各區(qū)縣財(cái)政局、地方稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局各直屬分局、市屬各主管局（總公司）：

　　市地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)提取上交主管部門的管理費(fèi)稅前扣除審批辦法的通知》（京地稅企〔1997〕291號(hào)）和市財(cái)政局、市地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)北京市國有企業(yè)上交管理費(fèi)稅前扣除審批管理辦法的通知》（京財(cái)稅〔1998〕171號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）下發(fā)執(zhí)行一年來，各區(qū)縣局和企業(yè)主管部門分別反映了一些問題，現(xiàn)結(jié)合貫徹國家稅務(wù)總局《關(guān)于總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)稅前扣除審批辦法的補(bǔ)充通知》（國稅函〔1999〕136號(hào)）精神，經(jīng)研究將有關(guān)問題明確如下：

　　一、企業(yè)主管部門收取管理費(fèi)的資格條件《辦法》規(guī)定：凡具備法人資格和綜合管理職能，并且為下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)提供管理服務(wù)又無固定經(jīng)營(yíng)收入來源的企業(yè)主管部門可以提取管理費(fèi)。具體是指：

　?。ㄒ唬┚邆浞ㄈ速Y格并辦理稅務(wù)登記的企業(yè)主管部門。

　?。ǘ┢髽I(yè)主管部門對(duì)所屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)人事、財(cái)務(wù)、資金、計(jì)劃、投資、經(jīng)營(yíng)決策實(shí)行統(tǒng)一管理。

　?。ㄈ┢髽I(yè)主管部門無固定性經(jīng)營(yíng)收入或雖有固定性經(jīng)營(yíng)收入，但不足管理費(fèi)支出的。

　　根據(jù)目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)改革的精神，主管部門由原全額、差額、自收自支改變?yōu)閷?shí)行收支統(tǒng)管的財(cái)政管理辦法。因此，主管部門為事業(yè)單位的原則上不允許收取管理費(fèi)。根據(jù)市政府文件規(guī)定，主管部門由純行政管理過渡為經(jīng)營(yíng)實(shí)體或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)軌過渡，其財(cái)政撥款三年逐漸遞減，直至取消的精神，以及市財(cái)政局、市地稅局京財(cái)稅〔1998〕171號(hào)文件的規(guī)定，如有特殊困難的（如轉(zhuǎn)制期間的），主管部門應(yīng)提供轉(zhuǎn)制期間的有關(guān)文件、協(xié)議等資料，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、地稅部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)收取管理費(fèi)。

　?。ㄋ模┌凑帐姓┱l(fā)〔1998〕15號(hào)文件精神，企業(yè)主管部門不允許向股份制企業(yè)收取管理費(fèi)。

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T與實(shí)體實(shí)行統(tǒng)一核算的，企業(yè)主管部門的經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)納入實(shí)體的管理費(fèi)用，不能向所屬企業(yè)收取管理費(fèi)。

　　二、企業(yè)主管部門管理費(fèi)的審批管理（一）管理費(fèi)的核定，一般以上年實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)合理支出數(shù)額為基數(shù)，并考慮當(dāng)年費(fèi)用增減因素合理確定。增減因素主要有物價(jià)水平、工資水平、職能變化和人員變動(dòng)等。通常情況下，應(yīng)維持上年水平或略有減少。特殊情況下，增幅不得超過銷售收入總額或利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)幅度，兩者比較，取低者。

　?。ǘ┢髽I(yè)提取管理費(fèi)不得超過年銷售收入2％。

　?。ㄈ┓捕愂辗ㄒ?guī)規(guī)定有扣除標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。對(duì)一些特殊項(xiàng)目，應(yīng)按下列原則進(jìn)行核定：

　　1．房屋租賃費(fèi)。商業(yè)房屋租賃費(fèi)應(yīng)按合同數(shù)額核定；主管部門租用委托給物業(yè)公司管理的自有房產(chǎn)，按物業(yè)管理部門代管收取的租金減少物業(yè)公司上交主管部門管理費(fèi)后的差額核定。

　　2．工資。企業(yè)主管部門的工資，凡經(jīng)市人事局、市勞動(dòng)局、市財(cái)政局核定工資辦法的，按有關(guān)部門規(guī)定數(shù)額執(zhí)行（三產(chǎn)、勞服企業(yè)主管部門仍按原規(guī)定執(zhí)行）；凡未經(jīng)上述部門核定數(shù)額的，一律執(zhí)行限額計(jì)稅工資辦法。

　　3．公用費(fèi)用。企業(yè)主管部門包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用等。其審批標(biāo)準(zhǔn)可參照行政事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)核定，即1999年按人均11000確定。

　　設(shè)備購置費(fèi)：事業(yè)單位需購置國家控購商品的，需出示控辦開具的有關(guān)批件，其他主管部門也應(yīng)出示相應(yīng)的證明材料。

　　業(yè)務(wù)招待費(fèi)按公務(wù)費(fèi)2％確定。

　　4．其他一次性經(jīng)費(fèi)。其他一次性經(jīng)費(fèi)包括新產(chǎn)品試制失敗損失費(fèi)、展品及產(chǎn)品費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)。凡有上述經(jīng)費(fèi)支出的，主管部門一律報(bào)單項(xiàng)材料。

