?。?000年3月23日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，自2000年5月1日起施行?！端拇ㄊ　粗腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》在重慶市轄區(qū)停止適用。）

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織和公民，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。日常工作由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)。

　　第四條 本市各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)履行人民政府賦予的職責(zé)，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。

　　第五條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)有所增加。

　　市和區(qū)、縣（市）社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)應(yīng)將本級(jí)留存的社會(huì)福利基金，按不低于百分之十的比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)捐資助殘。

　　第七條 區(qū)、縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放殘疾人證。殘疾人憑殘疾人證享受?chē)?guó)家和本市對(duì)殘疾人的各種優(yōu)惠政策和福利待遇。

　　第二章 康復(fù)

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展，有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾人的康復(fù)工作，完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。

　　第九條 衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)在醫(yī)療單位設(shè)立康復(fù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)研究，培養(yǎng)各類(lèi)康復(fù)工作專(zhuān)業(yè)人才。

　　市和區(qū)、縣（市）衛(wèi)生、民政等部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

　　支持、鼓勵(lì)社會(huì)興辦殘疾人康復(fù)設(shè)施。

　　第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)支持和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助用具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)和維修服務(wù)。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和社會(huì)資助建立的殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站（點(diǎn)），工商、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)給予扶持。

　　第三章 教育和職業(yè)培訓(xùn)

　　第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步完善殘疾人特殊教育體系。

　　各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加收入，應(yīng)按一定比例用于義務(wù)教育階段的殘疾人特殊教育。

　　第十二條 支持、鼓勵(lì)社會(huì)興辦殘疾兒童的幼兒園（所、班）。

　　普通中小學(xué)應(yīng)逐步提高殘疾少年兒童的入學(xué)率。接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，家庭確有困難的，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　普通高級(jí)中等學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。

　　第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件，開(kāi)辦殘疾人大中專(zhuān)班、中技班和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。各級(jí)教育、勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)、殘疾人所在單位、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人開(kāi)展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)以及其他形式的成人教育。

　　第十四條 從事特殊教育的教師和從事手語(yǔ)、盲文翻譯的人員，享受?chē)?guó)家規(guī)定的特殊教育津貼。從事特殊教育累計(jì)滿十五年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金。

　　從事特殊教育的教師和從事手語(yǔ)、盲文翻譯的人員工作滿十年以上的，發(fā)給特殊教育榮譽(yù)證書(shū)。

　　第四章 勞動(dòng)就業(yè)

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)按照集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和保護(hù)扶持措施，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排殘疾人就業(yè)。

　　第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、自愿就業(yè)的殘疾人，按比例安排就業(yè)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都應(yīng)按不少于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，承擔(dān)幫助殘疾人就業(yè)義務(wù)。

　　第十七條 鼓勵(lì)、支持興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)或其他福利事業(yè)，為殘疾人就業(yè)提供條件。

　　殘疾人福利企業(yè)事業(yè)單位依法享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅、費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

　　第十八條 鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的殘疾人自愿合伙從業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)主管部門(mén)適當(dāng)減免管理費(fèi)，并在經(jīng)營(yíng)條件等方面給予照顧；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免稅。

　　各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事各種適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸方面給予支持，并按國(guó)家規(guī)定減免稅、費(fèi)。

　　第十九條 國(guó)家安置的傷殘軍人，有關(guān)單位不得拒絕接收。高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，應(yīng)與其他同類(lèi)畢業(yè)生同等對(duì)待，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。

　　第二十條 衛(wèi)生、公安、工商、勞動(dòng)、人事等行政管理部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定盲人按摩機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)資格評(píng)定、注冊(cè)執(zhí)業(yè)等辦法，逐步建立盲人按摩行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大盲人就業(yè)工作力度，拓展盲人的就業(yè)渠道。

　　第二十一條 用人單位應(yīng)創(chuàng)造條件，合理安排殘疾職工的工種、崗位和工作任務(wù)。

　　殘疾職工在轉(zhuǎn)正、定級(jí)、升級(jí)、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、干部聘用、勞保福利、參與企業(yè)民主管理等方面，享有與本單位其他職工同等的權(quán)利。

　　第二十二條 用人單位錄用殘疾職工，應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，不得因殘疾開(kāi)除、除名、辭退殘疾職工。

　　第五章 文化生活

　　第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視殘疾人的文化、體育活動(dòng)，有計(jì)劃地發(fā)展供殘疾人活動(dòng)的文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所。

　　第二十四條 文化、體育、民政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)積極組織指導(dǎo)殘疾人開(kāi)展文化、娛樂(lè)、體育等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)殘疾人文藝、體育優(yōu)秀人才。

　　文化、體育行政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)定期舉辦殘疾人文藝演出和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

　　殘疾職工參加縣級(jí)以上組織的文化、體育活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，不得扣減其工資和福利待遇。

　　第二十五條 文化、體育、娛樂(lè)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所的管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為殘疾人參與活動(dòng)提供優(yōu)惠和便利。

