根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《財政部 勞動保障部關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2006〕1號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)加強就業(yè)再就業(yè)工作實施辦法的通知》（云政發(fā)〔2006〕47號）及相關(guān)文件精神，為切實加強就業(yè)再就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各級財政要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，加大就業(yè)再就業(yè)投入，并列入各級財政年度預(yù)算。

　　各級財政部門要按照中央和省的要求建立就業(yè)再就業(yè)專項資金，資金來源包括：

　?。ㄒ唬┍炯壺斦A(yù)算安排的就業(yè)再就業(yè)資金；

　　（二）上級財政預(yù)算補助的就業(yè)再就業(yè)資金；

　?。ㄈv年結(jié)余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助資金，完成“并軌”工作后，按規(guī)定并入的就業(yè)再就業(yè)資金；

　?。ㄋ模┥霞壣鐣Ｕ匣鹭斦粞a助的就業(yè)再就業(yè)資金；

　?。ㄎ澹┚蜆I(yè)再就業(yè)資金的利息收入；

　?。┢渌Y金。

　　二、就業(yè)再就業(yè)資金的開支范圍包括：職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補助、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費、社會保障事務(wù)代理服務(wù)補貼、重大疾病住院醫(yī)療補助、小額擔保貸款代辦服務(wù)補助等項支出，以及經(jīng)省財政、勞動保障部門批準的其他支出。

　　三、各個渠道籌集的就業(yè)再就業(yè)資金應(yīng)全部納入社會保障基金財政專戶集中統(tǒng)一管理，按具體用途分帳核算，并按相關(guān)規(guī)定的用途使用。

　?。ㄒ唬┦∝斦D(zhuǎn)撥的中央財政就業(yè)再就業(yè)補助資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。

　　（二）省財政安排的就業(yè)再就業(yè)補助資金主要用于對公益性崗位、勞動力市場和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補助、小額擔保貸款代辦服務(wù)的適當補助、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費及經(jīng)省財政廳、省勞動和社會保障廳共同批準的其他支出。

　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)下崗職工基本生活保障資金結(jié)余并入就業(yè)再就業(yè)的資金，主要用于社會保險補貼、小額貸款擔保基金、地方承擔的小額擔保貸款貼息、職業(yè)技能鑒定補貼、公益性崗位補貼、重大疾病住院醫(yī)療補助等支出。勞動力市場建設(shè)、社會保障事務(wù)代理服務(wù)補助、小額擔保貸款代辦服務(wù)補助支出，主要從州市縣本級財政預(yù)算安排的再就業(yè)資金中解決。對勞動保障部門做好就業(yè)再就業(yè)工作宣傳所需經(jīng)費，由各級財政列入預(yù)算安排。

　　四、就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設(shè)辦公樓、培訓基地等各項基本建設(shè)支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無關(guān)的其它方面開支。

　　（一）職業(yè)介紹補貼

　　經(jīng)勞動保障部門批準的各類職業(yè)介紹機構(gòu)，在為符合云政發(fā)〔2006〕47號文件規(guī)定條件的人員提供職業(yè)介紹服務(wù)后，可憑職業(yè)介紹成功人員的名冊、《勞動合同書》復印件等相關(guān)的就業(yè)證明、被介紹人《身份證》復印件、城鎮(zhèn)人員《失業(yè)證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、勞動保障部門核發(fā)的農(nóng)村進城務(wù)工人員務(wù)工證件原件、職業(yè)介紹機構(gòu)銀行帳戶資料，向批準其從事職業(yè)介紹工作的勞動保障部門申請職業(yè)介紹補貼。在確保職業(yè)介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，各地可根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供免費職業(yè)介紹服務(wù)和收入等情況，統(tǒng)籌安排好職業(yè)介紹補貼資金預(yù)算，根據(jù)其免費職業(yè)介紹成功情況按季據(jù)實結(jié)算。職業(yè)介紹補貼標準按照每介紹成功1人不超過100元，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定具體標準。

