第十六條 申請國家賠償?shù)墓瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織必須是侵權行為的直接受害者。

　　受害公民死亡或無民事行為能力、限制行為能力的，可以是其合法繼承人、法定代理人或其他有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的親屬；法人或其他組織已終止或更名的，可以是承受其權利義務的法人或其他組織。

　　第十七條 賠償申請人申請國家賠償，必須同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的受侵害人；

　　（二）有明確的賠償義務機關；

　　（三）有具體的賠償請求；

　?。ㄋ模┯羞`法行使職權行為造成損害的事實依據(jù)；

　?。ㄎ澹┯袑π惺孤殭嘈袨檫`法性的有效確認文書；

　　（六）符合《國家賠償法》規(guī)定的時效；

　　（七）符合國家賠償案件的管轄。

　　第十八條 賠償申請人申請國家賠償，應當向賠償義務機關提出。接收申請的賠償義務機關對合法的申請，應及時受理。

　　賠償申請人申請國家賠償，也可以在申請行政復議或提起行政訴訟時一并提出。

　　第十九條 下列賠償申請，由人民法院賠償委員會按下列規(guī)定受理：

　?。ㄒ唬┵r償義務機關為行使偵查、檢察、監(jiān)獄管理權的機關，賠償申請人經(jīng)依法申請賠償并申請了復議，因?qū)妥h決定不服或者復議機關逾期不作決定的，由復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會受理；

　?。ǘ┵r償義務機關是區(qū)、縣（市）人民法院，賠償申請人對其不予賠償?shù)臎Q定或賠償數(shù)額有異議而提出申訴的，由其上一級人民法院賠償委員會受理；

　?。ㄈ┵r償義務機關為本市各中級人民法院或市高級人民法院的，由本市各中級或高級人民法院賠償委員會受理。賠償申請人對不予賠償?shù)臎Q定或賠償數(shù)額有異議而提出申訴的，由其上一級人民法院賠償委員會受理；

　　（四）人民法院為共同賠償義務機關之一，且共同賠償義務機關逾期不予賠償或賠償申請人對賠償決定有異議的，由共同賠償義務機關中的人民法院的上一級人民法院賠償委員會受理。

　　第二十條 賠償義務機關及賠償申請復議機關和人民法院賠償委員會，收到賠償申請人的賠償申請后，經(jīng)審查認為符合申請條件的，應當在七日內(nèi)受理或立案，并及時通知賠償申請人；缺少本辦法第十七條規(guī)定條件的有關證明材料的，應當通知賠償申請人予以補充；認為不符合申請條件的，應當在七日內(nèi)作出不予受理的書面決定；受理或立案后發(fā)現(xiàn)申請不符合條件的，書面決定駁回申請。

　　收到賠償申請的時間應當自申請材料補充齊全之日起計算。

　　第二十一條 對不予受理和駁回申請的決定不服的，賠償申請人可以在收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向作出決定的機關的上一級機關申請復議。

　　接受復議申請的機關應當在收到復議申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定。

　　第二十二條 決定不予受理或駁回申請，但賠償申請人再次申請的，如果符合申請條件，接收申請的機關應當受理。

　　第二十三條 受理申請的機關作出賠償決定前，賠償申請人提出撤回賠償申請的，應當準許。

　　準許賠償申請人撤回賠償申請后，賠償申請人再次申請賠償?shù)?，如果符合本辦法第十七條規(guī)定的條件，有關機關應予受理。

　　第四章 國家賠償申請的審理與決定

　　第二十四條 賠償義務機關辦理國家賠償申請，可以與賠償申請人在自愿和合法的基礎上就賠償數(shù)額進行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商達成賠償數(shù)額一致意見的，應制作賠償決定書，并經(jīng)雙方簽字后生效。

　　第二十五條 審理國家賠償案件，除執(zhí)行《國家賠償法》和《行政復議條例》規(guī)定的程序外，其他程序參照適用《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定。

　　第二十六條 人民法院受理國家賠償案后，可以應申請人的要求，責令賠償義務機關先行墊付必需的醫(yī)藥費、喪葬費。

　　墊付的醫(yī)藥費或喪葬費，應在給付賠償金額時扣除；判決不予賠償或賠償金額小于墊付金額時，領取墊付費用者應將墊付款全部或超過賠償金的部分退還給墊付機關。

　　第二十七條 人民法院審理賠償案件，根據(jù)需要，可以通知或傳喚賠償申請人、賠償義務機關和復議機關及有關證人進行質(zhì)證和辯論，或者向其索取證明材料和詢問有關情況。

　　第二十八條 人民法院審理賠償案件，由合議庭或賠償委員會集體討論決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則；重大疑難的案件，由審判委員會討論決定。

　　第二十九條 賠償義務機關、復議機關和人民法院審理賠償案件，實行由賠償義務機關或復議機關舉證及書面審理方式為主的原則，并應在法定期間內(nèi)作出書面決定或判決。

