（1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強社會治安綜合治理，維護治安秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、武裝力量和公民，均應遵守本條例。

　　第三條 社會治安綜合治理的根本任務是動員和組織全社會的力量，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、文化、教育等手段，預防和懲治違法犯罪，維護社會治安秩序。

　　第四條 社會治安綜合治理必須遵循打防結(jié)合，預防為主，加強教育和管理的方針，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合及“誰主管，誰負責”的原則，實行目標管理和一票否決權(quán)制度。

　　第五條 社會治安綜合治理主要內(nèi)容：

　　（一）打擊各種違法犯罪活動，依法嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

　?。ǘ┘訌娭伟卜婪叮瑢嵭腥悍廊褐?，健全防范網(wǎng)絡，及時調(diào)解和減少各種民間糾紛，預防違法犯罪；

　?。ㄈ┘訌妼裼绕涫乔嗌倌甑睦硐虢逃⒌赖陆逃?、紀律教育和法制教育，搞好社會主義精神文明建設；

　?。ㄋ模┘訌娊M織建設和制度建設，把綜合治理的各項措施落實到基層；

　?。ㄎ澹娀黜椫伟补芾?，積極排解各類群體性糾紛，避免矛盾激化；

　?。┨岣吒脑?、教養(yǎng)工作質(zhì)量；安置和教育刑滿釋放人員、期滿解除勞動教養(yǎng)人員，預防和減少違法犯罪及重新犯罪；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他社會治安綜合治理工作。

　　第二章 組織機構(gòu)及其職責

　　第六條 社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織實施。

　　公安機關(guān)是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理工作中應充分發(fā)揮職能作用。

　　第七條 市和區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會。

　　社會治安綜合治理委員會是協(xié)助人民政府組織實施社會治安綜合治理工作的專門常設機構(gòu)。

　　各級社會治安綜合治理委員會下設辦公室負責處理日常工作。

　　第八條 社會治安綜合治理委員會的主要職責是：

　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼貓?zhí)行社會治安綜合治理的方針、政策及有關(guān)的法律、法規(guī)；

　?。ǘ┲贫ú⒔M織實施本地區(qū)社會治安綜合治理的工作計劃；

　?。ㄈ┙M織、協(xié)調(diào)、指導檢查本地區(qū)各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的社會治安綜合治理工作；

　?。ㄋ模┕芾硪娏x勇為基金，鼓勵和表彰見義勇為行為；

　?。ㄎ澹Ρ镜貐^(qū)開展社會治安綜合治理工作的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及個人決定獎懲；

　?。╅_展調(diào)查研究工作，總結(jié)、推廣社會治安綜合治理的典型經(jīng)驗；

　?。ㄆ撸┲笇?、協(xié)調(diào)、督促下級社會治安綜合治理委員會的工作；

　?。ò耍┺k理同級政府和上級交辦的社會治安綜合治理的其他任務。

　　第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應設立社會治安綜合治理機構(gòu)，在當?shù)厣鐣伟簿C合治理委員會指導下，管理本系統(tǒng)、本單位的治安綜合治理工作。

　　第三章 社會治安綜合治理責任制

　　第十條 社會治安綜合治理實行領(lǐng)導責任制和目標管理責任制。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位主要負責人為社會治安綜合治理責任人，應擔負起保一方平安的責任。

　　市和區(qū)、縣（市）社會治安綜合治理委員會應當制定社會治安綜合治理目標管理的具體措施，建立檢查、監(jiān)督、考核和評比、獎懲制度。

　　第十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的社會治安綜合治理責任：

　?。ㄒ唬┘訌娚鐣髁x法制教育、道德教育和社會治安綜合治理教育；

　?。ǘ┙⒔∪珒?nèi)部治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)責任制，嚴密防范措施，維護單位內(nèi)部的治安秩序；

　?。ㄈ﹨f(xié)助司法機關(guān)查處發(fā)生在本部門、本單位的治安案件和刑事案件；

　?。ㄋ模┘訌妼`法人員的幫助、教育；

　?。ㄎ澹┡浜纤痉C關(guān)對本部門、本單位被宣告緩刑、判處管制、剝奪政治權(quán)利和決定保外就醫(yī)、假釋等犯罪分子以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽热藛T進行監(jiān)督和教育；

　　（六）負責對本部門、本單位的暫住、寄住等外來人員的管理，協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門做好暫住人口的申報、登記等工作；

　?。ㄆ撸┘皶r報告本單位內(nèi)部發(fā)生的和涉及本單位的群體性糾紛或苗頭，積極采取排解措施或協(xié)助有關(guān)部門妥善處置；

　?。ò耍﹨⒓余l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和當?shù)毓才沙鏊M織的社會治安綜合治理活動；

