依法治市是依法治國(guó)的重要組成部分和具體實(shí)踐，是建設(shè)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。重慶直轄市設(shè)立以來(lái)，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)依法行使職權(quán)，為全面推進(jìn)依法治市打下了良好的工作基礎(chǔ)。為了適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與西部大開(kāi)發(fā)的需要，進(jìn)一步貫徹“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，依據(jù)憲法、法律規(guī)定并按照市一屆人大四次會(huì)議的要求，制定本工作規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　　1.市人大常委會(huì)依法治市工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以憲法確定的“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略為依據(jù)，在中共重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞完成黨和國(guó)家交辦的“四件大事”、努力把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心，積極探索，努力創(chuàng)新，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向依法規(guī)范、依法運(yùn)行、依法管理轉(zhuǎn)變，保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國(guó)人大及其常委會(huì)決議的貫徹實(shí)施，保障人民群眾管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)，保障和促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。

　　2、2000—2010年，市人大常委會(huì)依法治市工作的總體目標(biāo)；

　　——督促和推動(dòng)全社會(huì)的法制宣傳教育，重在培養(yǎng)和強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)，樹(shù)立憲法和法律至上的法治觀念、法治氛圍和法治權(quán)威。

　　——突出地方特色，提高立法質(zhì)量，構(gòu)建與國(guó)家法律體系相配套、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相銜接，具有重慶特色的地方性法規(guī)框架。

　　——健全民主制度，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，逐步形成深入反映民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法制化。

　　——加強(qiáng)人大任免工作，積極穩(wěn)妥地探索黨管干部與人大依法任免干部有效結(jié)合的機(jī)制。

　　——突出工作重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，圍繞“四件大事”及其他重大事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，努力提高監(jiān)督實(shí)效，建立健全有效保護(hù)公民權(quán)利和制約公共權(quán)力的人大監(jiān)督機(jī)制。

　　通過(guò)十年努力，為重慶建設(shè)成為與直轄市地位相適應(yīng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化的法治城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3、2000—2002年，市人大常委會(huì)依法治市工作的階段目標(biāo)：

　　——制定市人大常委會(huì)依法治市工作規(guī)劃和具體方案，建立依法治市工作報(bào)告制度，建立健全人大推進(jìn)依法治市工作的組織指導(dǎo)體系。

　　——初步建立地方性法規(guī)框架的基礎(chǔ)，全面結(jié)束適用四川省和原重慶市地方性法規(guī)的過(guò)渡期。

　　——開(kāi)展以移民工作、扶貧工作、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和違法辦案責(zé)任制。

　　——指導(dǎo)和督促全面開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)，為依法治市創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；推動(dòng)基層民主政治建設(shè)和依法治理工作的深入開(kāi)展。

　　——以代表工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)人大制度建設(shè)，依法實(shí)現(xiàn)我市地方國(guó)家政權(quán)的順利換屆，為依法治市工作提供有力的組織制度保障。

　　4、在依法治市工作中，要注意把握以下原則：

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)相統(tǒng)一的原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)在依法治市中的主導(dǎo)作用。

　　——堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)與嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一的原則，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法制建設(shè)的關(guān)系，以法治服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展和保障穩(wěn)定。

　　——堅(jiān)持人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的原則，通過(guò)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格依法行政、公正司法。

　　——堅(jiān)持民主法制的宣傳教育與實(shí)踐運(yùn)作相統(tǒng)一的原則，以宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，以實(shí)踐成果豐富宣傳教育活動(dòng)。

　　二、近期的工作重點(diǎn)和主要措施

　　加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，保證憲法、法律和法規(guī)的貫徹實(shí)施

　　5、保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施，是市人大常委會(huì)的首要職責(zé)，也是推進(jìn)依法治市工作的基礎(chǔ)和保證。要加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和行政法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一。

　　6、組織開(kāi)展好執(zhí)法檢查活動(dòng)。市人大常委會(huì)要圍繞移民、扶貧、國(guó)企改革與發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這四件大事，每年選擇一至二項(xiàng)法律法規(guī)作為重點(diǎn)，組織執(zhí)法檢查組，深入調(diào)查和檢查，并向常委會(huì)會(huì)議提交執(zhí)法檢查報(bào)告。要重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的情況，做到有法可依、有法必

　　依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。常委會(huì)對(duì)執(zhí)法工作提出的意見(jiàn)，要交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門辦理并要求反饋整改情況，必要時(shí)可以組織督查或跟蹤檢查。執(zhí)法檢查要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，做好計(jì)劃安排，避免形式主義。要制定執(zhí)法檢查的有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)好常委會(huì)及各專門委員會(huì)組織的各項(xiàng)執(zhí)法檢查；做好與全國(guó)人大有關(guān)執(zhí)法檢查的銜接，盡可能地與其同步進(jìn)行。

