第一條 為了維護(hù)市場價(jià)格秩序，制止牟取暴利，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家計(jì)委《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》和《甘肅省制止牟取暴利實(shí)施辦法》，結(jié)合蘭州市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響，以及關(guān)系國計(jì)民生的重要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)，主要品種和項(xiàng)目暫定為：面粉、粳米、食用植物油、肉食（豬、牛、羊肉）、蔬菜、雞蛋、牛奶、食糖、食鹽、醬油、食醋、洗衣粉、肥皂、乍來水、居民照明用電、住宅商品房、房租、民用煤、液化石油氣、民用煤氣、市內(nèi)公共交通、學(xué)雜費(fèi)、托兒費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥品、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、家用電器、服裝、鞋、飲食業(yè)等。

　　具體商品和服務(wù)項(xiàng)目，必要時(shí)由市物價(jià)部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　第三條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和提供有償服務(wù)的公民、法人和其他組織（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營者），均須遵守本細(xì)則。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府的價(jià)格主管部門是實(shí)施本細(xì)則的行政主管部門。

　　各級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本細(xì)則的監(jiān)督檢查工作。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營者的價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠實(shí)信用的原則，遵守關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定等價(jià)格法規(guī)、政策，積極維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營屬于國家定價(jià)和各級(jí)政府列入價(jià)格監(jiān)審，實(shí)行差率控制、最高限價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目（詳見附件一），其價(jià)格的制定和變動(dòng)，必須嚴(yán)格按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定辦理。例如：蔬菜現(xiàn)行的價(jià)格管理規(guī)定是差率控制和最高限價(jià)，對(duì)蔬菜主要品種實(shí)行最高限價(jià)，對(duì)其它品種實(shí)行差率控制，即批發(fā)價(jià)格每500克1.00元以上的批零差率不得超過50％；1.00元以下的批零差率不得超過60％。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營者制定下列商品價(jià)格，其經(jīng)營差價(jià)率（含運(yùn)雜費(fèi)），凡超過規(guī)定差率界線者，為牟取暴利行為。

　　一、粳米、食用植物油、肉食（豬、牛、羊肉）執(zhí)行省物價(jià)委員會(huì)規(guī)定的差價(jià)率（不含運(yùn)雜費(fèi)），即 ：

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　　1.外購地銷經(jīng)過批發(fā)環(huán)節(jié)的，以進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)粳米進(jìn)銷差率不得超過8％；食用植物油進(jìn)銷差率不得超過7％；批零差率：粳米不得超過8－10％；食用植物油不得超過7－9％。

　　2.外購地銷不經(jīng)過批發(fā)環(huán)節(jié)的，不能加批發(fā)環(huán)節(jié)的差率，其進(jìn)銷差率：粳米不得超過12％；食用植物油不得超過11％。

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　　1.凍豬肉進(jìn)銷差率不得超過13％；批零差率不得超過16％。

　　2.鮮豬肉在蘭州市批發(fā)市場的批發(fā)價(jià)格基礎(chǔ)上，批零差率不得超過16％。

　　3.牛、羊肉進(jìn)銷差率不得超過15％，批零差率不得超過16％。

　　二、醬油、食醋的進(jìn)銷差率不得超過15％，批零差率不得超過25％（不含監(jiān)審品種）。

　　三、洗衣粉、肥皂的進(jìn)銷差率不得超過15％，批零差率不得超過25％（不含監(jiān)審品種）。

　　四、藥品的進(jìn)銷差率不得超過30％，批零差率不得超過45％；一次性醫(yī)療囂具進(jìn)銷差率不得超過40％。（指價(jià)格放開的品種）

　　五、家用電器的進(jìn)銷差率不得超過15％，批零差率不得超過25％。

　　六、服裝、鞋類的進(jìn)銷差率不得超過20％，批零差率不得超過35％。

　　上列商品價(jià)格的經(jīng)營差價(jià)率，除省定差價(jià)率外，由市物價(jià)主管部門在必要時(shí)予以調(diào)整。

　　第八條 對(duì)飲食業(yè)價(jià)格，按照“分等定級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，不同等級(jí)實(shí)行不同的毛利率和加價(jià)率（詳見附件二）。