　?。ň牛╅_展以安全、文明為目的的社區(qū)創(chuàng)建活動；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他責任。

　　第十二條 居民委員會、村民委員會的社會治安綜合治理責任：

　　（一）制定居民公約或者村民公約，開展對群眾的社會主義法制教育、道德教育和社會治安綜合治理教育；

　?。ǘ┙⒑徒∪伟脖Ｐl(wèi)組織和人民調(diào)解組織；

　　（三）落實防盜、防火、防破壞和其它治安、災害事故的具體措施；

　?。ㄋ模┘皶r報告本轄區(qū)和涉及本轄區(qū)的群體性糾紛或苗頭，并采取積極措施處理或協(xié)助有關(guān)部門妥善處理；

　　（五）做好本轄區(qū)違法人員、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等人員的幫助教育工作；

　?。┘訌妼Ρ敬濉⒍蔚臅鹤?、寄住等外來人員的管理，協(xié)助當?shù)赜嘘P(guān)部門做好暫住人員的申報、登記等工作；

　?。ㄆ撸﹨⒓余l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的社會治安綜合治理活動；

　　（八）組織居民、村民參加治安聯(lián)防，協(xié)助司法機關(guān)查處各類案件；

　　（九）開展以安全、文明為目的的社區(qū)創(chuàng)建活動；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他責任。

　　第四章 打擊犯罪與治安防范

　　第十三條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在社會治安綜合治理中必須認真履行維護社會治安、預防和打擊犯罪的職責。

　　第十四條 公安機關(guān)應當嚴密社會治安管理，及時打擊危害社會治安的違法犯罪活動。

　　對可能發(fā)生的突發(fā)性治安事件、騷亂和重大惡性案件，應當制定處置預案；對已經(jīng)發(fā)生的，應迅速采取有效措施予以果斷處置。

　　第十五條 公安機關(guān)應當設置專用報警電話和報警崗亭，方便公民報案或扭送現(xiàn)行違法犯罪人員。

　　公民報案、檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，扭送違法犯罪人員或者公民的人身、財產(chǎn)權(quán)利正在受到犯罪分子侵害請求保護時，執(zhí)法機關(guān)或在場的執(zhí)法人員應予以支持、處置或指明受理機關(guān)，有關(guān)受理機關(guān)應當及時查處。

　　第十六條 公民和單位對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)獄、勞教機關(guān)依法履行職責的行為，應當支持、協(xié)助，及時、主動提供有關(guān)違法犯罪的線索和證實違法犯罪的情況。

　　第十七條 市和區(qū)、縣（市）社會面的治安防范，由市和區(qū)、縣（市）公安機關(guān)統(tǒng)一組織，并建立以人民警察為主體，武裝警察、部隊、民兵、治安聯(lián)防隊等多種力量參加的社會治安防范網(wǎng)絡。

　　第十八條 城鎮(zhèn)街道轄區(qū)社會面的治安防范，以群防群治為主，由街道社會治安綜合治理委員會牽頭制定方案，公安派出所組織實施。

　　城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的治安防范，由所在街道辦事處、公安派出所和居民委員會組織，可以由居民義務守護或集資聘請專人守護。

　　第十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應加強內(nèi)部的治安防范，并實行治安責任追查制度：

　?。ㄒ唬﹩挝粌?nèi)部的要害部門、重點部位，必須實行專人值班、守護、值班、守護人員須經(jīng)單位保衛(wèi)部門考核合格后方能上崗；

　　（二）單位住宅樓院的治安防范，由所屬單位負責組織。

　　第二十條 農(nóng)村地區(qū)的治安防范，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、武裝部、公安派出所或公安員、村民委員會組織以治保會、民兵為骨干的護村隊、巡邏隊負責。

　　第二十一條 集貿(mào)市場、大型綜合性商場、公共文化娛樂、體育場所和公園、風景名勝地的治安防范，分別由工商、商業(yè)、文化、體育、園林等部門和所在單位負責，公安機關(guān)監(jiān)督。

　　在公共場所舉辦臨時性的大型展銷、展覽、文化、體育活動，主辦單位應制定治安保衛(wèi)工作方案，事先報告當?shù)乜h級以上公安機關(guān)核準。

　　第二十二條 車站、碼頭、航空港和火車、汽車、輪船、飛機上的治安防范，由所在單位和其主管部門負責，當?shù)卣捌涔膊块T予以指導、監(jiān)督。

　　第二十三條 旅館業(yè)、廢舊物資回收業(yè)、印鑄刻字業(yè)及出租汽車行業(yè)應加強行業(yè)管理，建立健全治安責任和社會治安綜合治理制度。

　　第二十四條 各有關(guān)部門應當加強對槍支、彈藥、限制流轉(zhuǎn)的民用易燃爆炸物品、劇毒、放射性等物品的管理，建立健全并落實守衛(wèi)、登記、領(lǐng)用、保管、運輸、銷售、審批、發(fā)證等制度。嚴格實行專人、專管、專批、專用。嚴禁上述物品流散社會。