　　7、加強(qiáng)法規(guī)的清理工作。堅(jiān)持地方性法規(guī)不與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的原則，及時(shí)清理、修改或廢止不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)需要的法規(guī)性文件。

　　8、組織開(kāi)展好對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”和區(qū)縣（自治縣、市）人大及其常委會(huì)規(guī)范性文件的備案審查。市人大法制專門機(jī)構(gòu)每年應(yīng)向常委會(huì)報(bào)告上一年度規(guī)范性文件的備案審查情況。

　　加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量

　　9、立法工作是依法治市的基礎(chǔ)性工作。地方立法要為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，為增強(qiáng)重慶的綜合實(shí)力服務(wù)，為提高全市人民的生活水平、便民利民服務(wù)。要認(rèn)真貫徹《立法法》，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，突出地方特色，改進(jìn)立法方法，提高法規(guī)質(zhì)量，發(fā)揮好市人大及其常委會(huì)在地方立法中的主體作用。

　　10、堅(jiān)持地方立法的公正性。以人民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為基點(diǎn)，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在立法中，要體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，防止部門利益傾向和地方保護(hù)主義。

　　11、擴(kuò)大地方立法的公開(kāi)性。要堅(jiān)持立法走群眾路線，發(fā)揮好市人大代表、區(qū)縣（自治縣、市）人大常委會(huì)、立法咨詢委員和社會(huì)各方面人士的作用。對(duì)關(guān)系市民切身利益的重要法規(guī)草案，要在《重慶日?qǐng)?bào)》上全文刊登，并采取在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟專欄討論以及召開(kāi)座談會(huì)、舉行聽(tīng)證會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者和市民的意見(jiàn)。

　　12、加強(qiáng)地方立法的計(jì)劃性。要按照市人大常委會(huì)1997—2002年制定地方性法規(guī)規(guī)劃和各年度計(jì)劃，分輕重緩急，有序進(jìn)行。在規(guī)劃和計(jì)劃之外新增法規(guī)項(xiàng)目，須嚴(yán)格按程序辦理并經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

　　13、注重地方立法的科學(xué)性。要制定重慶市關(guān)于地方立法程序的有關(guān)規(guī)定，搞好立法調(diào)研、協(xié)調(diào)和評(píng)估，完善法規(guī)草案的委托起草制度。要嚴(yán)格把好地方性法規(guī)的起草關(guān)、專門委員會(huì)的審查論證關(guān)、法制專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一審議關(guān)，堅(jiān)持法規(guī)案的二審制度。要探索地方民族立法的路子，探索就某一方面管理事務(wù)進(jìn)行綜合立法，科學(xué)地規(guī)范立法行為和行政行為。

　　14、注意地方立法的適用性。突出地方特色，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，注意法規(guī)的精煉和實(shí)用。重視法規(guī)解釋工作，需要由常委會(huì)作出立法解釋的，由有關(guān)專門委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)主任會(huì)議討論決定提交常委會(huì)審議通過(guò)。

　　圍繞中心工作，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)

　　15、人大及其常委會(huì)依法履行好決定權(quán)，是人民群眾當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是依法治市的本質(zhì)要求。要認(rèn)真貫徹《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，圍繞全市工作的中心，加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，依法聽(tīng)取有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告并作出決議或決定。要認(rèn)真審議本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真審議重慶市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。要建立健全決議決定作出后的跟蹤督辦制度，開(kāi)展好相關(guān)的檢查或調(diào)研活動(dòng)，保證決議決定的貫徹落實(shí)。

　　16、要進(jìn)一步推進(jìn)重大問(wèn)題決策的民主化、科學(xué)化。對(duì)涉及全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和廣大人民群眾利益的重大事項(xiàng)及改革方案的討論，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面特別是市人大代表和基層人民群眾的意見(jiàn)。

　　加強(qiáng)任免工作，探索黨管干部與人大依法任免干部有效結(jié)合的機(jī)制

　　17、依法任免本市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是依法治市的一項(xiàng)重要工作和組織保障。要堅(jiān)持黨管干部的原則，積極探索黨管干部與人大依法任免干部的有效結(jié)合機(jī)制。要堅(jiān)持群眾公認(rèn)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，擴(kuò)大人大代表、人民群眾對(duì)人大任免工作的參與程度。

　　18、對(duì)市人大常委會(huì)任命的干部，要堅(jiān)持和完善任前法律知識(shí)考試制度，增強(qiáng)被任命干部的公仆意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和法治意識(shí)；堅(jiān)持提前15天將有關(guān)任命材料送交常委會(huì)組成人員的制度，保證常委會(huì)會(huì)議的順利進(jìn)行；完善述職評(píng)議制度，每屆選擇10至15名被任命干部提交市人大常委會(huì)進(jìn)行述職評(píng)議，同時(shí)探索進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)議范圍、改進(jìn)評(píng)議方式的途徑。對(duì)某些重要部門或崗位干部的任免，要同時(shí)審查其在原部門或崗位工作的離任審計(jì)報(bào)告。

