各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　省財政廳、省地稅局《關于改革省以下地稅部門經(jīng)費管理體制方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關于改革省以下地稅部門經(jīng)費管理體制方案
省財政廳 省地稅局
（二○○五年十二月二十三日）

　　為保證省以下地稅部門經(jīng)費需求，促進地稅事業(yè)進一步發(fā)展，根據(jù)中央有關精神，結(jié)合我省實際，制定省以下地稅部門經(jīng)費管理體制改革方案。

　　一、改革的指導思想和基本原則

　　改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和依法治稅的要求，進一步理順和規(guī)范省以下地稅部門經(jīng)費管理體制，實行“收支兩條線”管理，保證省以下地稅部門所必須的基本經(jīng)費和合理的增長水平，促進我省財政收入持續(xù)快速增長和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　改革的基本原則是：保障供給，適度增長，合理負擔。嚴格按照有關法規(guī)和政策規(guī)定，保障地稅部門所必須的基本經(jīng)費。在不低于2004年經(jīng)費保障水平的基礎上，確定適度的經(jīng)費增長幅度。將省以下地稅部門人員機構(gòu)經(jīng)費上劃省垂管，其他有關經(jīng)費繼續(xù)由當?shù)刎斦┙o，以充分調(diào)動各級政府和地稅部門兩個方面的積極性。

　　二、改革的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬⑹∫韵碌囟惒块T基本經(jīng)費上劃省財政垂直管理。

　　1確定全省平均標準。參照各地2002年至2004年三年平均人均地稅系統(tǒng)應撥掛鉤經(jīng)費水平，分設區(qū)市本級、縣級市（區(qū)）和縣各確定一個全省平均標準，其中：設區(qū)市本級人均5萬元，縣級市（區(qū)）人均4.5萬元，縣人均4萬元。

　　2確定市、縣（區(qū)）上劃基數(shù)。按財政和地稅部門共同審核的2004年末在冊正式實有人數(shù)（含提前離崗和離退休人員），市、縣（區(qū)）2004年應撥掛鉤經(jīng)費低于平均標準的，按市、縣（區(qū)）2004年應撥掛鉤經(jīng)費上劃基數(shù)；高于平均標準的，按市、縣（區(qū)）平均標準上劃基數(shù)。

　　3確定超上劃基數(shù)部分安排辦法。對2004年市、縣（區(qū)）應撥掛鉤經(jīng)費超過上劃基數(shù)部分，繼續(xù)由市、縣（區(qū)）財政確保供給并逐年有所增加。

　　4確定上劃基數(shù)增長比例。從2005年起，省以下地稅經(jīng)費以確定的基數(shù)，每年按10％環(huán)比增長上劃省。如果市、縣（區(qū)）地稅部門組織的收入增長低于10%的，按實際增長比例確定上劃基數(shù)，但最低不能低于5%，以上增長比例暫定三年。

　?。ǘ┦?、縣（區(qū)）政府根據(jù)財力狀況和地稅部門的綜合工作情況，可另行安排一定的獎勵經(jīng)費。

　?。ㄈδ壳吧袩o自有辦公用房和自有辦公用房未達到標準面積需要改建、擴建的市、縣（區(qū)）地稅部門和縣以下基層地稅分局（所），市、縣（區(qū)）政府應當給予一定的支持。

　?。ㄋ模┦∫韵碌囟惛刹柯毠さ墓M醫(yī)療經(jīng)費以及合同制工人養(yǎng)老保險金仍按屬地原則管理，所需經(jīng)費繼續(xù)由各級財政按規(guī)定供給。

　　（五）省以下地稅部門的稽查辦案經(jīng)費、支付舉報人獎勵經(jīng)費和政府委托地稅部門代征的基金（費）收入等按規(guī)定提取的專項業(yè)務代征經(jīng)費等，繼續(xù)由同級財政予以安排。法律、法規(guī)規(guī)定直接支付給代征代扣單位（個人）的代征代扣手續(xù)費，由當?shù)刎斦刃袎|付，年終各級財政按分享比例分級負擔原則結(jié)算。