?。?998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作適用本辦法。

　　本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。具體范圍由縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門依照國(guó)家規(guī)定確定，井建立相應(yīng)的登記、監(jiān)管制度。

　　本辦法所稱檔案工作，是指檔案行政管理，檔案收集、整理、保管、提供利用以及檔案教育、科研、宣傳、外事活動(dòng)等工作。

　　第三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，都應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律、法規(guī)，履行保護(hù)檔案的義務(wù)。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，落實(shí)人員編制，統(tǒng)籌安排各級(jí)國(guó)家檔案館保管、保護(hù)、搶救檔案所需的經(jīng)費(fèi)，并逐步增加對(duì)檔案事業(yè)的投入。

　　第五條 檔案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守國(guó)家秘密，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)利用的原則。

　　第六條 各級(jí)人民政府、各級(jí)檔案行政管理部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視檔案法制宣傳，對(duì)向國(guó)家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案或者在檔案工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條 市檔案局是市人民政府的檔案行政管理部門，主管全市檔案工作，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，對(duì)全市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　區(qū)、縣（市）檔案局是本級(jí)人民政府的檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域的檔案工作。

　　市和區(qū)、縣（市）檔案局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的檔案行政執(zhí)法檢查，查處本行政區(qū)域內(nèi)違反《中華人民共和國(guó)檔案法》的案件。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證檔案工作的正常開展，所設(shè)立的檔案機(jī)構(gòu)或者配備的專兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第九條 各級(jí)各類檔案館依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

　　檔案館的設(shè)置和布局方案，依照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市檔案行政管理部門制定。

　　第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門考核合格。

　　檔案工作人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，保守秘密，熱情服務(wù)。

　　檔案工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第三章 檔案管理

　　第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的材料，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，由文秘或者其他業(yè)務(wù)部門整理立卷，按時(shí)向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，集中管理，不得拒絕歸檔。

　　國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

　　第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前。應(yīng)當(dāng)先由建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收?？h級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)先由檔案行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。有特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意后可以延期移交。

　　撤銷、合并后的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定清理、移交。

　　破產(chǎn)企業(yè)的檔案，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門批準(zhǔn)后，向有關(guān)檔案館移交。

　　第十四條 禁止出賣或者贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、交換屬于國(guó)家所有的檔案。

　　國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體程序與辦法，依照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理。

　　第十五條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀或者不安全的，各級(jí)國(guó)家檔案館有權(quán)代為保管或者采取其他措施，確保檔案的完整和安全；必要時(shí)可以收購或者征購。

　　前款所列檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存、出賣或者捐贈(zèng)。在向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣時(shí)，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門批準(zhǔn)；國(guó)家檔案館有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十六條 嚴(yán)禁倒賣檔案牟利。

　　嚴(yán)禁將檔案賣給或者贈(zèng)送給境外組織和個(gè)人。

　　第十七條 屬于國(guó)家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件。禁止私自攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境。需要出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)主管部門同意，并報(bào)市檔案行政管理部門批準(zhǔn)；海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

　　第十八條 機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位以及主要由國(guó)家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體或者組織的檔案，歸國(guó)家所有。其他社會(huì)組織的檔案屬于該組織所有。

　　中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案，屬于投資者共同所有，法律另有規(guī)定的除外。

　　個(gè)人在非公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者因繼承、受贈(zèng)獲得的檔案屬于個(gè)人所有。

　　第十九條 博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館等單位保管的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。

　　檔案館和上述單位在檔案的利用方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，可以交換檔案的復(fù)制件、重復(fù)件及其目錄。

　　第二十條 檔案館和擁有檔案的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的保存價(jià)值和保管期限，銷毀不需要保存的檔案。

　　銷毀檔案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批手續(xù)，禁止擅自銷毀檔案。

　　第二十一條 保密檔案的管理和利用，檔案密級(jí)的確定、變更和解密，必須按照國(guó)家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理。

　　第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案登記統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十三條 檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和市人民政府的規(guī)定予以保護(hù)。

　　檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)的庫房應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施，確保檔案的安全。

　　第二十四條 檔案館和各單位對(duì)霉?fàn)€、蟲蛀、破損、字跡褪變的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶救。

　　第二十五條 各級(jí)各類檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配備必要的設(shè)施。確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門，可以對(duì)各單位檔案工作進(jìn)行評(píng)審，確定其檔案管理的等級(jí)。

