各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

　　自2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生以來，我省社會(huì)各界紛紛伸出援助之手，支援抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，截至5月22日12時(shí)，全省已累計(jì)接收捐款捐物價(jià)值20.11億元。我省各級(jí)財(cái)政部門也立即行動(dòng)，弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”精神，采取各種措施全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。由于本次抗震救災(zāi)工作任務(wù)艱巨，捐贈(zèng)款物數(shù)額較大，為規(guī)范有序地開展援助工作，加強(qiáng)捐贈(zèng)款物的使用管理，堵塞漏洞，發(fā)揮資金使用效益，確保我省各項(xiàng)援助任務(wù)的完成，根據(jù)省委、省政府和財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部門近期關(guān)于支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的要求，現(xiàn)就財(cái)政部門如何履行職能，切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用管理問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)、服從大局，積極投入抗震救災(zāi)工作

　　抗震救災(zāi)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必站在講政治的高度，服從大局，把支援地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作擺上重要議事日程，切實(shí)履行職責(zé)，積極為黨委、政府出謀獻(xiàn)策，周密部署，精心組織，加強(qiáng)部門配合，嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)揮救災(zāi)款物的使用效益，為奪取抗震救災(zāi)的全面勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、主動(dòng)及時(shí)介入、統(tǒng)籌資金管理，發(fā)揮捐贈(zèng)款物的整體效益

　　一是改善服務(wù)，確保接收救災(zāi)款項(xiàng)及時(shí)準(zhǔn)確入賬。目前，正值社會(huì)各界為地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物的高峰期，各級(jí)財(cái)政部門要為民政部門、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等接收捐款單位及時(shí)提供《浙江省公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)》，必要時(shí)可向上級(jí)部門調(diào)用，確保捐贈(zèng)款項(xiàng)及時(shí)收取。同時(shí)，要及時(shí)主動(dòng)與接收捐款單位和相關(guān)開戶銀行協(xié)調(diào)，解決在接收捐贈(zèng)工作中的疑難問題，實(shí)行特事特辦，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序，盡可能將接收捐款單位開票、銀行收款方式簡(jiǎn)化為由銀行實(shí)行開票、收款“一站式服務(wù)”，為捐款人提供最大程度的捐款便捷。

　　二是要密切部門聯(lián)系，關(guān)注捐贈(zèng)款物動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握捐贈(zèng)款物數(shù)據(jù)，尤其要掌握捐贈(zèng)資金的收支動(dòng)態(tài)情況，并及時(shí)將捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)政專戶數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。對(duì)財(cái)政專戶以外的賑災(zāi)捐贈(zèng)資金的收入、存放、保管以及已經(jīng)和正在使用的資金等情況，也要全面具體了解和掌握，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究處理。

　　三是加強(qiáng)捐贈(zèng)款物的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。為整合資源，發(fā)揮各個(gè)口子救災(zāi)款物的整體效應(yīng)，按照有關(guān)制度規(guī)定及省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，從即日起，對(duì)全省民政部門、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)所有募集的支援地震災(zāi)區(qū)的捐贈(zèng)款物，要根據(jù)災(zāi)區(qū)的需求和國(guó)家下達(dá)我省的援助項(xiàng)目計(jì)劃，及省委、省政府的要求實(shí)行全省統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌使用。除特殊定向捐贈(zèng)的款物須根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿實(shí)行定向捐贈(zèng)之外，未經(jīng)省民政部門或省紅十字會(huì)同意，各地一律不得擅自撥付捐贈(zèng)款物。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，交出一本明白賬、放心賬

　　一是各級(jí)財(cái)政部門要參與對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款項(xiàng)指定賬戶的專項(xiàng)管理，尤其要加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)政專戶的監(jiān)督管理。對(duì)以政府名義接收的捐贈(zèng)，按照財(cái)政部有關(guān)非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行，確保救災(zāi)資金及物資的管理安全、規(guī)范、高效。

　　二是要督促有關(guān)接收捐贈(zèng)單位落實(shí)資金和物資管理的規(guī)章制度，堵塞漏洞。本次募集的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款項(xiàng)必須全部用于災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)支出，一律不得提取任何費(fèi)用，不得用于與救災(zāi)和重建無關(guān)的任何開支，也不得轉(zhuǎn)增原始基金。

　　三是要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)審核，參與救災(zāi)捐贈(zèng)款物的全過程監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門要與紀(jì)檢、民政、審計(jì)等部門通力合作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到既分工負(fù)責(zé)，履行好各自的職責(zé)，又密切合作，形成監(jiān)管合力。在急事急辦、特事特辦的同時(shí)，必須嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按制度和程序辦事，規(guī)范使用程序，對(duì)擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污和浪費(fèi)救災(zāi)款物的違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。

　　抗震救災(zāi)尤其是災(zāi)后重建將是一個(gè)為期不短的艱苦過程。各級(jí)財(cái)政部門要做好持久作戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，認(rèn)真及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷健全完善管理制度，確保我省支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和重建家園的行動(dòng)得到有力、有序、有效的財(cái)政保障。

　　浙江省財(cái)政廳
二○○八年五月二十三日