各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　現(xiàn)將《關于鼓勵和扶持我市外貿出口的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　為使我市外貿出口順利步入自負盈虧的新軌道，市政府于一九九一年四月印發(fā)了《關于鼓勵和扶持我市外貿出口的若干規(guī)定（試行）》津政發(fā)〔1991〕26號）。根據(jù)試行的具體情況，現(xiàn)又進行了修改和完善。各區(qū)、縣及各委、局對這個規(guī)定要認真討論研究，切實理解各項政策，并向生產及外貿企業(yè)詳細傳達、講解，務求貫徹到基層，并制訂出擴大出口的具體措施。

　　關于鼓勵和扶持我市外貿出口的若干規(guī)定

　　為貫徹執(zhí)行國家關于改革外貿體制的決定，使外貿企業(yè)走上自負盈虧、提高效益、擴大出口的新軌道，確保我市出口任務的全面完成，推進外向型經濟的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

　　一、建立自負盈虧機制，全面完成出口創(chuàng)匯任務

　?。ㄒ唬┤懈魍赓Q出口企業(yè)都必須承擔國家出口計劃任務。市外貿局受市政府委托承包我市出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度任務，并承包我市出口商品收購額，負責分包到各外貿企業(yè)；各區(qū)、縣、局向市政府承包出口商品供貨額，并負責分包到所屬生產供貨企業(yè)。出口收匯和出口供貨額作為對各承包單位的考核指標，各有關單位要確保完成。

　?。ǘ┩赓Q企業(yè)要嚴格按照自負盈虧原則，組織出口貨源。外地產品收購價格要低于本市水平。一九九二年全市外貿出口費用水平比一九九一年下降2—3％。對一九九○年底以前形成的出口虧損掛帳，一九九二年銀行利息單獨計算。

　?。ㄈ楣膭钔赓Q企業(yè)消化虧損掛帳，在全面試行工資總額同經濟效益指標掛鉤的基礎上，對虧損掛帳企業(yè)繼續(xù)試行工資總額同出口額和虧損掛帳額復合掛鉤。具體辦法按市勞動局、市財政局下發(fā)的《關于外貿局各專業(yè)進出口公司工資總額與經濟效益掛鉤有關問題的補充意見》（津勞工字〔1991〕263號、〔91〕財企四聯(lián)6號）執(zhí)行。

　　二、搞好綜合運籌，提高出口企業(yè)經濟效益

　?。ㄋ模┦袑俑黝愅赓Q企業(yè)，按國家規(guī)定自營進口商品在國際國內市場銷售及串換物資、包裝物料，銷售所得盈利專項用于出口補虧。納稅確有困難的，可向稅務部門提出申請，經稅務部門批準后予以減免營業(yè)稅。國家專營或有規(guī)定價格的商品須報經工商、物價部門審批。引進項目、進口原材料和設備的單位，原則上委托市屬各類外貿公司代理進口。為消化虧損掛帳，加強綜合運籌工作，市成立消化出口掛帳運籌領導小組。辦事機構設在市外貿局，市外匯管理局、工商、財稅、物價、海關等綜合部門要密切配合。研究制訂有關綜合運籌政策。

　　（五）為增強外貿企業(yè)的運營能力，在優(yōu)先保證本市生產、生活用匯且能及時調匯的前提下，允許留成外匯跨省調劑。上繳市政府的外匯額度，一般商品出口收匯及來料加工工繳費一九九二年暫按6％實行無償上繳，調劑收入主要用于收購本市產品的出口獎勵和擴大出口的項目。機電產品無償上繳市政府的5％外匯額度，主要用于市扶持重點機電產品出口。

　?。┙⑵髽I(yè)出口風險基金，各類外貿企業(yè)從出口銷售收入（折人民幣）中提取0.5‰，自提自用。

　?。ㄆ撸┦胸斦掷^續(xù)籌措低息間歇資金，用于外貿短期資金周轉。

　　三、落實鼓勵出口的各項獎勵政策

　?。ò耍┩赓Q企業(yè)的獎勵（出口收匯一美元獎勵人民幣二分）與盈虧、出口總額、凈收匯和上繳外匯四項指標掛鉤。其中：盈虧指標占獎勵金的40％（當年不發(fā)生新的虧損，發(fā)獎金40％；發(fā)生虧損的，扣發(fā)獎金40％），其他三項指標各占20％。超計劃出口發(fā)生虧損，超計劃部分免發(fā)各項獎勵。

　　按照國家計委、經貿部、財政部、國家外匯管理局《關于印發(fā)〈上繳中央外匯額度管理辦法〉的通知》（計經貿〔1991〕77號）第三條（三）規(guī)定，實益專項企業(yè)出口創(chuàng)匯超過核定創(chuàng)匯基數(shù)新增部分，劃撥給實益專項辦公室用于企業(yè)還貸。因此而影響外貿企業(yè)獎金收入部分，由　實益專項辦公室核撥。

