第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高財(cái)政性資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市納入市級預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金進(jìn)行的政府采購，適用本辦法。

　　本辦法所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金、國債轉(zhuǎn)貸資金及由財(cái)政部門承擔(dān)還本付息責(zé)任的銀行信貸資金。

　　第三條 本辦法所稱政府采購，是指采購人使用財(cái)政性資金，以集中采購或分散采購的形式獲取工程、貨物和服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱集中采購，是指市財(cái)政局確定的由政府采購中心統(tǒng)一組織的采購。

　　本辦法所稱分散采購，是指經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)后由采購人自行組織或者委托政府采購中心組織的采購。

　　第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　第五條 市財(cái)政局是本市市級政府采購的行政主管部門。

　　市財(cái)政局所屬的政府采購管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)政府采購管理工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）編制政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃；

　?。ǘ┙M織、協(xié)調(diào)政府采購業(yè)務(wù)；

　　（三）管理政府采購資金，調(diào)配采購物資；

　?。ㄋ模┐_定政府采購項(xiàng)目的采購形式；

　?。ㄎ澹┦占l(fā)布、統(tǒng)計(jì)、分析政府采購信息；

　　（六）對政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查，受理政府采購的相關(guān)投訴；

　?。ㄆ撸┺k理其它有關(guān)政府采購的事務(wù)。

　　政府采購管理機(jī)構(gòu)不得參與政府采購的商業(yè)活動(dòng)。

　　第六條 市財(cái)政局歸口管理的政府采購中心，承辦政府采購的下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┱胁少彉I(yè)務(wù)；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)所承辦采購項(xiàng)目資金的結(jié)算；

　?。ㄈ┙⒄少徯畔⑾到y(tǒng)；

　　（四）市財(cái)政局規(guī)定或交辦的其它政府采購事項(xiàng)。

　　政府采購中心可以接受采購人的委托，代理承辦分散采購業(yè)務(wù)。

　　第二章 采購范圍與方式

　　第七條 政府采購的范圍主要包括：工程、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具以及勞務(wù)服務(wù)等，具體商品和服務(wù)項(xiàng)目由市財(cái)政局確定。

　　在同質(zhì)同價(jià)條件下，政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本市采購。

　　第八條市 財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購的實(shí)際需要，編制本級政府采購目錄，并向社會(huì)公布。

　　市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，對政府采購目錄進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

　　第九條 政府采購方式以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判采購為主，詢價(jià)采購和單一來源采購為輔。

　　政府采購中的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第三章 采購程序

　　第十條 采購人應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局核準(zhǔn)的年度收支預(yù)算中的專項(xiàng)資金，編制本部門、本單位當(dāng)年采購計(jì)劃，于每年四月底前報(bào)送政府采購管理機(jī)構(gòu)。

　　政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人報(bào)送的采購計(jì)劃，結(jié)合本市實(shí)際，統(tǒng)一編制市級政府當(dāng)年采購計(jì)劃。

　　第十一條 政府采購管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級政府當(dāng)年采購計(jì)劃，及時(shí)確定采購項(xiàng)目的具體采購形式，落實(shí)承辦責(zé)任人。

　　第十二條 政府采購實(shí)行合同管理。

　　集中采購合同由政府采購中心與供應(yīng)商簽訂，報(bào)政府采購管理機(jī)構(gòu)備案。

　　分散采購合同由采購人與供應(yīng)商簽訂，報(bào)政府采購管理機(jī)構(gòu)備案；采購人委托政府采購中心承辦的，依照前款規(guī)定辦理。

　　第十三條 政府采購合同需要變更的，應(yīng)當(dāng)征得政府采購管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第十四條 政府采購資金的支付，按照市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 監(jiān)督

　　第十五條 市審計(jì)、監(jiān)察、計(jì)劃、物價(jià)等部門，按照各自的職責(zé)權(quán)限，對政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第十六條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對政府采購的招投標(biāo)、合同簽訂及履行、資金結(jié)算、物資和工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督。

　　采購人及承辦人應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政監(jiān)督，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

　　第十七條 市財(cái)政局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購活動(dòng)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，有可能給國家、公眾利益造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購活動(dòng)，并及時(shí)依法予以處理。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)納入政府采購管理范圍的采購項(xiàng)目自行采購的，或者擅自改變市財(cái)政局審核批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目內(nèi)容以及不按本辦法規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購的，由市財(cái)政局責(zé)令改正，并可停止撥付其同等數(shù)額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或從年度預(yù)算中扣減一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由市財(cái)政局依照國家財(cái)政部《政府采購管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五章 附則

　　第二十條 政府采購有涉外事務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 各縣、區(qū)本級政府采購參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起施行。