　　加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，督促“一府兩院”依法行政，公正司法

　　19、將監(jiān)督工作放在與立法工作同等重要的位置，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　20、認(rèn)真聽(tīng)取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告和專題匯報(bào)。要開(kāi)好每年的人代會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取和審查“一府兩院”的工作報(bào)告；在人代會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)及主任會(huì)議和各專門委員會(huì)要根據(jù)依法治市的需要，聽(tīng)取和審議有關(guān)專題工作匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議，督促“一府兩院”改進(jìn)工作。要制定《重慶市預(yù)算監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督和對(duì)計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的審查。

　　21、加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)依法行政情況的監(jiān)督。要督促和支持市政府及其部門搞好機(jī)構(gòu)改革；規(guī)范政務(wù)管理、加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格依法行政。要制定《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，督促和支持市政府及其部門建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制；督促市政府抓緊制定實(shí)施地方性法規(guī)的配套規(guī)章和其他規(guī)范性文件。

　　22、加強(qiáng)對(duì)人民法院和人民檢察院工作的監(jiān)督。要督促和支持司法機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，嚴(yán)格依法辦事，獨(dú)立地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善人民法院和人民檢察院與人大代表的聯(lián)系制度；督促人民法院和人民檢察院認(rèn)真落實(shí)審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)制度；加大對(duì)審判、檢察工作中重大案件的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法辦案責(zé)任制。對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的司法不公、徇私枉法等問(wèn)題，要督促其及時(shí)查處并依法糾正。

　　23、開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的工作評(píng)議。認(rèn)真執(zhí)行《重慶市各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)評(píng)議工作條例》，有重點(diǎn)地選擇有關(guān)市級(jí)部門，開(kāi)展工作評(píng)議。要加大對(duì)重點(diǎn)部門的監(jiān)督力度，探索對(duì)市里管理而又非由人大常委會(huì)任命干部的有效監(jiān)督形式。

　　24、加強(qiáng)人大信訪工作。做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作，辦好執(zhí)法監(jiān)督公開(kāi)電話。

　　加強(qiáng)法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法治理工作深入開(kāi)展

　　25、法制宣傳教育是依法治市的先導(dǎo)性工作。要督促全面完成“三五”普法任務(wù)，參與“三五”普法檢查驗(yàn)收活動(dòng)；督促有關(guān)部門編制“四五”普法規(guī)劃，作出關(guān)于“四五”普法宣傳教育的決議。

　　26、搞好法制教育和培訓(xùn)工作。要督促和協(xié)助有關(guān)部門健全領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學(xué)法制度、建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；督促有關(guān)部門加大對(duì)青少年法制教育的工作力度。要搞好市人大常委會(huì)的定期法制講座和新頒法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高常委會(huì)組成人員的法律水平；開(kāi)展對(duì)被任命干部任職后的法律培訓(xùn)并逐步制度化。

　　27、搞好法制宣傳工作。辦好《公民報(bào)》和《公民導(dǎo)刊》，督促新聞、出版、廣播、電視、電影、文化、信息管理等部門和單位將宣傳依法治市作為重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施情況的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)制定過(guò)程和主要內(nèi)容的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮新聞?shì)浾撛谝婪ㄖ问兄械恼_導(dǎo)向和宣傳動(dòng)員作用。

　　28、推進(jìn)依法治理工作深入開(kāi)展。督促市政府及有關(guān)部門建立健全以保障和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定為目的，基層依法治理為基礎(chǔ)，行業(yè)依法治理相配套，地方依法治理為主體，各個(gè)層次縱橫結(jié)合的依法治理網(wǎng)絡(luò)體系。支持他們把依法治理同精神文明建設(shè)、同社會(huì)治安綜合治理、同社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明安全小區(qū)，同加大扶貧攻堅(jiān)力度、同推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的依法治理活動(dòng)。

　　29、促進(jìn)法律社會(huì)服務(wù)體系的建立和完善。督促市政府及有關(guān)部門加強(qiáng)律師、公證、仲裁、調(diào)解、基層法律服務(wù)和法律援助工作，發(fā)揮好律師、公證員、仲裁員、人民調(diào)解員和基層法律服務(wù)工作者在依法治市中的獨(dú)特作用。爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，使我市的法律服務(wù)事業(yè)有較大發(fā)展，服務(wù)水平有較明顯的提高，建立起較為完善的法律社會(huì)服務(wù)體系。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施保障

