各承儲(chǔ)單位：

　　根據(jù)市商委、財(cái)政局《關(guān)于完善副食品儲(chǔ)備制度有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，為進(jìn)一步做好政府儲(chǔ)備商品的管理工作，現(xiàn)將《北京市政府副食品活體儲(chǔ)備管理試行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市政府副食品活體儲(chǔ)備管理試行辦法為了搞好首都“菜籃子”工程建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善市政府豬（牛羊）肉、雞蛋商品儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”工作文件有關(guān)問(wèn)題的通知》（京政發(fā)〔1998〕8號(hào)）中關(guān)于繼續(xù)完善副食品政府儲(chǔ)備制度，實(shí)行凍體儲(chǔ)備與活體儲(chǔ)備相結(jié)合的有關(guān)精神，特制定本管理辦法。

　　第一條　政府的副食品儲(chǔ)備要本著“儲(chǔ)得住，調(diào)得出”的原則，逐步建立“以活儲(chǔ)為主，凍儲(chǔ)為輔，凍儲(chǔ)便于更新，活儲(chǔ)可集中調(diào)用”的儲(chǔ)備機(jī)制。儲(chǔ)備商品的管理原則上要做到政府儲(chǔ)備商品與正常經(jīng)營(yíng)的庫(kù)存商品分開(kāi)，市級(jí)儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備分開(kāi)，逐步形成凍儲(chǔ)與活儲(chǔ)的有機(jī)結(jié)合，做好儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)和儲(chǔ)備商品的管理工作。在出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保證政府及時(shí)調(diào)用貨源，投放供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，發(fā)揮宏觀調(diào)控市場(chǎng)的作用。

　　第二條　政府儲(chǔ)備由市商委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。由政府確定的承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)儲(chǔ)備商品的具體操作和實(shí)施，由市商委、市財(cái)政局與承儲(chǔ)單位簽定委托承儲(chǔ)協(xié)議，明確三方的責(zé)任和管理權(quán)限。

　　第三條　建立豬（牛、羊）肉、雞蛋活體儲(chǔ)備必須以促進(jìn)副食品產(chǎn)銷(xiāo)一體化的發(fā)展為前提，以現(xiàn)有不同類(lèi)型的生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，建立穩(wěn)定的承儲(chǔ)關(guān)系。活體飼養(yǎng)企業(yè)應(yīng)具備的基本條件是：

　　1．采用科學(xué)方法，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)的現(xiàn)代化飼養(yǎng)企業(yè)。

　　2．具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。生豬飼養(yǎng)企業(yè)的年平均存欄在5000頭以上（不含種豬）；活牛飼養(yǎng)企業(yè)的年平均存欄在500頭以上；活羊飼養(yǎng)企業(yè)以鄉(xiāng)為單位年平均存欄在4000只以上，蛋雞飼養(yǎng)企業(yè)年蛋雞平均存欄在50000只以上。

　　3．活體儲(chǔ)備的品種必須是《政府儲(chǔ)備委托承儲(chǔ)協(xié)議》規(guī)定的品種或經(jīng)市商委同意調(diào)整的品種。

　　4．活體儲(chǔ)備飼養(yǎng)企業(yè)的出欄能力應(yīng)大于其承擔(dān)的活體儲(chǔ)備數(shù)量。

　　第四條　活體儲(chǔ)備商品數(shù)量

　　豬肉20000噸，牛肉1000噸，雞蛋600噸，各承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備數(shù)量另行確定。以上活儲(chǔ)數(shù)量與凍儲(chǔ)數(shù)量的比例為豬肉1．3：1；牛肉為0．59：1；雞蛋全部為活體儲(chǔ)備。羊的活儲(chǔ)試點(diǎn)工作要在降低費(fèi)用，提高效率的原則下，積極尋求可合作的飼養(yǎng)企業(yè)，2001年從200噸的儲(chǔ)備規(guī)模開(kāi)始實(shí)施。今后要根據(jù)不同儲(chǔ)備商品的特點(diǎn)逐步擴(kuò)大活儲(chǔ)比例，最終達(dá)到“以活儲(chǔ)為主，凍儲(chǔ)為輔”的儲(chǔ)備改革目標(biāo)。

　　第五條　活體儲(chǔ)備形式

　　豬、牛、羊肉、蛋雞活體儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一管理，分散存儲(chǔ)于經(jīng)確認(rèn)的活體飼養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行飼養(yǎng)保管的形式。

　　具體是：選擇已與承儲(chǔ)企業(yè)形成“一體化”經(jīng)營(yíng)的具備活儲(chǔ)條件的本市及周邊地區(qū)的飼養(yǎng)企業(yè)，作為活儲(chǔ)基地，負(fù)責(zé)飼養(yǎng)、保管活體儲(chǔ)備商品，政府通過(guò)向活體飼養(yǎng)企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)支付一定數(shù)量飼養(yǎng)、保管費(fèi)用，取得其動(dòng)用權(quán)，以達(dá)到在市場(chǎng)發(fā)生大的波動(dòng)情況下調(diào)控豬、牛羊肉、雞蛋需求與供應(yīng)的一種政府儲(chǔ)備方式。