　　職業(yè)介紹機構(gòu)在提供職業(yè)介紹服務(wù)時，應(yīng)在顯著位置張貼免費公示，不得向城鄉(xiāng)求職者收取任何費用。查實有收取職業(yè)介紹服務(wù)費的，全額追回職業(yè)介紹補貼。

　　（二）培訓補貼

　　經(jīng)勞動保障行政部門批準的職業(yè)培訓機構(gòu)，為符合云政發(fā)〔2006〕47號文件規(guī)定條件的人員提供職業(yè)技能培訓、通過職業(yè)技能鑒定取得《職業(yè)資格證書》（尚未納入職業(yè)技能鑒定范圍的職業(yè)項目憑《培訓合格證書》）的，可憑被培訓人員的名冊、《身份證》復印件、城鎮(zhèn)人員《失業(yè)證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、農(nóng)村進城務(wù)工人員務(wù)工證件原件、《職業(yè)資格證書》或《培訓合格證書》復印件、培訓機構(gòu)銀行帳戶資料，向批準其從事職業(yè)培訓工作的勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。補貼標準分為：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員不超過800元（含職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼）；其他人員不超過500元（含職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼），具體標準和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。各地勞動保障部門應(yīng)根據(jù)勞動力市場的需求，加強對申請培訓人員和培訓機構(gòu)的指導，提高培訓的針對性、適用性。培訓機構(gòu)在申請職業(yè)培訓補貼時，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的培訓后再就業(yè)率達到65%（憑《勞動合同書》復印件或相關(guān)的就業(yè)證明）以上的，按其培訓合格人數(shù)全額給予職業(yè)培訓補貼；再就業(yè)率低于65%的，按實際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)培訓補貼。其他人員參加統(tǒng)一組織的職業(yè)培訓或自行安排參加培訓，個人申請職業(yè)培訓補貼，除提供上述資料外，還應(yīng)再提供職業(yè)培訓機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。申請參加培訓的人員，除就業(yè)特別困難人員外，只能享受一次職業(yè)培訓補貼。參加過職業(yè)培訓的人員，勞動保障部門應(yīng)在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、務(wù)工證件上記錄備查。

　　為適應(yīng)新型工業(yè)化建設(shè)需要，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，加快發(fā)展煙草及配套、能源、醫(yī)藥、冶金、信息、建材、化工、機械制造、農(nóng)特產(chǎn)品加工、造紙十大重點產(chǎn)業(yè)。各州市對推廣使用新技術(shù)新工藝的工業(yè)企業(yè)招用的城鎮(zhèn)失業(yè)人員參加強化技能培訓的，可擇優(yōu)選定公共實訓基地，承擔普通職業(yè)培訓機構(gòu)難以完成的培訓任務(wù)。對因?qū)嵶髋嘤枙r間長（兩個月以上）、實作耗材多導致培訓成本較高，職業(yè)培訓補貼不足以彌補培訓成本的，可給予增加職業(yè)培訓補貼。增加的補貼標準分為：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員每月不超過300元（增加補貼的總額最多不超過1200元），其他人員每月不超過180元（增加補貼的總額最多不超過720元），具體標準和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)不同培訓項目、培訓成本和培訓后的就業(yè)率確定。培訓后的就業(yè)率一般不應(yīng)低于75%.

　　經(jīng)勞動保障部門批準的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓，通過考試取得國家認可的培訓合格證書的，可憑被培訓人員的名冊、《身份證》復印件、《失業(yè)證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、《培訓合格證書》復印件、個體工商營業(yè)執(zhí)照復印件、培訓機構(gòu)銀行帳戶資料，向批準其從事創(chuàng)業(yè)培訓工作的勞動保障部門申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼。補貼標準分為：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員不超過1300元，其他失業(yè)人員不超過780元，各培訓階段的具體標準和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。