　　第五章 國家賠償?shù)慕o付

　　第三十條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。

　　能夠返還財產(chǎn)或恢復原狀的，應當返還財產(chǎn)或恢復原狀。

　　第三十一條 本市的國家賠償費用，列入本市各級財政預算，由各級財政按財政管理體制分級負擔和管理。

　　當年實際支付國家賠償費用超過本年度國家賠償費用預算總額的，在本級財政預備費中開支。

　　第三十二條 對已生效的賠償決定，賠償義務機關可以與賠償申請人協(xié)議給付的方式、期限；協(xié)議不成的，被申請機關應當在三十日內(nèi)全部予以給付。

　　第三十三條 兩個以上機關為共同賠償義務機關的，賠償申請人可向其中任何一個機關申請給付；被申請給付的賠償義務機關應先行向賠償申請人支付全部賠償費后，再與其他賠償義務機關結算各自應承擔的賠償費用。

　　第三十四條 賠償義務機關對已生效的賠償決定，應先從本單位預算經(jīng)費或自有資金中支付，再向同級財政機關申請核撥。

　　因依法應當返還賠償申請人的財產(chǎn)已上交財政或賠償金數(shù)額過大，賠償義務機關確實無力先行支付的，可以直接申請同級財政核撥賠償費用。

　　第三十五條 因賠償直接發(fā)生的修復、運輸?shù)荣M用，由賠償義務機關支付，不得從賠償申請人應得賠償額中扣除。

　　第三十六條 賠償義務機關向同級財政機關申請核撥國家賠償費用的，除提交核撥申請書外，還應提交下列法律文書和文件：

　　（一）賠償申請人的賠償申請書；

　?。ǘ┯袡鄼C關作出的生效賠償決定書；

　?。ㄈ┵r償義務機關對責任人依法實施追償?shù)臎Q定；

　?。ㄋ模┵r償義務機關已先行支付國家賠償費用的有效憑據(jù)；

　　（五）返還財產(chǎn)的，還應提交原物已上交財政的有效憑據(jù)；

　　（六）財政機關要求提供的其他文件或文件副本。

　　第三十七條 財政機關收到有效的核撥申請的，應在三十日內(nèi)予以核撥；返還原物的，應在十日內(nèi)返還。

　　財政機關向賠償義務機關撥付國家賠償金時，應核減賠償義務機關向責任人追償?shù)臄?shù)額。

　　第六章 國家賠償?shù)淖穬敽捅O(jiān)督

　　第三十八條 本市各級行政機關工作人員或者各級行政機關依法委托的組織或個人，因故意違法而導致國家賠償?shù)?，應當承擔賠償總額的百分之五十至百分之一百的賠償費用。

　　上述組織或個人因重大過失而引起國家賠償?shù)?，應當承擔百分之二十至百分之八十的賠償費用。

　　第三十九條 本市司法機關工作人員因有《國家賠償法》第十五條第（四）項和第（五）項規(guī)定情形或在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等行為而引起國家賠償?shù)?，應當承擔賠償總額百分之五十至百分之一百的賠償費用。

　　第四十條 對賠償義務機關工作人員或者受委托組織或個人追償國家賠償金，由賠償義務機關決定賠償?shù)臄?shù)額，并采取一次全額追償或分次追償?shù)姆绞?；對個人分次追償?shù)?，可從每月工資中扣繳，但每次扣繳額不得超過其月基本工資總額的百分之三十。個人主動認繳的除外。

　　對個人的追償總額，不得超過其月基本工資的二十四倍。

　　第四十一條 市和區(qū)、縣（市）審計機關和監(jiān)察機關應加強對國家賠償?shù)膶徲?、監(jiān)察，定期或不定期對本行政區(qū)域的國家賠償工作進行專題審計或監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有重大問題的，應及時向同級人民政府和人大常委會提出審計和監(jiān)察報告。

　　第四十二條 市和區(qū)、縣（市）人大及其常委會應加強對本行政區(qū)域的國家賠償工作的監(jiān)督檢查。

　　市級機關年賠償金額在五十萬元以上或個案賠償金額在十萬元以上的，應向市人大常委會作出專題報告。

　　區(qū)、縣（市）級機關年賠償金額在三十萬元以上或個案賠償金額在五萬元以上的，應向同級人大常委會作出專題報告。

　　第四十三條 市人民代表大會代表、市人大常委會組成人員對連續(xù)兩年國家賠償金額在五十萬元以上的市級機關負責人，區(qū)、縣（市）人民代表大會代表、區(qū)、縣 （市）人大常委會組成人員對連續(xù)兩年國家賠償金額在三十萬元以上的區(qū)、縣（市）級機關負責人，可依法提出質(zhì)詢案或罷免案，交本級人民代表大會或本級人大常委會審議或表決。

　　第四十四條 國家機關及其工作人員在國家賠償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 本辦法由市人大常委會負責解釋。

　　第四十六條 本辦法由1998年9月1日起施行。

1998年5月29日