　　第六條　活體儲(chǔ)備的管理

　　為保證政府對(duì)活體儲(chǔ)備商品進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，各承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)《北京市政府副食品活體儲(chǔ)備飼養(yǎng)企業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)飼養(yǎng)企業(yè)的活體飼養(yǎng)條件和活儲(chǔ)資格進(jìn)行初步審定，并將初審情況和結(jié)果匯總連同承儲(chǔ)企業(yè)基本情況以及和飼養(yǎng)企業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)模式登記造冊(cè)，報(bào)市商委、市財(cái)政局。經(jīng)市商委、市財(cái)政局對(duì)其進(jìn)行審查，確認(rèn)承儲(chǔ)企業(yè)和飼養(yǎng)企業(yè)的活體儲(chǔ)備承儲(chǔ)資格，實(shí)行掛牌定點(diǎn)管理。

　　逐步建立活體儲(chǔ)備計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各承儲(chǔ)單位的活體儲(chǔ)備存欄、出欄、補(bǔ)欄情況進(jìn)行監(jiān)控，以保證市政府隨時(shí)掌握活體儲(chǔ)備商品的運(yùn)行狀況。在計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)建立前實(shí)行月報(bào)表制度。

　　各承儲(chǔ)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)副食品活體飼養(yǎng)企業(yè)的管理，制定嚴(yán)格的活體儲(chǔ)備內(nèi)部管理辦法，全面了解和掌握飼養(yǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、存欄、出欄、補(bǔ)欄情況，并進(jìn)行必要的檢查，各飼養(yǎng)企業(yè)要特別加強(qiáng)防疫工作，努力提高生產(chǎn)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

　　市商委和市財(cái)政局對(duì)副食品活體儲(chǔ)備要實(shí)行定期和不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以保證儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)。

　　第七條　副食品活體儲(chǔ)備的資金管理

　　副食品活體儲(chǔ)備的資金管理，按市財(cái)政局《北京市副食品活體儲(chǔ)備財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（京財(cái)商〔1999〕1374號(hào)）執(zhí)行。

　?。ㄒ唬┗铙w儲(chǔ)備費(fèi)用由市財(cái)政局按標(biāo)準(zhǔn)在每季度初預(yù)撥給各承儲(chǔ)企業(yè)，各承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)活體飼養(yǎng)企業(yè)活體儲(chǔ)備商品的儲(chǔ)備情況進(jìn)行認(rèn)真審核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求后負(fù)責(zé)撥付活體儲(chǔ)備費(fèi)用；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的活體飼養(yǎng)企業(yè)，暫停撥付活體儲(chǔ)備費(fèi)用，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求后，再行撥付。對(duì)未達(dá)到數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，要相應(yīng)扣除活體儲(chǔ)備費(fèi)用。

　?。ǘ┗铙w儲(chǔ)備商品的費(fèi)用主要包括：活體儲(chǔ)備商品占用的銀行貸款利息和直接飼養(yǎng)、防疫以及檢疫、屠宰（費(fèi)、稅）、加工等費(fèi)用；

　　費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局另行制定。

　　第八條　活體儲(chǔ)備商品的動(dòng)用

　　儲(chǔ)備商品的動(dòng)用權(quán)屬于市政府。動(dòng)用活體儲(chǔ)備商品時(shí)，需由市商委商有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可動(dòng)用。各承儲(chǔ)單位要保證按動(dòng)用儲(chǔ)備計(jì)劃，在動(dòng)用期內(nèi)按要求保質(zhì)保量地完成儲(chǔ)備動(dòng)用任務(wù)。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用活體儲(chǔ)備商品時(shí)，儲(chǔ)備成本與出欄價(jià)格形成的價(jià)差的處理，按北京市財(cái)政局《北京市副食品活體儲(chǔ)備財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》（京財(cái)商〔1999〕1374號(hào)）執(zhí)行。

　　在政府未動(dòng)用活體儲(chǔ)備商品期間，活體飼養(yǎng)企業(yè)要負(fù)責(zé)對(duì)活體儲(chǔ)備商品進(jìn)行周轉(zhuǎn)更新，并在更新過(guò)程中，注意加強(qiáng)管理，提高活體儲(chǔ)備質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支，爭(zhēng)取做到飼養(yǎng)成本低于社會(huì)平均飼養(yǎng)水平。

　　第九條　為了促進(jìn)承儲(chǔ)企業(yè)和飼養(yǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理，在政府儲(chǔ)備工作的管理上要逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)單位的業(yè)績(jī)考核，對(duì)儲(chǔ)備任務(wù)完成好、生產(chǎn)管理水平高、成本費(fèi)用水平低的承儲(chǔ)單位和飼養(yǎng)企業(yè)，要調(diào)整增加儲(chǔ)備指標(biāo)；相反，可削減指標(biāo)。出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要取消儲(chǔ)備資格。

　　第十條　本辦法由北京市商業(yè)委員會(huì)、北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自文到之日起執(zhí)行。

　　凡以前制定的文件與本辦法相抵觸的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。