　　飲食業(yè)劃分為特、甲、乙、丙、普通五個(gè)等級(jí)，由市物價(jià)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成飲食行業(yè)等級(jí)評(píng)審小組，負(fù)責(zé)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和特、甲級(jí)及二商局所屬飲食店的評(píng)審工作。各縣、區(qū)亦應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)乙級(jí)及乙級(jí)以下飲食店的評(píng)審工作，并報(bào)市評(píng)審小組備案。

　　經(jīng)營者必須按規(guī)定申報(bào)等級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)后亮牌經(jīng)營。并在批準(zhǔn)等級(jí)的相應(yīng)價(jià)格控制幅度內(nèi)自行確定其商品價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡超出規(guī)定價(jià)格控制幅度的屬牟取暴利行為。

　　經(jīng)營等級(jí)實(shí)行年度審驗(yàn)制，年審發(fā)現(xiàn)不具備條件或有重大價(jià)格違法行為者，予以降級(jí)處理。凡不按規(guī)定辦理報(bào)批等級(jí)手續(xù)的，一律按最低等級(jí)對(duì)待，違者按價(jià)格違法行為查處。

　　本條所稱飲食業(yè)，是指對(duì)外營業(yè)的各類餐廳、酒家、飯館、火鍋店、美食城及賓館、飯店附設(shè)的餐飲部等。

　　飲食業(yè)的毛利率和加價(jià)率控制水平，必要時(shí)由市物價(jià)主管部門予以調(diào)整。

　　第九條 有下列行為之一的屬價(jià)格欺詐、牟取暴利行為：

　　一、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在明碼標(biāo)示的價(jià)格之外索要高價(jià)的；

　　二、謊稱削價(jià)讓利或者以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)以及其他虛假的價(jià)格信息進(jìn)行價(jià)格欺詐的；

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營者之間、行業(yè)組織之間相互串通哄抬價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)，獲取非法利潤的；

　　四、違反公平、自愿原則，強(qiáng)賣商品、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)、強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)的；

　　五、采取以假充真、以次充好、摻雜使假、短尺少秤、冒充名牌、降低質(zhì)量等手段變相提價(jià)的；

　　六、違反國家規(guī)定，囤積居奇或利用獨(dú)占地位操縱市場價(jià)格的；

　　七、采取其它價(jià)格欺詐手段的。

　　第十條 物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查牟取暴利行為時(shí)，可依法行使下列職權(quán)：

　　一、按照規(guī)定的程序?qū)Ρ粰z查的生產(chǎn)經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問；

　　二、核查、復(fù)制有關(guān)帳冊(cè)、單據(jù)、憑證、文件以及其他有關(guān)資料；

　　三、被檢查的生產(chǎn)經(jīng)營者隱瞞、謊報(bào)或者不能提供有關(guān)價(jià)格資料的，由物價(jià)主管部門按當(dāng)?shù)厥袌鐾惿唐?、服?wù)的平均價(jià)格水平認(rèn)定。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴、舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營者牟取暴利的行為。

　　各級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)受理投訴或接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)依法處理。

　　物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)者給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，并負(fù)有為舉報(bào)者保密的義務(wù)。

　　第十二條 違反本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)給予以下處罰：

　　一、警告并責(zé)令限期改正；

　　二、責(zé)令向受損害一方退還違法所得，違法所得無法退還的予以沒收；

　　三、處以違法所得五倍以下的罰款；

　　四、無違法所得或無法計(jì)算違法所得的，處以一千元以上一萬元以下罰款；

　　五、提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　六、對(duì)違法單位的直接責(zé)任人主管人員視其情節(jié)輕重處以一百元以上五千元以下的罰款。以上處罰，可以并處。

