第一條　為做好副食品活體儲(chǔ)備和資金管理工作，加強(qiáng)副食品政府儲(chǔ)備的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部《生豬活體儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和我市副食品活體儲(chǔ)備管理試行辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級(jí)副食品活體儲(chǔ)備的財(cái)務(wù)行為。各承儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)本辦法認(rèn)真組織實(shí)施，完成好政府儲(chǔ)備任務(wù)，做好活體儲(chǔ)備資金的管理工作。

　　第三條　各承儲(chǔ)單位必須做到政府儲(chǔ)備資金與正常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金分開，市級(jí)儲(chǔ)備資金與中央儲(chǔ)備資金分開，做好儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)和儲(chǔ)備商品資金的管理工作。在出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保證政府及時(shí)調(diào)用貨源，投放供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，發(fā)揮宏觀調(diào)控市場(chǎng)的作用。

　　第四條　豬、牛、羊肉、雞蛋活體儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一管理，分散存儲(chǔ)于經(jīng)確認(rèn)的活體飼養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行飼養(yǎng)保管的形式。具體是：選擇已與承儲(chǔ)企業(yè)形成“一體化”經(jīng)營(yíng)的具備活儲(chǔ)條件的本市及周邊地區(qū)的飼養(yǎng)企業(yè)作為活儲(chǔ)基地，負(fù)責(zé)飼養(yǎng)、保管活體儲(chǔ)備商品，政府通過(guò)向活體飼養(yǎng)企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)支付一定數(shù)量的飼養(yǎng)、保管費(fèi)用，取得其動(dòng)用權(quán)，以達(dá)到在市場(chǎng)發(fā)生大的波動(dòng)情況下調(diào)控豬、牛、羊、雞蛋需求與供應(yīng)的一種政府儲(chǔ)備方式。

　　第五條　為保證政府對(duì)活體儲(chǔ)備商品進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，由市商委制定承擔(dān)活體儲(chǔ)備商品飼養(yǎng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和資格。承儲(chǔ)企業(yè)據(jù)此對(duì)飼養(yǎng)企業(yè)的活體飼養(yǎng)條件和活儲(chǔ)資格進(jìn)行初步審定，并將審定情況和結(jié)果匯總，連同承儲(chǔ)企業(yè)的基本情況以及飼養(yǎng)企業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)模式登記造冊(cè)，報(bào)市商委、市財(cái)政局。經(jīng)市商委、市財(cái)政局對(duì)其進(jìn)行審查，確認(rèn)承儲(chǔ)企業(yè)和飼養(yǎng)企業(yè)的活體儲(chǔ)備承儲(chǔ)資格，并對(duì)副食品活儲(chǔ)基地實(shí)行掛牌定點(diǎn)管理。

　　第六條　副食品活體儲(chǔ)備的資金管理

　　（一）活體儲(chǔ)備費(fèi)用的撥付實(shí)行按年度季初預(yù)撥，年終清算的辦法，由市財(cái)政局按標(biāo)準(zhǔn)在每年季度初預(yù)撥給各承儲(chǔ)企業(yè)，各承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按《商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求專戶反映。收到活體儲(chǔ)備費(fèi)用后應(yīng)將承儲(chǔ)企業(yè)所得的部分按月作“補(bǔ)貼收入”處理，同時(shí)將飼養(yǎng)企業(yè)所得作“其他應(yīng)付款”處理，并根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)活體飼養(yǎng)企業(yè)活體儲(chǔ)備商品的儲(chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真審核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求后負(fù)責(zé)撥付活體儲(chǔ)備費(fèi)用；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的活體飼養(yǎng)企業(yè)，暫停撥付活體儲(chǔ)備費(fèi)用，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求后，再行撥付。對(duì)未達(dá)到數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，要相應(yīng)扣除活體儲(chǔ)備費(fèi)用。

　?。ǘ┗铙w儲(chǔ)備商品的費(fèi)用主要包括

　　活體儲(chǔ)備商品占用的銀行貸款利息和直接飼養(yǎng)、防疫屠宰加工等有關(guān)費(fèi)用。

　　費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局另行制定。

　?。ㄈ┗铙w儲(chǔ)備費(fèi)用清算

　　活體儲(chǔ)備費(fèi)用于每年年終在對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)在年度內(nèi)完成協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任的全面考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行清算。清算程序如下：

　　1．各副食品承儲(chǔ)企業(yè)在年度終了次年1月30日前將下列報(bào)表報(bào)送上級(jí)主管部門：

　?。?）承儲(chǔ)單位的活體商品收購(gòu)表、活體商品經(jīng)營(yíng)情況表、活體商品存欄、出欄、補(bǔ)欄統(tǒng)計(jì)表。

　?。?）活儲(chǔ)費(fèi)用到位時(shí)間、撥付基地時(shí)間、帳務(wù)處理。

　　2．承儲(chǔ)單位上級(jí)主管的業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門要對(duì)承儲(chǔ)單位完成任務(wù)情況進(jìn)行審核、匯總，提出審核意見后并將承儲(chǔ)企業(yè)上述報(bào)表和資料附后，提出要求清算的申請(qǐng)，于2月28日前上報(bào)市財(cái)政。