　　文化、新聞出版單位應(yīng)組織編纂、出版反映殘疾人生活的讀物。市級(jí)電視臺(tái)和廣播電臺(tái)應(yīng)開(kāi)播殘疾人節(jié)目。市級(jí)電視臺(tái)應(yīng)開(kāi)辦手語(yǔ)電視節(jié)目，在部分影視作品中應(yīng)增加字幕解說(shuō)。各區(qū)、縣（市）廣播電視臺(tái)（站）可根據(jù)情況開(kāi)辦電視手語(yǔ)節(jié)目，開(kāi)播殘疾人節(jié)目。

　　市和區(qū)、縣（市）圖書(shū)館應(yīng)向聾啞、盲人借閱盲文及有聲音像讀物。

　　殘疾人憑《殘疾人證》免票進(jìn)入公園、展覽館、博物館參觀、游覽。

　　第六章 福利與環(huán)境

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)做好殘疾人優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)工作，逐步建立殘疾人救濟(jì)、福利、保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，發(fā)展殘疾人服務(wù)設(shè)施，為殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造良好環(huán)境，保障和改善殘疾人的生活。

　　第二十七條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人或贍養(yǎng)人又無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，屬城鎮(zhèn)居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定給予救濟(jì)或者送社會(huì)福利院供養(yǎng)；屬農(nóng)村村民的，按照國(guó)家《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定供養(yǎng)。

　　城鎮(zhèn)居民殘疾人家庭人月均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€下的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障。

　　農(nóng)村殘疾人享受市和區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府規(guī)定的減免義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策。

　　第二十八條 殘疾人所在單位和社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)按政府規(guī)定為殘疾人辦理社會(huì)保障。殘疾人無(wú)工作單位的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)幫助殘疾人辦理養(yǎng)老和疾病醫(yī)療等保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司應(yīng)為殘疾人投保提供便利。

　　第二十九條 鐵路、民航、公路等交通部門(mén)，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)、商業(yè)等單位應(yīng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、購(gòu)物、房屋修理等提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　殘疾人搭乘公共交通工具、應(yīng)給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

　　盲人免費(fèi)乘坐本市公共汽車(chē)、電車(chē)、渡船、扶梯、纜車(chē)。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

　　殘疾人專(zhuān)用車(chē)在公共停車(chē)場(chǎng)所免費(fèi)存放。殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)進(jìn)入收費(fèi)的公共廁所。

　　第三十條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。殘疾人需要法律援助，且符合法律援助條件、對(duì)象及范圍的，司法行政部門(mén)應(yīng)指定法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律援助工作。被指定的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù)。

　　第三十一條 殘疾人因生活自理困難需要配偶或者直系親屬扶助的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)給予其配偶或者直系親屬戶口遷移、住房等方面的照顧。

　　第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)將《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》納入基本建設(shè)審批內(nèi)容，制定相應(yīng)規(guī)定，推廣無(wú)障礙設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共設(shè)施和住宅小區(qū)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工。對(duì)現(xiàn)有的城市道路、公共設(shè)施和住宅小區(qū)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照規(guī)范進(jìn)行改造。

　　有關(guān)部門(mén)和單位必須加強(qiáng)管理、保護(hù)和維修方便殘疾人使用的公共設(shè)施，保證正常使用。

　　第三十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織和公民，要積極參與“全國(guó)助殘日”及“國(guó)際殘疾人日”、“國(guó)際盲人節(jié)”、“國(guó)際聾人節(jié)”等活動(dòng)，幫助殘疾人解決實(shí)際困難，為殘疾人服務(wù)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任單位給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人行政處分：

　　（一）拒不招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

　?。ǘ┻`反有關(guān)規(guī)定拒不接受殘疾畢業(yè)生、拒絕安置殘疾人就業(yè)的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由辭退、開(kāi)除殘疾職工、學(xué)生的；

　?。ㄋ模┎话凑铡斗奖銡埣踩耸褂玫某鞘械缆泛徒ㄖ镌O(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的；

　?。ㄎ澹┢渌`反本辦法規(guī)定情形的。

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)予以警告或處以一千元以下罰款，并責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，可按日加收欠繳金額千分之五的滯納金。

　　當(dāng)事人對(duì)處罰和限期繳納殘疾人就業(yè)保障金決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不繳納罰款、履行限期繳納殘疾人就業(yè)保障金決定的，作出處罰決定的殘疾人聯(lián)合會(huì)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條 有下列情形之一的，由所在單位或者主管部門(mén)予以批評(píng)教育或者行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

　?。ㄒ唬┢缫?、侮辱、傷害、虐待、遺棄殘疾人的；

　?。ǘ┎灰婪男袚狃B(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的；

　?。ㄈ┢茐?、損毀供殘疾人使用的公共設(shè)施的；

　?。ㄋ模┡灿?、侵占、貪污殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)、募捐款物的；

　?。ㄎ澹┢渌趾埣踩撕戏?quán)益的。

　　第八章 附則

　　第三十七條 本辦法適用中的具體問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2000年5月1日起施行。

2000年3月23日