　　第十三條 物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)在執(zhí)行處罰過程中，當(dāng)事人拒繳違法所得或者罰款的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)通知其開記銀行予以劃撥。對(duì)沒有銀行帳戶或帳戶內(nèi)沒有資金的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。

　　第十四條 當(dāng)事人對(duì)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間原處罰決定照常執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人人民法院起訴，又不履行處罰決定的，對(duì)其依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條 以暴力、威脅手段拒絕、阻礙物價(jià)檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 物價(jià)檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，秉公執(zhí)法，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊或者包庇、縱容牟取暴利行為的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 各級(jí)工商行政管理、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)查處牟取暴利的行為。

　　第十八條 本實(shí)施細(xì)則由蘭州市物價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　附一：實(shí)行國家定價(jià)和價(jià)格監(jiān)審的主要品類摘錄

　　1、目前實(shí)行國家定價(jià)的與人民生活關(guān)系密切的主要商品和服務(wù)項(xiàng)目有：面粉（憑證憑卡限量供應(yīng)的）、食糖、食鹽、自來水、居民照明用電、住宅商品房、房租、民用煤（憑證定量供應(yīng)的）、液化石油氣、民用煤氣、市內(nèi)公共交通、學(xué)雜費(fèi)、托兒費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥品（其中：西藥有青霉素等139個(gè)品種；中成藥有銀翹解毒丸等80個(gè)品種）、化肥、計(jì)劃內(nèi)農(nóng)膜等。

　　2、政府列入價(jià)格監(jiān)審，實(shí)行差率控制、最高限價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目主要有：面粉（憑證憑卡限量供應(yīng)以外的）、蔬菜、雞蛋、牛奶、農(nóng)藥、蘭州地產(chǎn)的400毫升袋裝醬油、430毫升袋裝食醋、500克燕牌加酶、長頸鹿加香、普通金絲猴、芳潔加酶等洗衣粉、晨光增效肥皂。

　　附二：飲食業(yè)毛利率和加價(jià)率控制水平

　　飲食業(yè)的價(jià)格水平，按照本企業(yè)相應(yīng)的等級(jí)，在不超過規(guī)定毛利率和加價(jià)幅度的原則下由企業(yè)自行定價(jià)：

　　1、飯菜限定的毛利率最高為：特級(jí)店60％，甲級(jí)店50％，乙級(jí)店46％，丙級(jí)店42％，普通店38％。

　　2、煙、酒以進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)順加加價(jià)幅度，其幅度為特級(jí)店45％、甲級(jí)店40％，乙級(jí)店35％，丙級(jí)店和普通店30％。

　　3、自制水酒（包括飲料）限定的最高加價(jià)率，以其原輔材料成本為基數(shù)，順加本店相應(yīng)的毛利率；

　　4、各類飲料、茶點(diǎn)（指購進(jìn)的成品糕點(diǎn)、水果、糖果、瓜子等）副食品價(jià)格，也實(shí)行以進(jìn)貨價(jià)為基礎(chǔ)順加加價(jià)幅度，其限定幅度為：特級(jí)店80％，甲級(jí)店70％，乙級(jí)店60％，丙級(jí)店50％，普通店40％。

　　結(jié)算價(jià)格＝進(jìn)貨價(jià)＊（1＋加價(jià)幅度）

　　5、飯菜的毛利率和銷售價(jià)格－律按內(nèi)扣法計(jì)算，其表達(dá)公式為：

　　銷售額－原輔材料成本

　　毛利率＝─────────────

　　銷售額＊100％

　　原材料成本

　　銷售價(jià)格＝───────

　?。?－毛利率）

　　原材料成本包括：主料、輔料、調(diào)料和燃料。

　　（燃料按原材料成本的6％計(jì)入）

　　6、雅間服務(wù)費(fèi)以餐費(fèi)（主食、菜肴）為基數(shù)，特級(jí)店不得超過15％，甲級(jí)店不得超過10％，乙級(jí)、丙級(jí)店和普通店一律不得收取服務(wù)費(fèi)。

1995年11月23日