第一條 為保證復(fù)議機關(guān)依法行使復(fù)議權(quán)，及時、有效地解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市各級復(fù)議機關(guān)、復(fù)議機構(gòu)、復(fù)議人員的復(fù)議活動。

　　復(fù)議申請人、被申請人、第三人、法定代理人等復(fù)議參加人參加復(fù)議，也應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 復(fù)議機關(guān)在其上級或同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下，依法行使復(fù)議權(quán)。

　　復(fù)議機構(gòu)在其所隸屬的人民政府和上級主管行政機關(guān)復(fù)議機構(gòu)的指導(dǎo)下，依法履行職責。

　　第四條 復(fù)議機構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)議人員依法履行下列職責：

　?。ㄒ唬缎姓?fù)議條例》第二十五條規(guī)定的職責；

　?。ǘ┙y(tǒng)計、報告行政復(fù)議和應(yīng)訴案件數(shù)字；

　　（三）報告行政復(fù)議案件情況；

　　（四）報告行政敗訴案件情況；

　?。ㄎ澹﹨⑴c協(xié)調(diào)復(fù)議、應(yīng)訴案件；

　　（六）指導(dǎo)下級復(fù)議機構(gòu)的復(fù)議、應(yīng)訴工作。

　　第五條 復(fù)議人員應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的基本路線，擁護和執(zhí)行黨和國家的方針、政策；

　　（二）熟悉本部門的行政管理工作，有一定工作經(jīng)驗；

　?。ㄈ┝私夥▽W(xué)基本理論，熟練掌握本部門在行政管理中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ㄋ模┩ㄟ^復(fù)議人員資格考試，獲取復(fù)議人員資格證書。

　　第六條 市人民政府管轄下列申請復(fù)議的案件：

　?。ㄒ唬κ腥嗣裾木唧w行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ǘΨ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定由市人民政府最終批準的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ㄈ^(qū)、縣人民政府的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ㄋ模]有上一級相應(yīng)主管部門的市屬委、局的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　　（五）對市屬兩個或兩個以上委、局共同作出的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。鴦?wù)院主管部門不受理的，市屬委、局執(zhí)行地方性法規(guī)的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ㄆ撸κ袑傥?、局執(zhí)行市人民政府規(guī)章的具體行政行為不服，申請復(fù)議的。

　　第七條 區(qū)、縣人民政府管轄下列申請復(fù)議的案件：

　?。ㄒ唬Ψ伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定由本級政府最終批準的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ǘΡ炯壵沙鰴C關(guān)的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ㄈ︵l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　　（四）對區(qū)、縣屬兩個或兩個以上委、局共同作出的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　　（五）對市人民政府主管部門不受理的，區(qū)、縣屬委、局執(zhí)行本級人大及其常委會制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決議的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　　（六）對區(qū)、縣屬委、局執(zhí)行區(qū)、縣人民政府制定的具有普遍約束力的決定、命令的具體行政行為不服，申請復(fù)議的。

　　第八條 市屬委、局管轄下列申請復(fù)議的案件：

　?。ㄒ唬ο乱患壊块T執(zhí)行本部門制定的具有普遍約束力的決定的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ǘε沙鰴C構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ㄈχ苯又鞴艿慕M織依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ㄋ模Ψ?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本部門最終批準的具體行政行為不服，申請復(fù)議的。

　　第九條 區(qū)、縣屬委、局管轄下列申請復(fù)議的案件：

　　（一）對派出機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以自己的名義作出的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　?。ǘχ苯又鞴艿慕M織依照法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)作出的具體行政行為不服，申請復(fù)議的；

　　（三）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本部門最終批準的具體行政行為不服，申請復(fù)議的。

　　第十條 有行政管理職能的組織，可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行使復(fù)議管轄權(quán)。

　　第十一條 對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處征收超劃生育社會撫養(yǎng)費不服申請復(fù)議的，由區(qū)、縣人民政府計劃生育主管部門管轄。

　　第十二條 對市屬委、局和區(qū)、縣屬委、局作出的具體行政行為不服，根據(jù)單行法律、法規(guī)規(guī)定向上級行政機關(guān)申請復(fù)議的，可以由作出具體行政行為委、局的上一級主管部門管轄，也可以由本級人民政府管轄。

　　第十三條 同一人民政府所屬委、局之間復(fù)議案件移送管轄時，移送的委、局應(yīng)事先與受移送委、局協(xié)商，協(xié)商不成的由市人民政府指定管轄。

　　區(qū)、縣人民政府與市屬委、局之間的移送管轄，移送機關(guān)應(yīng)事先與受移送機關(guān)協(xié)商，協(xié)商不成的由市人民政府指定管轄。

　　隸屬市人民政府同一主管委、局的兩個區(qū)、縣屬委、局之間的移送管轄，移送委、局應(yīng)事先與受移送委、局協(xié)商，協(xié)商不成的由市人民政府主管委、局指定管轄。

　　第十四條 第三人申請參加復(fù)議的，應(yīng)向復(fù)議機關(guān)提交參加復(fù)議申請書，經(jīng)復(fù)議機關(guān)許可后參加復(fù)議。