　　第四章 檔案的利用和公布

　　第二十七條 各級(jí)國(guó)家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開放的期限，可以少于三十年；涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，向社會(huì)開放的期限可以多于三十年，具體期限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　檔案館應(yīng)當(dāng)在向杜會(huì)開放檔案時(shí)，同時(shí)公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造便利條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。

　　第二十八條 中國(guó)公民憑個(gè)人身份證或者工作證、單位憑組織介紹信可以到地方的國(guó)家檔案館利用已開放的檔案。

　　臺(tái)灣、香港特別行政區(qū)、澳門同胞和華僑憑回鄉(xiāng)證或者身份證等有效證件可以到檔案館利用本人或者親屬的歷史證明；憑邀請(qǐng)、合作、接待單位的介紹信，經(jīng)檔案館同意可以利用其他已開放的檔案。

　　外國(guó)人或者境外組織利用市檔案館已開放的檔案，向該館提出申請(qǐng)；利用市內(nèi)其他檔案館己開放的檔案，向市檔案行政管理部門提出申請(qǐng)。

　　第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)工作的需要，可以按照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定申請(qǐng)利用各級(jí)國(guó)家檔案館未開放的檔案和各單位保存的檔案。對(duì)符合條件的檔案利用者，檔案保存單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供使用。

　　中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

　　第三十條 屬于國(guó)家所有的檔案，檔案館或者檔案行政管理部門可以通過下列形式向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┚庉嫵霭?、陳列展覽檔案；

　?。ǘ┮勒找?guī)定出售和散發(fā)、張貼檔案復(fù)制件；

　?。ǘ┩ㄟ^報(bào)刊、廣播、電視播放、展示檔案；

　　（四）在公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案的全部或者部分原文。

　　未經(jīng)檔案館或者檔案行政管理部門同意，任何組織和個(gè)人無權(quán)公布屬于國(guó)家所有的檔案。

　　第三十一條 向檔案館移交、寄存、捐贈(zèng)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案有優(yōu)先使用的權(quán)利，并可以對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制使用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

　　對(duì)寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。

　　第三十二條 需要公布本辦法第十五條規(guī)定的檔案，事先應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地檔案行政管理部門審核同意；檔案所有者不得擅自公布。

　　第三十三條 提供利用屬于國(guó)家所有的重要的或者珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)是檔案原件的復(fù)制件。檔案復(fù)制件經(jīng)檔案保管單位蓋章后，具有與檔案原件同等的利用價(jià)值和引證效力。

　　第三十四條 各級(jí)各類檔案館按照規(guī)定實(shí)行有償和無償相結(jié)合的服務(wù)方式。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會(huì)同市物價(jià)部門制定。

　　第三十五條 全市要逐步建立以市檔案館為中心，區(qū)、縣（市）國(guó)家檔案館為主體，各級(jí)各類檔案館相聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。全市檔案信息網(wǎng)絡(luò)的管理辦法由市檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量。責(zé)令賠償損失：

　?。ㄒ唬⒙殑?wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為已有，拒絕向檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

　?。ǘ┚懿话凑找?guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的；

　?。ㄈ┟髦４娴臋n案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

　?。ㄋ模┎话凑找?guī)定擅自擴(kuò)大檔案館接收范圍的；

　　（五）不按照規(guī)定開放檔案的；

　?。└骷?jí)各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

　　檔案損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)，由市檔案行政管理部門組織有關(guān)專家、鑒定人員共同評(píng)估確定。

　　行政處分的具體辦法，由市檔案行政管理部門會(huì)同市行政監(jiān)察部門制定。

　　第三十七條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門給予警告，對(duì)單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員可處以五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并可以依法征購所出賣或者贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓的檔案：

　?。ㄒ唬p毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的：

　?。ǘ┥米蕴峁⒊?、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

　?。ㄈ┩扛?、偽造檔案的；

　?。ㄋ模┥米猿鲑u或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

　　（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給境外組織或者個(gè)人的。

　　第三十八條 攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，對(duì)責(zé)任人可處以五千元以下的罰款，對(duì)責(zé)任單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)沒收的檔案或者檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交給檔案行政管理部門。

　　第三十九條 違反檔案管理規(guī)定侵害國(guó)家、集體或者他人民事權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十條 搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的，以及違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十九條規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 檔案行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)、處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書。

　　有關(guān)罰沒款項(xiàng)的管理，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 檔案行政管理人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、失密泄密的，由所在檔案行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟又拒不履行處罰決定的，有關(guān)行政管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 外資企業(yè)的檔案工作，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市檔案行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自1998年7月1日起施行。

1998年3月28日