　?。ň牛┩赓Q企業(yè)收購本市產品，每出口創(chuàng)匯一美元，市政府獎勵人民幣五厘。收購市外產品獎勵金由外貿企業(yè)自行籌措解決。

　?。ㄊ┏隹诠┴浀纳a企業(yè)每出口創(chuàng)匯一美元，除國家獎勵人民幣五分外，在完成市財政核定的承包上繳基數(shù)和歸還專項貸款的前提下，可以相應再增加獎勵人民幣五分（如只完成其中承包上繳基數(shù)一項的獎勵二分五厘），由企業(yè)自提，攤入成本。上繳所得稅超過上年基數(shù)的集體企業(yè)也照此辦理。

　　出口供貨企業(yè)的獎勵與供貨創(chuàng)匯值、產品質量和交貨期三項指標掛鉤。其中供貨創(chuàng)匯值占獎勵金總額的80％，交貨期占20％；產品質量作為否定指標。凡因出口產品質量問題發(fā)生索賠，確系供貨方責任的，則扣發(fā)獎金。交貨期以工貿雙方確認的訂貨單、合同為準。

　?。ㄊ唬┮陨细黜棯劷饘ｍ椨糜诔隹讵剟?，按季預撥，年終結算。由市外貿局提出獎金分配意見，市財政局審核后，核撥到有關區(qū)、縣、局。

　　各企業(yè)要切實完善內部獎勵制度，各項考核指標要層層分解落實到人。獎勵與部門和個人的業(yè)績掛鉤，體現(xiàn)獎勤罰懶、多勞多得的原則。

　　四、扶持發(fā)展外向型生產企業(yè)

　　（十二）對年出口值在五百美元以上或出口產值占企業(yè)總產值70％以上的出口供貨企業(yè)，試行工資總額與出口創(chuàng)匯、實現(xiàn)利稅復合指標掛鉤。具體辦法由市經委、農委會同市財政局制訂。

　?。ㄊ┦杏嘘P部門要積極籌集部分計劃內材料，扶持重點機電產品出口。

　　（十四）出口供貨企業(yè)留成外匯有償上交中央所得人民幣收入視同企業(yè)留利，由外貿局負責按季及時落實到供貨企業(yè)。

　?。ㄊ澹榧訌姍C電產品的出口推銷服務工作，要認真執(zhí)行國務院機電產品出口辦公室、外交部、財政部、經貿部、國務院港澳辦公室《關于落實簡化機電產品出口推銷服務人員多次出國審批手續(xù)的通知》（國機出〔1990〕53號），切實簡化出國審批手續(xù)。由市機電產品出口領導小組辦公室會同有關部門組織實施。

　　五、積極推行出口代理制

　?。ㄊ┩赓Q公司代理生產企業(yè)出口，代理費收入減除應交稅金后，一九九二年作如下分配：虧損企業(yè)80％用于補虧，10％用于職工福利，10％用于職工獎勵；盈利企業(yè)按經貿部有關規(guī)定辦理。出口供貿企業(yè)可自行選擇外貿代理窗口，享受國家對出口供貨企業(yè)和外貿經營企業(yè)的各項政策。由收購制改為代理制的所需資金，可通過外貿公司資金渠道解決。

　　六、促進實施多元化市場戰(zhàn)略

　　（十七）為加速出口市場多元化，鼓勵外貿企業(yè)在境外設立常駐機構。對駐外機構和駐外人員實行出口任務基數(shù)承包，基數(shù)外可以提成。條件難苦的國家、地區(qū)駐外人員待遇從優(yōu)。所有派出機構都要承擔市場調研、信息反饋任務，并作為考核指標。由市外經貿委、外貿局、財政局組織落實。

　?。ㄊ耍┲С滞赓Q企業(yè)開發(fā)新市場，市財政局在核定出國用匯指標時要向外貿傾斜。

　　七、利用各種靈活方式多渠道出口

　?。ㄊ牛┕膭钔K東等國家開展地方易貨貿易。對易貨視同為一般貿易出口，由承攬方統(tǒng)計出口值，享受國家規(guī)定的有關獎勵政策。供貨企業(yè)的獎金，企業(yè)自提攤入成本；出口企業(yè)從易貨經營收入中提取。具體辦法按市經貿委、財政局《關于同蘇聯(lián)、東歐等國家開展地方易貨貿易的獎勵辦法》（津外貿字〔1991〕35號）執(zhí)行。記帳貿易參照執(zhí)行。

　　市外貿總公司、立達（集團）公司作為全市易貨貿易的窗口，要認真、主動地為全市供貨企業(yè)和外貿企業(yè)服務。市外經貿委、外貿局要做好組織、協(xié)調工作。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展加工裝配和補償貿易。外貿公司自營的加工裝配和補償貿易所得盈利，40％用于發(fā)展出口商品生產，40％用于外貿出口補虧，20％作為職工福利和獎勵基金。

　?。ǘ唬┏浞职l(fā)揮我市沿?？诎稐l件和加工能力強的優(yōu)勢，積極建立一批保稅工廠、保稅倉庫和保稅集團，擴大保稅加工和轉口業(yè)務。

　?。ǘ┦胸敹悺⒐ど?、金融、運輸及海關、商檢等部門，要大力支持外貿出口，切實改進工作，提高服務質量和服務水平，為促進我市外貿出口作出積極貢獻。

　　本規(guī)定自一九九二年一月一日起施行。市政府及有關部門過去所發(fā)文件凡與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準。

1992年1月3日