　　第二十五條 加強對外來暫住人員、房屋租賃戶的綜合管理。

　?。ㄒ唬┙⒖茖W有效的管理機制，把流動人口管理、疏導、服務、教育等工作有機結(jié)合，納入社會治安綜合治理目標責任，實行統(tǒng)一管理，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，綜合治理；

　　（二）公安機關(guān)應履行流動人口戶籍管理和治安管理的職責，嚴厲查處、打擊流動人口中的各類違法犯罪活動；

　?。ㄈι鐣系钠蛴懭藛T，公安、民政部門應予以收容、遣送。

　　第二十六條 司法行政機關(guān)、人民法院應當加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導和指導。

　　第二十七條 群防群治隊伍實行義務與有償服務相結(jié)合的辦法。

　　第五章 教育、改造和安置

　　第二十八條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當結(jié)合各自的業(yè)務工作，開展法制宣傳教育；應當研究刑事犯罪和社會治安問題發(fā)生的原因及其規(guī)律，提出對策；應當配合勞動、勞動教養(yǎng)部門做好工作。

　　第二十九條 新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)等部門應當把法制宣傳納入工作規(guī)劃；加強文化市場的管理，堅決查禁淫穢物品、封建迷信物品的出版、發(fā)行和傳播。

　　第三十條 工會、婦聯(lián)、共青團組織應當把社會治安綜合治理納入工作日程，加強對職工、婦女和青少年的理想、道德、法紀教育。

　　第三十一條 各級各類學校要堅持教書育人的思想，加強法制教育，嚴格控制學生非正常輟學和流失。

　　學校、家庭、社會要互相配合，建立定期聯(lián)系制度，采取各種有效措施，做好學生的工作。

　　第三十二條 努力辦好工讀學校，充分發(fā)揮工讀學校對違法青少年的早期教育、干預作用：

　?。ㄒ唬τ羞`法行為屢教不改或有輕微犯罪行為、尚不夠追究刑事責任的在校中學生，應按照有關(guān)規(guī)定送工讀學校接受教育；

　?。ǘ┰诠ぷx學校學習期間，已學完初中或者高中課程、成績合格的，由原學校發(fā)給畢業(yè)證書，與原學校畢業(yè)生同等對待。

　　第三十三條 監(jiān)護人應當以身作則，教育被監(jiān)護人遵紀守法，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)護人有違法犯罪行為時，應及時向有關(guān)機關(guān)報告，不得縱容、包庇。

　　已年滿十四周歲不滿十六周歲的違法犯罪人員免受刑事處罰的，送少年管教所或由監(jiān)護人加以管教。

　　第三十四條 監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關(guān)應當認真貫徹懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的方針，努力提高改造質(zhì)量：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關(guān)應當組織被改造人員學政治、學文化、學技術(shù)，逐步把勞動改造、勞動教養(yǎng)場所辦成改造人、教育人、挽救人的特殊學校；

　?。ǘ┥倌攴感唐趫?zhí)行過半或者少年教養(yǎng)人員教養(yǎng)期執(zhí)行三分之一以上，改造表現(xiàn)好并符合試讀、試工、試農(nóng)的，可在落實包教單位、學校、街道、派出所后，經(jīng)上一級主管部門批準，實行所外試讀、試工、試農(nóng)。在試讀、試工、試農(nóng)期間表現(xiàn)好的，提前解除勞動教養(yǎng)；表現(xiàn)不好的，及時收回管教所內(nèi)教養(yǎng)、改造；

　　（三）勞動改造人員刑滿釋放或勞動教養(yǎng)人員解除教養(yǎng)時，勞動改造或勞動教養(yǎng)部門應當事先與釋放或解除教養(yǎng)人員原戶籍所在地派出所聯(lián)系，雙方配合，促使刑滿釋放和解除教養(yǎng)人員按時回到原籍地。

　　第三十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應當按照下列要求做好刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的安置工作：

　?。ㄒ唬┌凑諔艏芾硪?guī)定，準予落戶；

　?。ǘ┛砂匆?guī)定參加就業(yè)應聘；

　　（三）不符合應聘條件的或應聘未被錄用的，可引導其自謀職業(yè)；

　?。ㄋ模┥暾垈€體經(jīng)營且符合有關(guān)規(guī)定的，工商部門應按規(guī)定發(fā)給營業(yè)證照；

　?。ㄎ澹┰瓚艏谵r(nóng)村的勞動教養(yǎng)人員和刑期在五年以下的服刑人員，在勞動教養(yǎng)、服刑期間其原有承包地和自留地一般交其親屬繼續(xù)承包和經(jīng)營；沒有親屬的，由農(nóng)村合作經(jīng)濟組織委托其他村民經(jīng)營或村社留作機動。待解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放后即恢復其承包經(jīng)營權(quán)和自留地使用權(quán)。

