各區(qū)縣人民政府：

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是在郊區(qū)有限的土地資源上創(chuàng)造較高效益，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)的有效途徑，是一個(gè)高效富民產(chǎn)業(yè)，是我市郊區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有利于解決郊區(qū)日益突出的人地矛盾；有利于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于高科技的應(yīng)用與推廣；有利于郊區(qū)農(nóng)民脫貧致富。實(shí)踐證明，在北京發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。為促進(jìn)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特制定本扶持、發(fā)展意見。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想：

　　以富裕農(nóng)民為目標(biāo)，通過拓寬設(shè)施生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，突出精品高效，培育以農(nóng)民投入為主體的新的投資機(jī)制，促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)：

　　1．全市種植業(yè)生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)過幾年努力要達(dá)到一個(gè)較高水平。郊區(qū)34萬務(wù)農(nóng)農(nóng)戶，要由目前戶均半畝保護(hù)地增加到戶均1畝，其中，菜田保護(hù)地面積要由17萬畝發(fā)展到30萬畝，占全市基本菜田的50％左右，設(shè)施果品和設(shè)施花卉要有較大發(fā)展。

　　2．全市養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)設(shè)施要向高科技、高標(biāo)準(zhǔn)及特種養(yǎng)殖發(fā)展。

　　3．塑造一批能夠展示北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形象，突出高科技，具有輻射和帶動(dòng)力的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　4．全面提高郊區(qū)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化作業(yè)水平。糧食上要重點(diǎn)擴(kuò)大免耕覆蓋和玉米機(jī)械收獲，蔬菜上農(nóng)機(jī)作業(yè)率要提高到30％以上。

　　二、發(fā)展和扶持重點(diǎn)

    1．堅(jiān)持突出農(nóng)戶的原則，重點(diǎn)扶持和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。進(jìn)一步促進(jìn)家庭致富，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為郊區(qū)農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　2．重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批機(jī)制好，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，效益高，帶動(dòng)農(nóng)戶作用強(qiáng)，具有高、精、尖產(chǎn)品的設(shè)施基地。

　　3．扶持和發(fā)展一批綜合利用，種養(yǎng)結(jié)合，綜合開發(fā)，有利于提高綜合效益的項(xiàng)目。

　　4．鼓勵(lì)和發(fā)展一批高新技術(shù)綜合運(yùn)用的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化設(shè)施。

　　三、扶持的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

    1．鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施瓜菜。98年要新增瓜菜保護(hù)地2萬畝以上。其中日光溫室1萬畝以上，大棚5000畝以上。重點(diǎn)扶持發(fā)展大跨度（8米以上）、無柱型日光溫室和鋼架大棚。扶持政策采用貸款貼息的辦法，每戶貸款限額2萬元，市、縣（區(qū)）予以貼息，貼息的年限為一年。搞的好的市里給予獎(jiǎng)勵(lì)。如農(nóng)民自籌資金建設(shè)則視同貸款給予貼息補(bǔ)助。

　　2．鼓勵(lì)發(fā)展果樹、花卉設(shè)施生產(chǎn)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)和發(fā)展利用設(shè)施生產(chǎn)大桃、葡萄、櫻桃、草莓、花卉等其他品種，扶持辦法與設(shè)施瓜菜同等待遇。

　　3．鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)業(yè)。98年要在發(fā)展種田繁育、小品種養(yǎng)殖、活魚庫等設(shè)施建設(shè)上給予扶持，扶持政策與瓜菜日光溫室、大棚同等待遇。

　　4．鼓勵(lì)設(shè)施的綜合開發(fā)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和發(fā)展“四位一體”種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)型農(nóng)業(yè)，98年全市“四位一體”開發(fā)要達(dá)到1萬個(gè)以上，支持辦法與瓜菜日光溫室同等待遇。

　　5．鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)。

　?。?）鼓勵(lì)推廣免耕覆蓋播種。全市力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)不燒麥秸。其中98年免耕覆蓋面積要達(dá)到100萬畝，對(duì)新增加的50萬畝，每免燒一畝麥秸獎(jiǎng)勵(lì)10元。