　　（三）社會保險補貼

　　商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、就業(yè)難點地區(qū)的加工型企業(yè)用新增加的崗位招用失業(yè)人員，以及公共服務(wù)單位用公益性崗位安置就業(yè)特別困難失業(yè)人員，用人單位申請社會保險補貼時，應(yīng)提供新招用人員的名冊、《勞動合同書》或《就業(yè)錄用登記表》復印件、社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）繳費單據(jù)復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、用人單位銀行帳戶資料。補貼金額按照用人單位實際招用人數(shù)和繳納的社會保險費計算，個人應(yīng)繳納的社會保險費仍由本人負擔。

　　就業(yè)特別困難的失業(yè)人員以靈活就業(yè)方式（工作形式不穩(wěn)定、工作場所不固定、工作時間不確定、工作收入不穩(wěn)定），從事房屋維修、快遞搬運、家庭寄托服務(wù)、家政服務(wù)、保潔環(huán)衛(wèi)、接送幼兒和小學生、洗染縫紉、看護孤老殘病人工作以及間斷性的其他臨時工作，向當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)申報就業(yè)并參加社會保險的，書面申請社會保險補貼時，應(yīng)提供本人的《身份證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》和繳納社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）費單據(jù)的原件，并如實填報個人收入申報表。經(jīng)社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)調(diào)查核實出具證明，縣級以上勞動保障部門審批，符合申請條件的給予社會保險補貼。補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費額的2/3，具體標準由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。獲準給予社會保險補貼的申請人，正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的，應(yīng)停發(fā)失業(yè)保險金，只保留待遇期；正在領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，給予社會保險補貼后不再符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，應(yīng)予停發(fā)最低生活保障金。靈活就業(yè)人員的月收入達到當?shù)刈畹凸べY標準150%的，停止社會保險補貼。

　?。ㄋ模┕嫘詬徫谎a貼

　　公共服務(wù)單位用公益性崗位安置就業(yè)特別困難失業(yè)人員，符合再就業(yè)政策規(guī)定的，按實際招用人數(shù)和相應(yīng)的勞動合同期限給予崗位補貼。申請公益性崗位工資補貼時，應(yīng)提供被安置人員的名冊、《勞動合同書》或《就業(yè)錄用登記表》復印件、有本人簽字的工資清冊復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、用人單位銀行帳戶資料。補貼金額按當?shù)刈畹凸べY的50—100%，由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)不同公益性崗位的特性確定。在公益性崗位就業(yè)的人員，正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的應(yīng)予停發(fā)，不再符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的應(yīng)予停止。

　　（五）小額擔保貸款貼息和代辦服務(wù)補貼

　　持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，符合小額擔保貸款條件，利用小額擔保貸款從事各類微利項目的，給予據(jù)實全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員符合前述條件的，給予50%（中央財政25%、地方財政25%）的貼息。貼息屬中央財政承擔的部分，由各地按有關(guān)規(guī)定申報；屬地方財政承擔的部分，由經(jīng)辦小額擔保貸款的同級財政安排的再就業(yè)資金直接貼息。

　　貸款回收率達到90%以上的，可按不超過收回到期貸款額的1.5%（擔保機構(gòu)和代辦機構(gòu)不超過1%、經(jīng)辦銀行不超過0.5%），從當?shù)卦倬蜆I(yè)資金中給予小額擔保代辦服務(wù)補貼。全部由擔保機構(gòu)進行擔保運作的，按不超過1%補貼擔保機構(gòu)；由擔保機構(gòu)和經(jīng)當?shù)卣鷾蚀k小額擔保貸款業(yè)務(wù)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、工會和婦聯(lián)組織（履行了放貸考察、審核、建立個人信用檔案跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等職責）共同進行擔保運作的，按不超過1%補貼給擔保機構(gòu)和代辦機構(gòu)（或組織），具體分擔比例由各州市財政和勞動保障部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定；全部由上述代辦機構(gòu)或組織進行擔保運作的，按不超過1%補貼代辦機構(gòu)（或組織）。信用社區(qū)承擔上述小額擔保貸款業(yè)務(wù)職責的，參照此辦法給予補貼（或獎勵）。