　　30、依法治市是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全方位、多層次的社會(huì)系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。“一府兩院”按職能分工負(fù)責(zé)、人民群眾積極參與的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系。

　　31、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治市。市人大常委會(huì)要圍繞黨的中心任務(wù)，確定每屆任期和各年度工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)；通過(guò)依法作出決議決定和制定地方性法規(guī)，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變成國(guó)家意志和全市人民的共同行動(dòng)。要堅(jiān)持常委會(huì)黨組向市委的請(qǐng)示匯報(bào)制度，加強(qiáng)黨組的思想和組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組對(duì)黨委決策的核心保證作用和對(duì)人大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。市人大的黨員代表和在人大機(jī)關(guān)工作的黨員同志，要認(rèn)真貫徹江澤民總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，把自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與主動(dòng)向人民群眾負(fù)責(zé)辯證地統(tǒng)一起來(lái)，把依法行使職權(quán)與推進(jìn)依法治市有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做遵守憲法和法律的模范，做依法治市工作的開(kāi)拓者。

　　32、加強(qiáng)市人大常委會(huì)對(duì)依法治市的工作指導(dǎo)。建立依法治市的工作報(bào)告制度，市人大常委會(huì)向人代會(huì)的工作報(bào)告，要有依法治市的相關(guān)內(nèi)容；同時(shí)，常委會(huì)每年要聽(tīng)取和審議“一府兩院”及市級(jí)有關(guān)部門關(guān)于依法治市的專題報(bào)告。建立市人大常委會(huì)與“一府兩院”依法治市工作的聯(lián)系會(huì)議制度。

　　33、加強(qiáng)與區(qū)縣（自治縣、市）人大的聯(lián)系。指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣、市）人大開(kāi)展對(duì)村民委員會(huì)組織法、居民委員會(huì)組織法、工會(huì)法等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查活動(dòng)，推進(jìn)村民自治和居民自治，推進(jìn)基層政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)和企業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)，督促糾正侵害公民權(quán)益和壓制民主的行為，推動(dòng)基層民主的規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮和切實(shí)保護(hù)人民群眾的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　　34、發(fā)揮人大代表在推進(jìn)依法治市中的重要作用。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《代表法》、《重慶市實(shí)施代表法辦法》和《重慶市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作的若干意見(jiàn)》，每年組織一次相關(guān)的檢查或調(diào)研活動(dòng)。要堅(jiān)持市人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議的制度，建立常委會(huì)主任聯(lián)系代表的工作制度。要拓寬代表活動(dòng)渠道，改進(jìn)代表活動(dòng)形式，認(rèn)真組織代表參加評(píng)議、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，改善代表履行職責(zé)的條件。要做好對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理代表議案審議結(jié)果報(bào)告情況的督促檢查，做好對(duì)代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)的督查工作。同時(shí)，要增強(qiáng)人大代表的職務(wù)意識(shí)和責(zé)任感、使命感；通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議、活動(dòng)等各種形式，提高代表的素質(zhì)和履行職務(wù)的能力；逐步推行代表向選舉單位述職的制度；指導(dǎo)做好代表的選舉工作，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

　　35、加強(qiáng)人大常委會(huì)及各專門委員會(huì)的自身建設(shè)。常委會(huì)及各專門委員會(huì)的組成人員，要進(jìn)一步確立公仆意識(shí)，國(guó)家意識(shí)和法治意識(shí)，增強(qiáng)貫徹依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)依法治市的責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索人大工作規(guī)律，創(chuàng)造性地解決人大工作中的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，常委會(huì)主任、副主任和各專門委員會(huì)每年都要圍繞常委會(huì)報(bào)告確定的任務(wù)，主持或參與完成一項(xiàng)專題調(diào)研工作。要增強(qiáng)人大工作制度運(yùn)行的質(zhì)量與效益，完善《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，制定《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員工作守則》；加強(qiáng)人大工作的理論研究和宣傳，進(jìn)一步改進(jìn)人大調(diào)研工作制度和宣傳工作制度。要逐步改善人大的工作條件。

　　36、鞏固“三講”成果，以“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo)，做好服務(wù)工作。要提高市人大機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)勤政、廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與直轄市地位相適應(yīng)，能夠在依法治市工作中發(fā)揮重要作用的高素質(zhì)的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

　　本規(guī)劃由市人大常委會(huì)組織實(shí)施。實(shí)施期間，要根據(jù)黨和國(guó)家的中心工作和重慶實(shí)際，按照新頒布的法律、法規(guī)，對(duì)依法治市的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施及時(shí)地進(jìn)行充實(shí)和完善。

　　各區(qū)縣（自治縣、市）人大常委會(huì)的依法治市工作，可以參照本規(guī)劃執(zhí)行。

2000年10月24日