市屬商業(yè)各局（總公司、計(jì)劃單列各商業(yè)企業(yè)集團(tuán)）、各區(qū)縣財(cái)政局：

　　為更好地貫徹市委、市政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)市場(chǎng)、進(jìn)一步加快我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列政策措施，我們對(duì)《商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用管理辦法一、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的使用原則1．社會(huì)化大商業(yè)的原則。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的運(yùn)用，促進(jìn)國(guó)有商業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)多種所有制融合。

　　2．優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)的原則。進(jìn)一步提高北京商業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和科技含量。

　　3．提高財(cái)政資金使用效果的原則。充分發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

　　二、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的使用范圍（一）加快國(guó)有商業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)步伐通過商業(yè)企業(yè)公司制改造，促進(jìn)大中型骨干企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

　　1．鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)的融合。促進(jìn)多種所有制商業(yè)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，用國(guó)有商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的存量吸引社會(huì)資產(chǎn)的增量，從而達(dá)到增加商業(yè)資產(chǎn)總額，促進(jìn)首都商業(yè)發(fā)展的目的。

　　2．鼓勵(lì)市屬企業(yè)與區(qū)屬企業(yè)，區(qū)屬企業(yè)之間通過控股、參股、合資、合作等方式進(jìn)行聯(lián)合。

　　3．鼓勵(lì)工商聯(lián)手、旅商聯(lián)手、商科聯(lián)手以及行業(yè)之間的聯(lián)合。

　　（二）扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)1．推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)，并按照《公司法》的要求，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立起以資本為紐帶的母子公司體制，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　2．促進(jìn)有實(shí)力、有條件的國(guó)有企業(yè)通過借殼、買殼與上市企業(yè)進(jìn)行多種形式的嫁接。

　　3．鼓勵(lì)名牌、名店的發(fā)展，發(fā)揮其品牌和商譽(yù)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)輻射面和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

　?。ㄈ┲С稚虡I(yè)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)1．鼓勵(lì)有條件的連鎖企業(yè)通過重組，進(jìn)行股份制改造。

　　2．調(diào)整和完善連鎖企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)方式，除直營(yíng)外加大特許和加盟連鎖的發(fā)展力度。

　　3．鼓勵(lì)連鎖向多種業(yè)態(tài)發(fā)展，包括服務(wù)、餐飲、修理行業(yè)等。

　　4．支持建立社會(huì)化配送體系。通過鼓勵(lì)市區(qū)聯(lián)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，增加配送企業(yè)的科技含量，促進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化新型配送企業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄋ模U(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)1．鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)。

　　2．鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)延伸，挖掘農(nóng)村市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)銷售。

　　3．積極開拓服務(wù)于社區(qū)居民生活的各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步方便市民生活。

　　4．鼓勵(lì)產(chǎn)品有市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)有效益，發(fā)展有前景的企業(yè)和項(xiàng)目。

　　5．提高商業(yè)企業(yè)科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。

　?。ㄎ澹┡c以上原則有關(guān)的其他項(xiàng)目。

　　三、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的使用方式結(jié)構(gòu)調(diào)整資金列入市財(cái)政預(yù)算支出指標(biāo)，按照預(yù)算支出指標(biāo)額度年度內(nèi)使用。每年年底前，市財(cái)政與市商委根據(jù)本市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，就下一年度資金使用安排進(jìn)行研究，并定期就資金使用情況進(jìn)行研究和適當(dāng)調(diào)整。

　　為適應(yīng)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，探索適應(yīng)改革需要的高效能的資金使用方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的具體使用方式規(guī)定為：資本金注入、貸款貼息、參股、獎(jiǎng)勵(lì)等形式。

　　1．對(duì)資本金注入、參股方式扶持的項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，要求注入資金的收益率原則上不低于同期銀行貸款利率。

　　2．用貼息方式扶持的項(xiàng)目，要求企業(yè)在1—2年內(nèi)還清銀行貸款，不得超過三年。

　　3．用獎(jiǎng)勵(lì)方式支持的項(xiàng)目，必須具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金的申請(qǐng)、審批和撥付程序凡符合結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用原則和使用范圍的商業(yè)企業(yè)，均可申請(qǐng)使用本資金。

　　1．市屬商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金通過主管局、集團(tuán)總公司向本資金主管機(jī)構(gòu)（北京市財(cái)政局商管處）提交書面申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)送市商委。非市屬企業(yè)通過區(qū)縣財(cái)政局提交書面申請(qǐng)函。申請(qǐng)材料包括（1）項(xiàng)目名稱及內(nèi)容；（2）立項(xiàng)依據(jù)及項(xiàng)目可行性分析；（3）總體項(xiàng)目資金預(yù)算和資金來(lái)源構(gòu)成；（4）工程進(jìn)度安排及項(xiàng)目完工、開業(yè)（投產(chǎn)）時(shí)間；（5）經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期分析；（6）拖欠應(yīng)歸還財(cái)政有關(guān)資金的數(shù)額及有關(guān)情況；（7）主管局、集團(tuán)總公司、區(qū)縣財(cái)政局項(xiàng)目初審意見和給予的資金支持情況。

　　2．對(duì)所報(bào)申請(qǐng)市財(cái)政局會(huì)同市商委等有關(guān)部門根據(jù)該項(xiàng)資金的使用原則、使用范圍進(jìn)行考核篩選平衡審定。確定立項(xiàng)后，由資金使用單位根據(jù)確定的資金使用形式，填寫“北京市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用項(xiàng)目登記表”（表附后），據(jù)以辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

　　3．手續(xù)齊備后，市屬企業(yè)由市財(cái)政局對(duì)主管局、集團(tuán)總公司由市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算支出指標(biāo)至區(qū)縣財(cái)政局，由區(qū)縣財(cái)政局將款項(xiàng)撥至用款單位。

　　五、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用的監(jiān)督與管理結(jié)構(gòu)調(diào)整資金實(shí)行項(xiàng)目管理，資金按審批項(xiàng)目?？顚Ｓ?。各用款單位應(yīng)單獨(dú)反映本資金的使用情況，確保資金嚴(yán)格按照規(guī)定用途安全、合理使用。并及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目完工、投產(chǎn)情況。

　　各主管局、集團(tuán)總公司、區(qū)縣財(cái)政局接到本資金后應(yīng)及時(shí)將資金撥付到用款單位，并負(fù)責(zé)本資金的使用管理，不得以任何借口截留、挪用。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金用款單位監(jiān)督和指導(dǎo)，采取積極措施提高資金使用效果。

　　市商委對(duì)列入重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，應(yīng)建立必要的檔案資料，并督促項(xiàng)目的落實(shí)。各資金使用單位應(yīng)接受本區(qū)縣財(cái)政局、市財(cái)政局的監(jiān)督檢查。必要時(shí)商請(qǐng)市審計(jì)局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)隨意改變資金用途；虛報(bào)、挪用專項(xiàng)資金；資金使用效果差的單位，市財(cái)政局有權(quán)隨時(shí)終止該單位對(duì)本資金的使用權(quán)力并收回部分或全部資金。

　　本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行，以前辦法與本辦法相抵觸的按本辦法執(zhí)行。

　　本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。