　　市財(cái)政部門接到清算申請(qǐng)后進(jìn)行審核，于1個(gè)月后予以批復(fù)。對(duì)未達(dá)到儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、未完成儲(chǔ)備任務(wù)，未履行承儲(chǔ)義務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)和飼養(yǎng)企業(yè)，財(cái)政部門將按照《副食品活體承儲(chǔ)協(xié)議》核減下一年度的儲(chǔ)備費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按本辦法第十條給予處罰。

　　3．凍儲(chǔ)費(fèi)用的清算比照本辦法及程序執(zhí)行（四）儲(chǔ)備商品的動(dòng)用權(quán)屬于市政府。動(dòng)用活體儲(chǔ)備商品時(shí)，需由市商委商有關(guān)部門提出意見并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。各承儲(chǔ)單位要保證按儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃，在動(dòng)用期內(nèi)按要求保質(zhì)保量地完成儲(chǔ)備動(dòng)用任務(wù)。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用活體儲(chǔ)備商品時(shí)，在政府限定了銷售價(jià)格的情況下，按照副食品風(fēng)險(xiǎn)基金的管理辦法，所限定的銷售價(jià)格高于市財(cái)政局根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)成本測(cè)算的活體儲(chǔ)備商品成本所發(fā)生的收益，由財(cái)政部門收回，發(fā)生的虧損經(jīng)財(cái)政部門審核，按限價(jià)補(bǔ)貼辦法報(bào)市政府批準(zhǔn)后，用副食品風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)。在政府未規(guī)定銷售價(jià)格的情況下，活體儲(chǔ)備商品的銷售價(jià)格隨行就市，自負(fù)盈虧。

　　在政府未動(dòng)用活體儲(chǔ)備商品期間，活體飼養(yǎng)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)活體儲(chǔ)備商品進(jìn)行輪換更新，并在更新過(guò)程中，注意加強(qiáng)管理，提高活體儲(chǔ)備質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，節(jié)約費(fèi)用開支，爭(zhēng)取做到飼養(yǎng)成本低于社會(huì)平均飼養(yǎng)水平。

　　第七條　建立健全副食品活體儲(chǔ)備報(bào)告制度。各承儲(chǔ)單位應(yīng)在每月后的20天內(nèi)將副食品活體儲(chǔ)備的存欄、出欄、補(bǔ)欄及儲(chǔ)備費(fèi)的撥付使用情況上報(bào)主管部門審核，并由主管部門在每月后30天內(nèi)報(bào)送財(cái)政部門。

　　第八條　各承儲(chǔ)單位必須做好產(chǎn)銷銜接和生產(chǎn)服務(wù)工作，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，安排好副食品儲(chǔ)備的調(diào)用、補(bǔ)充、更新計(jì)劃。

　　第九條　市財(cái)政局及各級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)副食品活體儲(chǔ)備和資金使用情況實(shí)行定期或不定期的檢查，杜絕危及儲(chǔ)備商品安全和挪用、擠占儲(chǔ)備資金的隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。

　　第十條　考核制度

　　為做好副食品儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)儲(chǔ)備商品的資金管理，每年應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)和飼養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行考核，特此提出如下要求：

　　1．按照本辦法規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)撥付飼養(yǎng)企業(yè)的儲(chǔ)備費(fèi)用，不準(zhǔn)挪用、截留，保證儲(chǔ)備資金?？顚Ｓ?。

　　2．按照儲(chǔ)備協(xié)議規(guī)定，飼養(yǎng)企業(yè)要做好商品保管、更新工作，杜絕儲(chǔ)備商品的重大疫情和責(zé)任事故。

　　3．在政府動(dòng)用儲(chǔ)備時(shí)，及時(shí)按照市政府要求的地點(diǎn)、數(shù)量、品種、質(zhì)量等投放市場(chǎng)。

　　4．按照本辦法的要求真實(shí)、完整、清晰地反映企業(yè)盈虧，儲(chǔ)備商品周轉(zhuǎn)情況，及時(shí)報(bào)送報(bào)表，反饋有關(guān)情況。

　　凡違反以上規(guī)定的企業(yè)，可視情節(jié)輕重，按照《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》予以下列處罰：

　　1．追回當(dāng)期年度已撥付的儲(chǔ)備費(fèi)用。

　　2．取消承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)資格。

　　3．追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任者的責(zé)任。

　　第十一條　本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行。

　　第十二條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。