　　第六章 獎懲與社會保障

　　第三十六條 凡單位、治安責任人或其他人員有下列情形之一的，由所在單位或上級主管部門予以表彰、獎勵，成績顯著的，由市和區(qū)、縣（市）社會治安綜合治理委員會推薦，報請同級人民政府批準立功或授予榮譽稱號。

　?。ㄒ唬┞鋵嵣鐣伟簿C合治理目標管理責任制成績顯著的；

　?。ǘ┮娏x勇為與違法犯罪分子作斗爭，對維護社會治安秩序和公共安全有突出貢獻的；

　?。ㄈz舉、揭發(fā)違法、犯罪人員和保護、搶救國家或集體財產(chǎn)以及公民生命、財產(chǎn)有功的；

　?。ㄋ模┰谥伟卜婪丁⒎ㄖ平逃?、社會幫教等方面做出顯著成績的；

　?。ㄎ澹┓e極疏導、排解各種矛盾，正確調(diào)解民間糾紛成績突出的；

　　（六）對社會治安綜合治理理論研究有重大建樹或為社會治安綜合治理工作提出合理化建議被采納后，產(chǎn)生明顯社會效益的；

　?。ㄆ撸┲伟藏熑稳嘶蚱渌谏鐣伟簿C合治理工作中盡職盡責，做出優(yōu)異成績的；

　?。ò耍ι鐣伟簿C合治理工作有其他特殊貢獻的。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門對單位或直接責任人給予批評教育、行政處分或依法予以經(jīng)濟處罰；構(gòu)成違反社會治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行社會治安綜合治理責任制失職，致使發(fā)生刑事案件和治安案件，造成嚴重社會影響和重大經(jīng)濟損失的；

　　（二）對存在的隱患不及時整改，以致發(fā)生重大治安災害事件的；

　?。ㄈΡ静块T、本單位發(fā)生的違法犯罪案件置之不理或隱瞞不報的；

　?。ㄋ模┕踩藛T和社會治安管理人員對公民舉報正在發(fā)生的違法犯罪案件和公民正在受到不法侵害置之不理或不及時處置的；

　　（五）包庇違法犯罪活動的；

　?。野l(fā)、舉報違法犯罪行為并與之作斗爭的公民進行打擊報復的；

　?。ㄆ撸┽t(yī)療機構(gòu)對公民同違法犯罪分子斗爭中人身受到傷害不及時搶救治療，或無故拖延搶救時間，而造成嚴重后果的；

　?。ò耍┰谏鐣伟簿C合治理工作中，玩忽職守、徇私舞弊和弄虛作假的。

　　第三十八條 嚴格實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。對社會治安綜合治理目標管理考核不合格的區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，取消其當年度評選綜合性榮譽稱號及文明單位的資格；取消上述單位的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和治安責任人在年度內(nèi)評先進受獎勵，晉職晉級的資格以及當年獎勵性工資升級資格。

　　第三十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府要加大社會治安綜合治理工作的投入，在人力、物力、財力上為開展社會治安綜合治理工作提供必要的保障。

　　第四十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府設立“見義勇為獎勵基金”，獎勵為維護社會治安同違法犯罪分子作斗爭的有功單位和人員，慰問在同違法犯罪分子斗爭中光榮負傷的人員或光榮犧牲人員的家屬。

　　見義勇為獎勵基金由各級財政撥付，并接受機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民捐贈。見義勇為基金由各級社會治安綜合治理委員會辦事機構(gòu)負責統(tǒng)一管理、使用。

　　第四十一條 在同違法犯罪分子作斗爭中受到傷害人員的醫(yī)療、生活補助等費用，由作案人或其監(jiān)護人全部承擔。確實無力承擔的，從見義勇為基金中支付。有工作單位的受害人，所在單位或民政部門應根據(jù)傷殘情況安排其工作和生活；無工作單位的受害人，由民政、勞動部門妥善安排其生活或工作；符合評殘條件，由民政部門辦理評殘手續(xù)。

　　第四十二條 公民在與違法犯罪分子作斗爭中或在重大治安災害事件中，因維護國家、集體利益和搶救群眾生命財產(chǎn)而光榮犧牲的，按因公死亡對待；功績顯著的，由有關(guān)部門按規(guī)定報經(jīng)批準，追認為烈士，其家屬享受烈屬待遇。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本條例具體應用中的問題，由重慶市社會治安綜合治理委員會負責解釋。

　　第四十四條 本條例自1998年9月1日起施行。

1998年5月29日