　?。┥鐣Ｕ鲜聞?wù)代理服務(wù)補助

　　經(jīng)勞動保障部門批準的社會保障事務(wù)代理服務(wù)機構(gòu)，為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員提供代繳社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）費和代管理檔案服務(wù)，可憑被服務(wù)人員名冊、本人《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、提供代理服務(wù)協(xié)議復印件，向批準從事社會保障事務(wù)代理服務(wù)的勞動保障部門申請社會保障事務(wù)代理服務(wù)補助。補助標準每人每月不超過15元（代繳社會保險費服務(wù)不超過10元，代管檔案服務(wù)不超過5元），具體標準和操作辦法由各州市財政和勞動保障部門制定。由財政供養(yǎng)的社會保障代理服務(wù)機構(gòu)不享受此項補助。

　?。ㄆ撸┨囟ㄕ哐a助

　　2005年1至12月期間，完成下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌工作的國有困難企業(yè)，“4050”下崗職工離開再就業(yè)服務(wù)中心后由企業(yè)安置，企業(yè)為其繳納社會保險有困難的，可按企業(yè)隸屬關(guān)系向同級勞動保障部門和財政部門申請給予社會保險補助。企業(yè)提交申請時，應(yīng)同時提供“4050”人員在再就業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取基本生活費的簽字名冊、《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件、繳納社會保險費憑證復印件，經(jīng)勞動保障部門和財政部門審查符合條件的，按季給予補助。補助標準最高不超過企業(yè)為“4050”人員所繳社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）費的60%.期限最長不超過3年。

　?。ò耍﹦趧恿κ袌鼋ㄔO(shè)補助

　　各地用再就業(yè)資金建設(shè)勞動力市場和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺，主要用于信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施方面的補助，不得用于建蓋樓房。資金使用量原則上不得超過當?shù)刎斦才诺脑倬蜆I(yè)資金量。勞動力市場和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，由縣級以上勞動保障部門提出計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府批準實施。

　　五、就業(yè)再就業(yè)資金的撥付

　?。ㄒ唬┰谕壵鷾实南聧徥I(yè)人員再就業(yè)工作計劃及再就業(yè)資金年度預(yù)算額度內(nèi)，由勞動保障部門對申請再就業(yè)資金的用款手續(xù)和相關(guān)憑證材料進行初審后，按季提出分項目的用款計劃，報同級財政部門審核。

　　（二）用款計劃經(jīng)核準后，財政部門按季及時將再就業(yè)資金劃撥到勞動保障部門開設(shè)的“下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金支出專戶”，由勞動保障部門按規(guī)定用途開支。各級財政部門與勞動保障部門應(yīng)按季對帳。

　　六、省級分配中央轉(zhuǎn)移支付補助資金的文件下達后，各州市應(yīng)根據(jù)所屬縣市的就業(yè)再就業(yè)任務(wù)和再就業(yè)資金使用情況和使用效果，在60日內(nèi)完成對各縣（市、區(qū)）的再次分配工作。首次分配給各縣（市、區(qū)）的資金量，應(yīng)不少于省分配給本州市資金的65%，其余部分再根據(jù)各縣（市、區(qū)）就業(yè)再就業(yè)工作的進度和效果，進行追加分配。省級將加強指導和監(jiān)督各州市就業(yè)再就業(yè)資金的分配及使用情況。

　　七、中央及省屬企業(yè)失業(yè)人員的再就業(yè)工作原則上按屬地原則，納入當?shù)卦倬蜆I(yè)工作計劃，所需資金由當?shù)亟y(tǒng)籌落實安排。省財政在今后安排補助各地再就業(yè)資金時，將把中央及省屬企業(yè)納入當?shù)卦倬蜆I(yè)工作計劃的人數(shù)一并予以考慮。各地不得以任何理由將中央駐滇企業(yè)和省屬企業(yè)排除在外。

　　八、各地財政、勞動保障部門可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際情況，制定具體的管理辦法，并報省財政、勞動保障部門備案。

　　九 、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。以前有關(guān)促進就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法及內(nèi)容均廢止。

　　云南省財政廳
云南省勞動和社會保障廳
二○○六年五月二十六日