　?。?）鼓勵(lì)一機(jī)多用和購(gòu)置玉米收購(gòu)機(jī)械。個(gè)體、聯(lián)戶或規(guī)范的股份合作制農(nóng)機(jī)站（隊(duì)），對(duì)1065、1075、E514等大型小麥聯(lián)合收割機(jī)換割臺(tái)，每改裝一臺(tái)按改裝費(fèi)的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)；購(gòu)置單行、三行、六行玉米收獲機(jī)，按購(gòu)機(jī)額的20％予以獎(jiǎng)勵(lì)。未改制的農(nóng)機(jī)站（隊(duì)）按改裝費(fèi)或購(gòu)機(jī)額10％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?）在機(jī)械化相對(duì)落后地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)戶投資經(jīng)營(yíng)小麥旋耕播種機(jī)、玉米套播機(jī)、披掛式小麥?zhǔn)斋@機(jī)、小麥鋪膜穴播機(jī)、單行玉米收獲機(jī)等5種小型機(jī)械，按購(gòu)機(jī)額的20％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（4）對(duì)個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)買鄉(xiāng)、村集體農(nóng)機(jī)站（隊(duì)），形成規(guī)范的股份合作制企業(yè)，按投資額的15％給予獎(jiǎng)勵(lì)，此款僅限于98年。

　　四、組織管理辦法

    1．組織領(lǐng)導(dǎo)。成立北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員要由市農(nóng)辦、市計(jì)委、市財(cái)政、市農(nóng)口有關(guān)職能局、總公司及信貸部門的主管領(lǐng)導(dǎo)參加，辦公室設(shè)在農(nóng)辦。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由區(qū)縣農(nóng)委（辦）負(fù)責(zé)具體工作。市農(nóng)辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)展和政策落實(shí)的總協(xié)調(diào)工作；市計(jì)委、市財(cái)政及信貸部門負(fù)責(zé)資金的籌集、分配、管理和監(jiān)督。市農(nóng)口有關(guān)職能局、總公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建檔及項(xiàng)目的跟蹤檢查、評(píng)比。

　　2．項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序，每年2月底以前，各區(qū)縣農(nóng)委（辦）、財(cái)政局，要組織項(xiàng)目上報(bào)市農(nóng)辦、財(cái)政局，申報(bào)的項(xiàng)目要符合市政府提出的設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持、發(fā)展重點(diǎn)和范疇，并由市設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對(duì)市設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意并批復(fù)的項(xiàng)目，市要與各區(qū)縣簽訂項(xiàng)目合同書，區(qū)縣與農(nóng)戶也要簽訂項(xiàng)目合同書。市有關(guān)職能局要建立項(xiàng)目檔案，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資總額、資金來源、完成日期等內(nèi)容，各區(qū)縣也要建立項(xiàng)目檔案，并制定實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　3．資金的使用辦法。支持資金采取支農(nóng)資金和信貸資金相結(jié)合，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。貸款貼息等政策。在項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持先干后獎(jiǎng)、先干后幫的原則，對(duì)需要貸款的項(xiàng)目，農(nóng)戶可持項(xiàng)目合同書到信貸部門辦理貸款手續(xù)，貸款限額2萬元，并享受貼息一年的優(yōu)惠待遇。對(duì)農(nóng)民自籌資金建成的項(xiàng)目則視同貸款給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)戶的貼息，市、區(qū)縣財(cái)政要按7：3的比例共同負(fù)擔(dān)。

　　4．考核評(píng)比辦法。各區(qū)縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施并進(jìn)行認(rèn)真考核評(píng)比。市設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)單位及人員，根據(jù)各區(qū)縣的考核評(píng)比情況，年中、年底分兩次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)戶進(jìn)行抽查，對(duì)項(xiàng)目完成好的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成較好的區(qū)縣評(píng)一、二、三等獎(jiǎng)。授予流動(dòng)紅旗。