在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金在減少災(zāi)區(qū)群眾損失、促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持首都的社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。但在救災(zāi)資金的統(tǒng)籌安排、使用管理、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、救災(zāi)資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及申報(bào)程序等方面還存在一些問(wèn)題。為了更好的發(fā)揮財(cái)政救災(zāi)資金的使用效果，使救災(zāi)資金的使用管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)管理工作的通知》精神，特作如下規(guī)定。

　　一、財(cái)政農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)資金的安排方針和原則財(cái)政農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)資金是國(guó)家撥給災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)急需的專項(xiàng)資金，是農(nóng)村和各級(jí)農(nóng)口企事業(yè)單位遭受水、旱、風(fēng)、雹、病蟲(chóng)等自然災(zāi)害后，為恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失而進(jìn)行生產(chǎn)自救所需的生產(chǎn)補(bǔ)助資金。財(cái)政救災(zāi)資金安排堅(jiān)持“地方自救為主，市補(bǔ)助為輔，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排”的原則，真正體現(xiàn)受災(zāi)地區(qū)政府及當(dāng)?shù)厝罕娛强篂?zāi)救災(zāi)資金投入的主體。

　　二、財(cái)政農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)資金的籌集

    1．根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分的原則，救災(zāi)抗災(zāi)資金實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，按照中華人民共和國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的1％—3％設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開(kāi)支及其他難以預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)歷年的災(zāi)情，在財(cái)政預(yù)算科目“抗旱經(jīng)費(fèi)”、“農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助費(fèi)”、“林木病蟲(chóng)害防治補(bǔ)助費(fèi)”、“防汛費(fèi)”、“救災(zāi)支出”等科目中安排一定的抗災(zāi)救災(zāi)資金，并根據(jù)本區(qū)縣財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年有所增加。

　　2．在自力更生的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式組織，動(dòng)員社會(huì)力量支持抗災(zāi)救災(zāi)，并積極引導(dǎo)鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村群眾參加保險(xiǎn)，逐步建立多層次、相互聯(lián)系的農(nóng)村專項(xiàng)保險(xiǎn)基金。

　　三、財(cái)政農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)資金的使用和管理

    1．農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)資金優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，適當(dāng)照顧貧困地區(qū)和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（隊(duì)）。

　　2．遭受自然災(zāi)害的地區(qū)，首先動(dòng)用本區(qū)縣或本部門的救災(zāi)資金，進(jìn)行生產(chǎn)自救。如遭受較大自然災(zāi)害、直接經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣虿块T安排的救災(zāi)資金和預(yù)備費(fèi)不能完全解決時(shí)，區(qū)縣財(cái)政部門或市級(jí)農(nóng)口企事業(yè)單位可以向市財(cái)政上報(bào)申請(qǐng)抗災(zāi)救災(zāi)資金報(bào)告（同時(shí)上報(bào)市農(nóng)辦及有關(guān)農(nóng)口主管部門）。

　　報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害性質(zhì)、災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間及范圍，災(zāi)情（受災(zāi)對(duì)象、受災(zāi)數(shù)量及面積、直接經(jīng)濟(jì)損失），當(dāng)?shù)卣扇〉目篂?zāi)救災(zāi)措施、所需救災(zāi)資金情況，救災(zāi)資金的使用計(jì)劃，包括當(dāng)?shù)卣葹?zāi)資金自籌情況。

　　市財(cái)政局接到受災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即會(huì)同市有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)屬于農(nóng)業(yè)救災(zāi)范圍的災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情和區(qū)縣政府、部門安排的救災(zāi)資金數(shù)額，經(jīng)共同研究后，確定是否給予救災(zāi)資金補(bǔ)助。

　　市財(cái)政依據(jù)與有關(guān)部門共同研究的意見(jiàn)，對(duì)確定的救災(zāi)補(bǔ)助資金要在十日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。區(qū)（縣）財(cái)政或市級(jí)主管部門要在接預(yù)算指標(biāo)五日內(nèi)下達(dá)到受災(zāi)地區(qū)或單位。

　　3．抗災(zāi)救災(zāi)資金一經(jīng)確定下?lián)埽鲄^(qū)縣或市級(jí)農(nóng)口企事業(yè)單位要保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用，層層留機(jī)動(dòng)，要及時(shí)足額到位。各受災(zāi)區(qū)縣和單位接到下?lián)芫葹?zāi)資金文件后，十日內(nèi)將其資金安排使用的具體情況上報(bào)市財(cái)政，逾期不報(bào)，將視為資金未安排使用，在下一年預(yù)算安排專項(xiàng)資金時(shí)給予抵扣。今后再發(fā)生災(zāi)害時(shí)，將不予補(bǔ)助救災(zāi)資金。

　　4．受災(zāi)區(qū)縣和市級(jí)農(nóng)口企事業(yè)單位，在分配抗災(zāi)救災(zāi)資金時(shí)，要按照資金使用范圍、災(zāi)情大小，確保重點(diǎn)，不要平均分配，真正起到減少損失和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

　　四、財(cái)政農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)資金的監(jiān)督和檢查要加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督、檢查，市財(cái)政每年對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)資金的分配、投向、使用和效益情況以及區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金的安排情況進(jìn)行認(rèn)真審核。各區(qū)縣和市級(jí)農(nóng)口企事業(yè)單位要做到及時(shí)、合理安排、使用好救災(zāi)資金，要嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤考核?？篂?zāi)救災(zāi)工作完成后，要及時(shí)檢查財(cái)政資金的使用情況，保證資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。對(duì)小災(zāi)大報(bào)、虛保災(zāi)情、擠占、挪用、截留、不能及時(shí)到位以及隨意安排救災(zāi)資金，違背其使用管理原則和要求的，要嚴(yán)厲處罰，并通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　要認(rèn)真做好全年抗災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)，各區(qū)縣財(cái)政局、農(nóng)口企事業(yè)單位主管部門要在年底及時(shí)上報(bào)。

　　五、本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