(duì)企業(yè)資本和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益和資本、財(cái)務(wù)管理水平。

　　七、積極探索企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域。企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果是反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益、營(yíng)運(yùn)水平、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展能力的綜合性信息，其應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，各級(jí)政府有關(guān)部門要積極探索其多方面的應(yīng)用途徑，以充分發(fā)揮企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的功能作用。如以企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為進(jìn)行國(guó)有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整決策、實(shí)施國(guó)有企業(yè)債轉(zhuǎn)股和選擇技改支持項(xiàng)目的參考依據(jù)；將開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容；利用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)進(jìn)行企業(yè)診斷，促進(jìn)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；將企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為加強(qiáng)金融監(jiān)管和企業(yè)信用評(píng)價(jià)的方法和手段等等。

　　八、建立國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果定期公布制度。企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)成果作出的客觀評(píng)判，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和在行業(yè)中所處的地位。因此，為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的社會(huì)和輿論監(jiān)督，逐步建立規(guī)范的企業(yè)會(huì)計(jì)信息公開披露制度，根據(jù)各級(jí)政府企業(yè)監(jiān)管工作的需要，應(yīng)積極探索企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的定期公布途徑和方法。

　　九、周密部署，有計(jì)劃、有步驟地做好企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。為推動(dòng)2001年的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作在全國(guó)全面展開，各地區(qū)、各部門（企業(yè)集團(tuán)）應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)前兩年試行和試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施，抓緊進(jìn)行企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的組織落實(shí)。

　?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市在分級(jí)分類組織開展本行政區(qū)域范圍內(nèi)全部國(guó)有企業(yè)的基本評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各級(jí)政府確定的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)全部列入綜合評(píng)價(jià)對(duì)象，隨著企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的深入開展，應(yīng)不斷擴(kuò)大綜合評(píng)價(jià)的范圍。對(duì)于財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬中央的企業(yè)（集團(tuán)），財(cái)政部將根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、年薪制試點(diǎn)和企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)監(jiān)管工作需要，會(huì)同有關(guān)部門確定對(duì)企業(yè)開展綜合評(píng)價(jià)的范圍。

　　（二）各級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門應(yīng)根據(jù)本《通知》的精神，盡快制定今年的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作方案，并于3月底前報(bào)財(cái)政部（統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)司）備案。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障等部門要指定專人參與和聯(lián)系企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，各有關(guān)部門和企業(yè)集團(tuán)也要盡快制定本部門和本集團(tuán)的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作方案，報(bào)財(cái)政部備案。

　?。ㄈ└鞯貐^(qū)要認(rèn)真做好企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的組織落實(shí)和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)溝通有關(guān)信息，反映工作進(jìn)展情況，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門組織聯(lián)合調(diào)查組赴各地對(duì)照檢查落實(shí)情況。各地區(qū)、各部門（企業(yè)集團(tuán)）企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作必須在6月底以前全部完成，并及時(shí)上報(bào)評(píng)價(jià)工作總結(jié)。

　?。ㄋ模└鞯貐^(qū)、各部門（企業(yè)集團(tuán)）在評(píng)價(jià)過程中要把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)和技術(shù)操作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、真實(shí)；同時(shí)繼續(xù)做好企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的宣傳工作，以推動(dòng)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的深入開展。