市政府各委、辦、局、各直屬機(jī)構(gòu)，各區(qū)（縣）人民政府：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將財(cái)政部《關(guān)于清理整頓部門有償使用資金具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)字〔1999〕56號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并印發(fā)我局制定的《北京市清理整頓部門有償使用資金實(shí)施意見(jiàn)》，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　各部門、各區(qū)（縣）政府要結(jié)合全市的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府牽頭、財(cái)政為主、部門配合”的原則完成各自的清理整頓任務(wù)。不明事宜請(qǐng)及時(shí)與我局聯(lián)系。

　　附件：

　　1．《關(guān)于清理整頓部門有償使用資金具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)字〔1999〕56號(hào)）（略）

　　2．《北京市清理整頓部門有償使用資金實(shí)施意見(jiàn)》

　　北京市清理整頓部門有償使用資金實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于清理整頓部門有償使用資金具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)字〔1999〕56號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，圓滿完成我市清理整頓部門有償使用資金工作，特制定本意見(jiàn)。

　　一、整頓部門有償使用資金的基本內(nèi)容

　　部門有償使用資金是指財(cái)政部門以外的政府其他部門（以下簡(jiǎn)稱各部門）設(shè)置的有償使用資金。各部門要嚴(yán)格按照財(cái)預(yù)字〔1999〕56號(hào)文件界定的部門有償使用資金范圍，摸清本部門有償使用資金的規(guī)模、投向、管理等基本情況及發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行清理。

　　二、我市整頓部門有償使用資金的工作安排

　　1．市政府成立整頓財(cái)政信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)翟鴻祥擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)熊大新?lián)危饔嘘P(guān)委、辦、局主管財(cái)經(jīng)工作的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；整頓小組在市財(cái)政局設(shè)整頓工作辦公室、市財(cái)政局副局長(zhǎng)吳世雄任辦公室主任，市財(cái)政局各有關(guān)處室一把手任辦公室成員；市財(cái)政局資金分局負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。

　　2．各部門、各區(qū)（縣）政府要結(jié)合全市的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府牽頭、財(cái)政為主、部門配合”的原則，抽調(diào)精干力量組成清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及聯(lián)系電話于1999年5月30日前報(bào)市財(cái)政局資金分局），確保人員、措施、責(zé)任三到位。并主動(dòng)提交有關(guān)設(shè)置有償使用資金的批準(zhǔn)文件和說(shuō)明現(xiàn)狀的資料。

　　3．清理整頓部門有償使用資金、采取內(nèi)部自我整頓與外部檢查督促相結(jié)合的辦法進(jìn)行。市屬各部門有償使用資金的整頓工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和情況匯總；區(qū)（縣）屬各部門有償使用資金的整頓工作由各區(qū)（縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和情況匯總；市財(cái)政局資金分局負(fù)責(zé)全市清理整頓工作的政策指導(dǎo)和匯總上報(bào)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各部門的政策指導(dǎo)和檢查、督促工作，防止工作中出現(xiàn)死角和失誤。

　　4．各部門、各區(qū)（縣）政府必須從深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的高度認(rèn)識(shí)此次清理整頓工作，按照財(cái)政部要求，對(duì)部門有償使用資金從管理機(jī)構(gòu)到開(kāi)戶情況、規(guī)模等進(jìn)行分門別類的清理統(tǒng)計(jì)，從嚴(yán)從快，分階段、高效、按時(shí)、保質(zhì)保量完成清理整頓工作。

　　三、我市清理整頓工作的時(shí)間安排

　　我市清理整頓部門有償使用資金工作具體分為四個(gè)階段：

　　第一階段自文到之日起至6月30日。全市各部門在市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，完成《通知》規(guī)定的自查階段內(nèi)容。各部門將截至1998年年末的有償使用資金自查統(tǒng)計(jì)情況（含報(bào)告和有關(guān)情況說(shuō)明），于7月15日前報(bào)送到市財(cái)政局各有關(guān)處室，各處室匯總后于7月20日前送至市財(cái)政局資金分局。各區(qū)（縣）財(cái)政部門也應(yīng)于7月20日前將本區(qū)（縣）匯總報(bào)表和文字材料報(bào)市財(cái)政局資金分局。由資金分局對(duì)全市情況進(jìn)行匯總后報(bào)財(cái)政部。