　　新產(chǎn)品試制失敗損失費(fèi)：行政主管部門沒有此項(xiàng)費(fèi)用支出。

　　展品及產(chǎn)品費(fèi)：主管部門凡已收取專項(xiàng)展品及樣品費(fèi)的，不應(yīng)在管理費(fèi)中重復(fù)列支。

　　5．企業(yè)上交主管部門的管理費(fèi)，不包括對(duì)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的年終獎(jiǎng)勵(lì)工資。

　　6．企業(yè)主管部門的管理費(fèi)不包括技術(shù)開發(fā)費(fèi)。

　　三、企業(yè)主管部門管理費(fèi)扣除管理下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)超過稅務(wù)機(jī)關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)的上交的管理費(fèi)，應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整，不得在稅前扣除；低于標(biāo)準(zhǔn)上交的管理費(fèi)，按當(dāng)年實(shí)際上交數(shù)額據(jù)實(shí)扣除，其差額不得在以后年度補(bǔ)扣；企業(yè)當(dāng)年提取未上交的管理費(fèi)，應(yīng)于年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)進(jìn)行調(diào)整，征收企業(yè)所得稅。

　　四、企業(yè)主管部門管理費(fèi)結(jié)余的管理財(cái)稅部門應(yīng)嚴(yán)格要求企業(yè)主管部門按照收支平衡的原則收取管理費(fèi)。主管部門當(dāng)年收取管理費(fèi)使用有結(jié)余，經(jīng)同級(jí)財(cái)稅部門核準(zhǔn)后，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用并相應(yīng)核減下一年度的提取額度，結(jié)余不再征稅。

　　五、行政事業(yè)性收費(fèi)是否納入管理費(fèi)的審批范圍（一）按照國務(wù)院國發(fā)〔1996〕29號(hào)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算、財(cái)政專戶，是財(cái)政收入的重要組成部分。因此，不納入主管部門收取管理費(fèi)的范圍。但行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)具備以下條件：

　　1．行政事業(yè)性收費(fèi)是指國務(wù)院、財(cái)政部和國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市政府以及市財(cái)政局和市物價(jià)局批準(zhǔn)的項(xiàng)目。

　　2．收費(fèi)單位必須持有“行政事業(yè)性收費(fèi)許可證”。

　　3．收費(fèi)、基金和附加必須使用由財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的“專用票據(jù)”。

　　基金、附加是指依據(jù)國家法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件，以及財(cái)政部設(shè)立的基金項(xiàng)目。

　?。ǘ└＠髽I(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)屬行政性收費(fèi)，不屬于管理費(fèi)的審批范圍，對(duì)確無經(jīng)費(fèi)來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門所收取的管理費(fèi)，應(yīng)按照審批管理費(fèi)辦法的規(guī)定進(jìn)行審批。

　　勞服企業(yè)管理費(fèi)是根據(jù)市政府有關(guān)文件收取的，應(yīng)按照市政府文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及管理費(fèi)審批辦法進(jìn)行審批。

　　六、為了便于主管部門收取管理費(fèi)的核定，企業(yè)提取管理費(fèi)按企業(yè)上年銷售收入為基數(shù)。

　　七、企業(yè)主管部門申請(qǐng)收取管理費(fèi)時(shí)需上報(bào)的資料有：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)登記證復(fù)印件；

　　（二）轉(zhuǎn)制期間的主管部門需提供有關(guān)文件及相關(guān)協(xié)議等；

　?。ㄈ┧鶎倨髽I(yè)上年的損益表；

　　（四）一次性經(jīng)費(fèi)支出的單項(xiàng)材料；

　　（五）實(shí)行“工效掛鉤”等工資辦法的單位需提供財(cái)政、勞動(dòng)或人事部門的批件和核定文件；

　?。┮恍┵M(fèi)用的增減變化原因。

　　不能完整提供上述資料的，財(cái)稅機(jī)關(guān)不予受理。

　　八、違規(guī)處罰對(duì)企業(yè)有意弄虛作假騙取審批管理費(fèi)、多提管理費(fèi)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)提取管理費(fèi)的，財(cái)稅部門不予審批，稅前不準(zhǔn)扣除，已審批的要撤銷審批，進(jìn)行納稅調(diào)整。此外，稅務(wù)部門根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

　　九、審批時(shí)間企業(yè)按系統(tǒng)在6月25日以前，按隸屬關(guān)系分別向市和區(qū)到財(cái)稅部門提出申請(qǐng)，市和區(qū)縣財(cái)稅部門在7月25日以前審批完畢。

　　十、工作要求（一）各區(qū)縣財(cái)政局、地稅局對(duì)主管部門收取管理費(fèi)超過100萬元的審批結(jié)果上報(bào)市財(cái)政局、市地稅局備案，市財(cái)政局、市地稅局將在下半年聯(lián)合組織進(jìn)行檢查。

　?。ǘ﹨^(qū)縣屬主管部門收取管理費(fèi)的總額達(dá)到或超過1000萬元的，由市財(cái)政局、地稅局審批；收取管理費(fèi)總額低于1000萬元的，由所在區(qū)縣財(cái)政、地稅局審批。

　　（三）在審批期間，各區(qū)縣財(cái)政、地稅局要在6月30日和7月30日分別向市財(cái)政局、市地稅局上報(bào)《管理費(fèi)審批工作統(tǒng)計(jì)表》及文字說明，審批工作結(jié)束后，分別向市財(cái)政局、市地稅局上報(bào)管理費(fèi)審批工作總結(jié)。