　　復(fù)議機關(guān)認為應(yīng)當參加復(fù)議的第三人沒有參加復(fù)議的，通知第三人參加復(fù)議。

　　第十五條 復(fù)議期間，復(fù)議機關(guān)可以依法更換被申請人。重新確定的被申請人，應(yīng)依法參加復(fù)議。

　　第十六條 公民、法人或者其他組織因作出具體行政行為的行政機關(guān)未告知其申請復(fù)議的權(quán)利，致使其超過法定申請期限申請復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)情況決定受理。

　　第十七條 限期補正的復(fù)議申請書經(jīng)申請人補正后，復(fù)議機關(guān)應(yīng)依照《行政復(fù)議條例》第三十四條的規(guī)定，對補正后的復(fù)議申請書重新審查，并作出處理。

　　限期補正的復(fù)議期限，自復(fù)議機關(guān)收到補正申請書之日起計算。

　　第十八條 復(fù)議機關(guān)對申請人的復(fù)議申請無正當理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，申請人可在得知拒絕受理或復(fù)議申請審查期滿后，依法向上一級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)提出申訴。

　　受理申訴的行政機關(guān)，應(yīng)按下列情況和期限責令有關(guān)復(fù)議機關(guān)受理或答復(fù)：

　?。ㄒ唬梢韵认蛐姓C關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴的案件，不得超過十日；

　?。ǘΨ?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政機關(guān)申請復(fù)議的案件，不得超過復(fù)議期限；

　?。ㄈΨ梢?guī)定由行政機關(guān)最終裁決的案件，不得超過三十日。

　　第十九條 復(fù)議機構(gòu)有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù)。

　　復(fù)議機構(gòu)有權(quán)向有關(guān)行政機關(guān)和公民、組織調(diào)查取得證據(jù)。

　　調(diào)查收集證據(jù)的復(fù)議人員不得少于二人，并應(yīng)向被調(diào)查人出示證件。

　　第二十條 復(fù)議實行書面審理的原則，但有下列情形之一的，可以采取其他方式審理：

　?。ㄒ唬┌讣饕聦嵅磺宓?；

　?。ǘ┊斒氯艘环交螂p方要求到復(fù)議機關(guān)當面陳述事實或有關(guān)情況，復(fù)議機關(guān)認為有必要的；

　?。ㄈ?fù)議機關(guān)認為通過書面復(fù)議不能正確解決糾紛的。

　　第二十一條 本辦法中所稱規(guī)章是指行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的下列規(guī)范性文件：

　?。ㄒ唬┦腥嗣裾粤畹男问桨l(fā)布的規(guī)范性文件；

　　（二）在市人民政府第一號令發(fā)布前（一九八八年七月十七日前），市人民政府以政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件；

　?。ㄈ﹪鴦?wù)院各部委以令的形式發(fā)布的規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模┰趪鴦?wù)院各部委第一號令發(fā)布前，國務(wù)院各部委以部委名義發(fā)布的規(guī)范性文件。

　　第二十二條 行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的下列規(guī)范性文件，具有行政規(guī)章效力：

　?。ㄒ唬┰谑腥嗣裾l(fā)布第一號令后，市人民政府以政府名義發(fā)布的其他規(guī)范性文件；

　?。ǘ┰谑腥嗣裾l(fā)布第一號令前，市人民政府辦公廳以“津政辦發(fā)”形式發(fā)布的規(guī)范性文件；

　?。ㄈ┰趪鴦?wù)院各部委發(fā)布第一號令后，國務(wù)院各部委以部委名義發(fā)布的其他規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模﹪鴦?wù)院各直屬機構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件。

　　第二十三條 在市人民政府發(fā)布第一號令后，市人民政府辦公廳以“津政辦發(fā)”形式發(fā)布的規(guī)范性文件，應(yīng)作為復(fù)議依據(jù)。

　　第二十四條 復(fù)議機關(guān)依據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十三條第二款的規(guī)定，停止對案件審理時，應(yīng)當告知申請人停止審理的理由。

　　復(fù)議機關(guān)停止對案件審理期間，申請人不得另行向人民法院起訴。

　　復(fù)議機關(guān)停止對案件審理期間，不計算在法定復(fù)議期間內(nèi)。

　　第二十五條 復(fù)議期限因特殊情況需要延長的，必須經(jīng)復(fù)議機關(guān)所隸屬的人民政府批準，但延長的期限不得超過原法定復(fù)議期限。

　　第二十六條 復(fù)議機關(guān)、作出原具體行政行為的行政機關(guān)，依法強制執(zhí)行復(fù)議決定時，有關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)依法協(xié)助執(zhí)行。

　　前款所列協(xié)助執(zhí)行單位拒絕、阻礙執(zhí)行人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，對有關(guān)責任人員予以處罰。

　　第二十七條 對復(fù)議機關(guān)向有關(guān)部門提出的給予被申請人的法定代表人行政處分的建議，有關(guān)部門應(yīng)在接到建設(shè)書后三十日內(nèi)，書面答復(fù)提出建設(shè)的復(fù)議機關(guān)。

　　第二十八條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　天津市復(fù)議人員資格考試及資格證書頒發(fā)，由市人民政府法制辦公室制定具體辦法。

　　第二十九條 本辦法自一九九三年七月一日起施行。

1993年6月2日