　　第二階段從1999年7月1日到12月31日。完成《通知》規(guī)定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容。其中，市財(cái)政局各有關(guān)處室組織檢查市屬各部門清理整頓情況；區(qū)（縣）財(cái)政局組織檢查本區(qū)（縣）各部門清理整頓情況，并于11月末上報(bào)檢查結(jié)果；市財(cái)政局資金分局于12月末將我市檢查結(jié)果匯總上報(bào)財(cái)政部。

　　第三階段從2000年1月1日到9月末，必要時(shí)延長(zhǎng)到2000年底。完成《通知》規(guī)定的整頓階段內(nèi)容。

　　第四階段從2000年10月1日到12月末。完成《通知》規(guī)定的驗(yàn)收階段工作。市財(cái)政局各有關(guān)處室組織驗(yàn)收市級(jí)各部門整頓情況；區(qū)（縣）財(cái)政局組織驗(yàn)收區(qū)（縣）各部門整頓情況，并于2000年11月末上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。

　　市財(cái)政局還將組織力量對(duì)區(qū)縣整頓情況進(jìn)行抽查。市財(cái)政局資金分局將驗(yàn)收結(jié)果于12月末匯總上報(bào)財(cái)政部。

　　四、處理部門有償使用資金的指導(dǎo)性意見(jiàn)

　　在嚴(yán)格執(zhí)行《通知》規(guī)定的處理部門有償使用資金的原則性意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門、各區(qū)縣實(shí)際情況可采取以下辦法對(duì)有償使用資金進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)市財(cái)政局。

　　各部門必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，制訂切實(shí)可行的措施，做好有償使用資金的清收工作，最大限度地避免國(guó)家資金的流失。

　　1．做好債權(quán)登記

　　各部門要統(tǒng)一制發(fā)債權(quán)債務(wù)確認(rèn)通知書(shū)，借款單位要按照有償使用資金管理部門規(guī)定的時(shí)間，限期到各有償使用資金管理部門要對(duì)所有用款單位的債權(quán)進(jìn)行分類、核實(shí)、登記，避免有償使用資金的流失。

　　2．一般借款的處理

　　對(duì)合同未到期的借款要加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)了解情況，到期立即收回，不得延期，不續(xù)簽合同。借款期限超過(guò)2000年的一律提前收回。對(duì)已經(jīng)逾期的借款，要嚴(yán)密關(guān)注，抓緊催收，對(duì)一次還款有困難的借款，要幫助借款單位做出分期還款計(jì)劃，嚴(yán)防借改制重組之機(jī)，逃廢債務(wù)。

　　3．特殊逾期借款的處理

　　對(duì)逾期一年以上的國(guó)有企業(yè)借款，可根據(jù)企業(yè)負(fù)債和虧損的嚴(yán)重程度轉(zhuǎn)為國(guó)家投資，按隸屬關(guān)系交國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理；

　　4．呆帳的處理

　　比照財(cái)預(yù)字（1998）86號(hào)《財(cái)政周轉(zhuǎn)金呆帳處理規(guī)定》，對(duì)符合條件的呆帳，盡快核實(shí)情況，按規(guī)定的列報(bào)程序予以核銷；

　　5．獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　對(duì)已經(jīng)逾期的有償使用資金，單位能夠配合管理部門催收工作、積極還款和落實(shí)還款計(jì)劃的，可酌情減免部分或全部占用費(fèi)。

　　6．懲罰措施

　　對(duì)不積極主動(dòng)配合管理部門催收工作，無(wú)故拖欠不還的單位，要采取特定范圍內(nèi)公布名單、審計(jì)部門進(jìn)駐檢查、抵扣經(jīng)費(fèi)撥款和返還收入及訴諸法律的手段解決；

　　7．對(duì)違法違紀(jì)的處理

　　對(duì)在清理整頓過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和暴露的借機(jī)侵吞國(guó)家資金、瀆職等違法違紀(jì)行為要徹底清查，依法從嚴(yán)懲處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

　　8．對(duì)收回的有償使用資金，市屬各部門在不改變所有權(quán)和資金來(lái)源渠道的前提下報(bào)市財(cái)政局同意后安排使用，可重點(diǎn)用于彌補(bǔ)本部門經(jīng)費(fèi)不足、解決歷史欠帳和用于安置分流人員等方面。區(qū)（縣）級(jí)收回的有償使用資金，可由區(qū)（縣）政府根據(jù)本地區(qū)情況決定，并制定具體處理辦法。

　　本意見(jiàn)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。